“煤老板”轉(zhuǎn)型的路并非一帆風(fēng)順，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“煤老板”們進(jìn)入非煤產(chǎn)業(yè)，也有不少現(xiàn)實(shí)的門檻和瓶頸。政府運(yùn)用財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策給予引導(dǎo)和推動(dòng)是必要的，但因?yàn)椤懊豪习濉北旧硭刭|(zhì)能力所限、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所需市場(chǎng)環(huán)境不成熟等因素，專家提醒轉(zhuǎn)型要循序漸進(jìn)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。

　　轉(zhuǎn)型面臨的壁壘和瓶頸很多

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，山西各地“煤老板”手中大約有3000億元的資金，而國內(nèi)資本市場(chǎng)低迷、投資渠道狹窄，“煤老板”的巨額資金將投向何方亟須政策引導(dǎo)。煤老板轉(zhuǎn)型路程并非一帆風(fēng)順。在曾被譽(yù)為孝義市煤焦行業(yè)轉(zhuǎn)型的“明星企業(yè)”田源陽光農(nóng)副產(chǎn)品有限公司，記者看到的是一副破敗景象。公司董事長郭連生是當(dāng)?shù)仡H有名氣的煤老板，前幾年進(jìn)入高科技農(nóng)業(yè)�！疤镌搓柟狻闭嫉�2000余畝，固定資產(chǎn)5800多萬元。建成的項(xiàng)目包括5萬只規(guī)模的“種雞”場(chǎng)、 500頭規(guī)模的梅花鹿場(chǎng)、200畝工業(yè)葡萄園、800畝生態(tài)林、7000平方米的連棟智能溫室等等。如今，“田源陽光”已經(jīng)是一副廢棄廠房的景象。除了農(nóng)業(yè)加工，“田源陽光”在餐飲娛樂、旅游度假等多個(gè)領(lǐng)域的擴(kuò)張遇到困難。

　　“主要還是經(jīng)營管理和老板素質(zhì)的問題�！毙⒘x市中小企業(yè)局一位負(fù)責(zé)人分析，“小煤礦利潤大，但屬于粗放式管理，技術(shù)含量也不高；但高科技農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，既要求精細(xì)管理，更有技術(shù)門檻；人才、管理技術(shù)跟不上顯然具有很大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)�！�

　　山西省中小企業(yè)局局長周明定說，民營企業(yè)投資受到的制約和瓶頸很多，土地、資金、人才、管理、技術(shù)、信息缺一不可，這些要素的取得，對(duì)于國有企業(yè)可能容易一些；但對(duì)于民營企業(yè)來說，獲取成本依然很高。

　　山西慧仁核桃食品有限公司董事長袁錦偉說，通過與中科院的工程師簽約、引進(jìn)人才的問題解決了，但在融資上又遇卡。他手下幾個(gè)小煤礦由于停產(chǎn)不能變現(xiàn)，又很難作為抵押物�！澳壳白畲蟮膯栴}是貸款難，目前至少需要1億元的貸款。二期工程上馬后因資金緊缺一直沒完成，新項(xiàng)目開發(fā)只能無限推后�！痹�錦偉說，他已經(jīng)跑了農(nóng)行、建行、工行，放款都無望。

　　今年以來，山西省政府多次召開座談會(huì)，認(rèn)真聽取了大中小三類民營企業(yè)的意見，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)集中在土地供應(yīng)、環(huán)境容量、融資支持、財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、項(xiàng)目審批等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　同時(shí)，“煤老板”所具備的文化知識(shí)背景和經(jīng)營素質(zhì)，也是他們涉非煤行業(yè)的一道“玻璃門檻”。山西省煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，山西省小型煤炭企業(yè)主大多數(shù)文化教育程度不高，相當(dāng)多數(shù)的只有初中文化水平，這幾年各地加大了對(duì)他們的教育培訓(xùn)力度，也限于煤炭業(yè)的政策法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)。但值得一提的是，“煤老板二代”目前已經(jīng)成長起來，與父輩的學(xué)歷及眼界不同，因?yàn)榧揖骋髮?shí)，他們中的不少年輕人具有出國深造等經(jīng)歷，像全國政協(xié)委員、山西安泰集團(tuán)總裁李猛就是其中的優(yōu)秀代表。

