位于首鋼二通廠核心區(qū)域的一棟破敗建筑不見了。

　　取而代之的是涂有漫畫的鐵皮圍墻�！斑@里原來是一個清理鋼鐵廢渣的廠,現在要改建成動漫游戲城�！�12月1日,現場一名李姓工人對記者說。

　　首鋼完成整體搬遷后,這里將發(fā)展新型低碳無煙產業(yè)——動漫特色的文化創(chuàng)意產業(yè),并已經列入北京新興戰(zhàn)略性產業(yè)的規(guī)劃內容。

　　而本報記者獲悉,國家發(fā)改委已經確定,在“十二五”規(guī)劃編制中,將新興戰(zhàn)略性產業(yè)的編制作為重點,產業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點和重大舉措也需要隨之確定。這些新興戰(zhàn)略性產業(yè)包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產業(yè)。

　　日前,中共中央政治局在確定明年的經濟工作重點的會議上,已表示未來要著力推動經濟結構調整和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展,加大用新技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)力度,加大研發(fā)投入,加大自主創(chuàng)新力度,加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

　　“1998年,我國在應對東南亞經濟危機的時候,培育了房地產和汽車產業(yè),推動了中國經濟的發(fā)展,房地產和汽車產業(yè)至今仍是我國的重要支柱產業(yè)。但是隨著工業(yè)化、城市化不斷加快,現在需要我們發(fā)展能夠帶動經濟發(fā)展的新型產業(yè)�！痹谇安痪门e行第三屆中國產業(yè)安全論壇上,國家發(fā)改委政策研究室主任李樸民說。

　　“十二五”規(guī)劃編制工作目前已經啟動,預計在明年完成。

　　舊發(fā)展模式不可持續(xù)

　　“十二五”規(guī)劃所以將新興戰(zhàn)略性產業(yè)列入編制重點,是因為舊的發(fā)展模式難以持續(xù)。

　　在1998年亞洲金融危機期間,中國把汽車和房地產業(yè)列為支柱性產業(yè),由此帶動了經濟快速興起。同時在上個世紀八十年代開始在沿海發(fā)展加工貿易,參與世界經濟循環(huán),進入21世紀后,外需對經濟的貢獻率日益升高。

　　但是2008年全球金融危機發(fā)生后,房地產和汽車銷售急劇降低,同時外需對經濟的貢獻率大幅萎縮,使得2009年一季度經濟增速只有6.1%,為十多年以來的最低水平。

　　而這種過分依賴外需和汽車、房地產業(yè)的發(fā)展模式日趨難以持續(xù)。

　　今年以來,共有19個國家（地區(qū)）對中國發(fā)起102起貿易救濟調查,涉案總額約有116.8億美元;涉案金額1億美元以上的貿易救濟調查有17 起。中國遭遇貿易救濟調查近九成由G20成員發(fā)起。1至8月,G20成員對我發(fā)起貿易救濟調查73起,同比增長27%,占中國同期遭遇貿易救濟調查案件總數的90%;涉案金額約100.53億美元,占中國同期遭遇貿易救濟調查案件涉案總額的99.9%。

　　商務部產業(yè)損害調查局局長楊益對此深有感觸。“中國遭遇貿易保護主義重圍,貿易摩擦對產業(yè)安全的威脅加劇。一些國家不從自身尋找應對辦法,而是對其他國家的進口產品實施限制措施,特別是針對中國的貿易救濟調查激增,使我國成為貿易保護主義最大受害國�！彼�說。

　　更為嚴峻的是,中國因為加工貿易導致中國的外匯儲備增加很快,而美元貶值使得中國外匯資產損失巨大。

　　截至2009年9月末,中國外匯儲備余額已達2.2726萬億美元,其中美元資產約占70%左右。但是今年前7個月美元兌主要貿易伙伴的一攬子貨幣價值縮水13％。

　　北京交通大學中國產業(yè)安全研究中心副主任吳念魯對此也感到憂心忡忡,“如果我國不能積極探索和拓展外匯使用渠道和方式,改變（外匯）不斷增長的局面和勢頭,必將影響我國宏觀調控的能力和貨幣政策的實施,影響我國經濟持續(xù)穩(wěn)定、健康的發(fā)展,而且會帶來直接的危害和風險。”

　　籌備扶持性政策

　　李樸民指出,下一步對于新興戰(zhàn)略性產業(yè),除了產業(yè)政策要加以引導外,財稅金融政策的支持以外,應該發(fā)揮市場機制的作用。這需要做好創(chuàng)新體系的建設,努力建立世界先進水平的創(chuàng)新平臺,加快推進關鍵技術的研發(fā),強化產學研的結合。加快市場需求的培育,推進節(jié)能減排工程,節(jié)能惠民工程等建設。

　　同時要建立好新興戰(zhàn)略產業(yè)的投融資體系建設。原因是,“很多新興產業(yè)屬于高投入、高風險、高回報的領域,但是短期內收入預期不明確”。因此應該建立相關產業(yè)的市場準入標準,鼓勵銀行在融資方面給以傾斜,并建立新興戰(zhàn)略產業(yè)的投資資金和創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　“這不僅僅有利于國家擺脫金融危機,也有利于在后危機時期占據科技制高點�！崩顦忝裾f。

　　有關的新興戰(zhàn)略產業(yè)行業(yè),可以選擇具有廣闊市場前景,能源消耗小,能帶動經濟發(fā)展的產業(yè),新能源、新材料、信息網絡、新生物技術等領域是重點。

　　此前,10月30日,國家多個部門和地方宣布聯合設立20只創(chuàng)業(yè)投資基金,總募集資金量超過90億元。國家發(fā)改委相關的人士透露,未來2-3年內,政府發(fā)起設立的創(chuàng)業(yè)投資基金將達到200個,以按每個項目平均1000萬元投入,可以投入1萬個新興產業(yè)的中小企業(yè)獲益。

　　國家加大對新興戰(zhàn)略性產業(yè)的扶持力度,也是為了在即將到來的新科技革命中占有一席之地�？萍疾空�在編制相關規(guī)劃,來促進這項事業(yè)的完成。

　　科技部副部長劉燕華表示,今后要進一步構建面向企業(yè)技術創(chuàng)新的公共服務平臺,促進國家實驗室、大學、科研機構、檢測中心、大型儀器中心等向企業(yè)開放。加大對技術市場、生產力促進中心、企業(yè)孵化器、留學生創(chuàng)業(yè)園等科技中介服務機構的扶持力度,為企業(yè)技術創(chuàng)新提供更好的公共服務。

 來源:21世紀經濟報道