近年來，我國對煤礦安全生產(chǎn)秩序的整頓力度越來越大，而礦難事故的發(fā)生卻沒有因此而得到有效的遏制。為什么這種礦難現(xiàn)象屢整不絕呢？有人把原因歸結(jié)于地方保護主義，安全生產(chǎn)部門工作力度不大，地方政府和煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識不強，等等。筆者認為，這些都不是問題的癥結(jié)所在，關(guān)鍵在于我們在煤礦安全工作問題上沒有實行“全國一盤棋”，全面禁止非安全達標生產(chǎn)。
    發(fā)現(xiàn)哪里出現(xiàn)了嚴重礦難 事故，群眾反映強烈，媒體予以曝光，就去針對性地治理，這樣治理之所以收不到長遠和穩(wěn)定的效果，是因為我們忽視了一個問題——生產(chǎn)成本與競爭能力的關(guān)系。道理其實十分簡單，打個比方，我們讓某煤礦企業(yè)實現(xiàn)了安全達標生產(chǎn)，而其他煤礦企業(yè)卻沒有安全達標生產(chǎn)，這就意味著該煤礦企業(yè)生產(chǎn)成本會上升，因為安全設(shè)施的投入和采取安全方式生產(chǎn)是需要付出成本的，其在市場競爭中肯定處于劣勢。如此一來，抓安全設(shè)施達標就無法成為企業(yè)的自覺行為。
    我們講市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，就是必須用法制來統(tǒng)一規(guī)范市場活動，否則市場就會失去公平、公正，經(jīng)濟就會走入歧途。讓所有企業(yè)全部安全達標生產(chǎn)，才能實現(xiàn)市場經(jīng)濟的一個根本準則：公平。如果我們在存在廣泛的未安全達標生產(chǎn)的前提下僅要求某些個地方的企業(yè)達標生產(chǎn)，實施所謂“重點整治”，對這些企業(yè)實際上是不公平的，這不是一個假設(shè)，而是一個實實在在的教訓(xùn)。按照市場規(guī)則，非完全勞動密集型的生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營和集約化生產(chǎn)在市場上具有競爭優(yōu)勢，但我國的大中型煤礦企業(yè)卻競爭不過小煤窯，無疑與小煤窯在安全生產(chǎn)成本付出上“偷工減料”有很大的關(guān)系。假設(shè)沒有安裝礦井通風系統(tǒng)生產(chǎn)一噸煤的成本為１０００元，而安裝后的成本可能漲到１２００元，如果市場價為每噸１１００元，安全不達標的企業(yè)就會在競爭中勝出。這種道理是不難理解的。
    資本的本性是趨利。市場是一個統(tǒng)一的整體，同一種產(chǎn)品的市場價格在價格杠桿的調(diào)控下是趨于一致的，在無法實現(xiàn)壟斷經(jīng)營的情況下，降低生產(chǎn)成本是企業(yè)追求的目標。但安全成本的投入事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，是不能由企業(yè)自主的，必須由政府強勢介入，設(shè)立強制性的國家標準并予以嚴格執(zhí)行，才能確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時，政府對市場的強勢介入，也必須建立在尊重價值規(guī)律的基礎(chǔ)上，是對市場的疏導(dǎo)而不是武斷的圍堵，否則，是不會收到真正的效果的。所以，國家必須制定統(tǒng)一的煤炭生產(chǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)“游戲規(guī)則”，同時建立嚴格的監(jiān)控和裁判機制，確保所有煤礦企業(yè)在統(tǒng)一的安全規(guī)則下玩公平的游戲，這樣，煤炭生產(chǎn)行業(yè)才會走上良性循環(huán)的軌道；政府應(yīng)該從宏觀層面上考慮問題，否則，我們即使對出現(xiàn)嚴重礦難的煤礦企業(yè)實行永久性關(guān)閉也不能從根本上解決問題。