　　多種方式引導(dǎo)轉(zhuǎn)型

　　香港著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平在山西省民營企業(yè)家應(yīng)對(duì)危機(jī)的創(chuàng)業(yè)論壇上說，從中長期來看，政府要和企業(yè)一起努力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，整合資源，分解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取在這次市場(chǎng)洗牌中爭(zhēng)得一席之地。

　　在煤炭資源整合及企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，民間資本退出以后往哪里去？山西省政府近期出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，針對(duì)山西省民間資本投資遇到的準(zhǔn)入障礙和土地、環(huán)評(píng)、資金、審批、信息等“瓶頸”對(duì)癥下藥：

　　--通過轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)或合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，引導(dǎo)民間資本全面進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。

　　--對(duì)于重大轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目，區(qū)別情況采取保障用地、優(yōu)先供地、劃撥土地和集約用地等4種辦法，解決用地難問題，對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的民營企業(yè)，排污量可實(shí)現(xiàn)“減量自用”。

　　--各級(jí)政府財(cái)政性建設(shè)資金一律向民間投資開放，政府投資采取貼息、參股、補(bǔ)助等多種形式對(duì)進(jìn)入鼓勵(lì)領(lǐng)域的民間投資予以支持，加大對(duì)煤焦資本轉(zhuǎn)型項(xiàng)目及困難民營企業(yè)的財(cái)政支持力度，并嚴(yán)格落實(shí)民間投資的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　--大力發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型組織；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行信貸方式創(chuàng)新，積極開展票據(jù)業(yè)務(wù)、出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)、保全倉庫業(yè)務(wù)、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)、保付代理業(yè)務(wù)等；通過政策引導(dǎo)和支持，組建民間投資擔(dān)保公司；幫助民營企業(yè)參與資本市場(chǎng)；積極發(fā)展股權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)民營企業(yè)股權(quán)交易，拓寬融資渠道。

　　--政府要充實(shí)和及時(shí)更新招商項(xiàng)目庫，完善投資信息發(fā)布機(jī)制，簡(jiǎn)化審批程序，強(qiáng)化監(jiān)督職能。山西省發(fā)改委將會(huì)同省經(jīng)信委、省商務(wù)廳開設(shè)網(wǎng)上“民間投資平臺(tái)”，定期召開投資項(xiàng)目推介洽談會(huì)，引導(dǎo)和服務(wù)民間資本進(jìn)入鼓勵(lì)類投資領(lǐng)域。

　　如果過急過快一些企業(yè)一轉(zhuǎn)就死

　　博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖考察了山西民營企業(yè)轉(zhuǎn)型后認(rèn)為，我們有些地方提出要加快企業(yè)的轉(zhuǎn)移，中西部包括山西也在緊鑼密鼓地進(jìn)行企業(yè)的轉(zhuǎn)移，如果按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，水到渠成的轉(zhuǎn)移當(dāng)然是好事情；如果過急、過快，一些企業(yè)一轉(zhuǎn)就死。龍永圖分析說，因?yàn)楝F(xiàn)在整個(gè)企業(yè)已與周邊企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，它離開了那個(gè)生態(tài)環(huán)境、離開了那個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈就無法生存。當(dāng)我們中部地區(qū)、西部地區(qū)具備了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，轉(zhuǎn)移才可以大規(guī)模地進(jìn)行。所以我們提出要穩(wěn)步進(jìn)行，循序漸進(jìn)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦事。

　　山西財(cái)經(jīng)大學(xué)博導(dǎo)馮子標(biāo)教授分析說，本輪轉(zhuǎn)型比起上一次亞洲危機(jī)時(shí)，為什么民營煤炭資本選擇面更寬了，投資渠道更暢通了？那就是中西部地區(qū)現(xiàn)在發(fā)展服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的環(huán)境更加成熟了，相關(guān)市場(chǎng)發(fā)育更完善了，政府的產(chǎn)業(yè)政策更自覺更科學(xué)了，這是產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的規(guī)律。

　　多名專家也認(rèn)為，“煤老板”要進(jìn)軍高新產(chǎn)業(yè)，不是不可以，但要實(shí)行委托代理經(jīng)營，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)去打理更適宜。比如成立相關(guān)基金是一條可行的選擇。山西省去年已經(jīng)成立了科技創(chuàng)投引導(dǎo)基金，省政府和國家開發(fā)行各拿出4億元資金。在基金下成立不同的子基金，就可以吸引民間資本加盟。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)