2008年，中國水泥產(chǎn)量接近14億噸，約占世界水泥總產(chǎn)量50％。通過對如此巨量水泥的去向分析，我們可以看出，國內(nèi)對水泥的需求主要集中在交通基礎(chǔ)建設(shè)、房地產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)三大板塊。其中交通及基礎(chǔ)建設(shè)約占40％，房地產(chǎn)業(yè)約占30％，農(nóng)村建設(shè)約占20％，出口及其它用途約占10％。從多年來中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)格局來看，雖然有時小有波動，但基本維持了這個比例。

    2009年的中國水泥行業(yè)整體態(tài)勢，可以概括為“有喜有憂，喜大于憂”。國家大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以拉動內(nèi)需保增長，水泥需求激增，水泥產(chǎn)業(yè)直接受益，是為喜；而水泥需求的另一大板塊的房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，對水泥產(chǎn)業(yè)影響甚大，是為一憂。本文意圖通過對三大熱點(diǎn)板塊2009年對水泥需求形勢的分析，探討水泥行業(yè)今年發(fā)展態(tài)勢，冀望對業(yè)內(nèi)人士有所裨益。

    一、房地產(chǎn)前景撲朔迷離，但回暖跡象明顯

    1、2008年中國房地產(chǎn)萎縮對水泥的實質(zhì)性影響并不大

    中國的房地產(chǎn)自2007年年底開始持續(xù)走低，源于國家宏觀調(diào)控政策打壓。銀行連續(xù)加息與緊控二套房貸對呈暴漲之勢的房地產(chǎn)當(dāng)頭潑了一盆涼水，使其急劇降溫，消費(fèi)者堅持持幣觀望，房產(chǎn)交易一瀉千里。

    來自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，2008年全國商品房的銷售面積約6億平方米。其中商品住房銷售面積約5億平方米。而2007年全國商品房銷售面積為7.6億平方米。同比下降21％。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2007》數(shù)據(jù)，2006年全國商品房銷售約6.19億平方米，其中商品住房的銷售面積為5.5億平方米。也即是說，2008年的商品房銷售、包括商品住房銷售還不如2006年的水平。

    如果說6億平方米的商品房銷售量只是粗略估計的話，國家統(tǒng)計局公布的《2008年1－11月全國房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況》則更為準(zhǔn)確。2008年前11個月，全國商品房銷售面積4.9億平方米，同比下降18.3％。其中，商品住宅銷售面積下降18.8％，為近十年來的首次下跌。

    據(jù)對2008年11月份全國10個大城市商品房成交面積環(huán)比增幅的統(tǒng)計，上海同比下降44.8％，南京下降55.2％，杭州下降32％，北京下降57.8％，天津下降51.5％，沈陽下降45.6％，武漢下降27.8，成都下降60.8％，西安下降49.8％，深圳下降達(dá)到227.3％！

    除了上述10大城市外，全國絕大部分城市的商品房成交量均有不同程度的萎縮，大中城市萎縮幅度更大，近三分之一城市成交量被“腰斬”。成交量大幅跳水導(dǎo)致開發(fā)商銷售回款困難，品牌開發(fā)商為保證銷售業(yè)績和現(xiàn)金流量開始帶頭降價，從而引發(fā)了其它項目跟風(fēng)，至年底,全國大部分城市房價均有所松動，部分城市房價下調(diào)幅度相當(dāng)大。

    房地產(chǎn)嚴(yán)重下挫對中國水泥行業(yè)不可避免的產(chǎn)生了一定影響。自2000年開始，房地產(chǎn)行業(yè)水泥用量占全國水泥產(chǎn)量的比例明顯上升。2007年，全國房地產(chǎn)行業(yè)的水泥用量約4億噸，占全國水泥總產(chǎn)量的31.4%。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2008年全年房地產(chǎn)開發(fā)投資較2007年同比增長20.9%，雖然增幅回落近10%，但仍然維持了較高的水平，有專家預(yù)測為房地產(chǎn)水泥需求量占全國水泥產(chǎn)量的40％。雖然尚沒有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)公布，但可以肯定的是，較之2007年，08年房地產(chǎn)對水泥用量并未有實質(zhì)性的減少。

    2、2009年房地產(chǎn)形勢并不悲觀，對水泥需求影響有限

    關(guān)于2009年的中國房地產(chǎn)業(yè)，用“撲朔迷離”來形容并不為過。一方面是其持續(xù)低迷狀況未見根本好轉(zhuǎn)，市場觀望情緒仍然濃厚，“看衰”者眾。另一方面則是“救市”之聲不絕于耳，從中央到各地方政府紛紛出臺各種”政策套餐”，以“保持房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展”之名，行“救市”之實。

    不管社會上對房地產(chǎn)有多少針鋒相對的觀點(diǎn)，筆者以為，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是繞不過房地產(chǎn)的，在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，房地產(chǎn)作為中國經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位很難改變，理由如下：

    其一，房地產(chǎn)是國民消費(fèi)性支出的重大渠道，是“內(nèi)需”的重要組成部分，就拉動消費(fèi)而言，在我國很難有能夠替代房地產(chǎn)的大宗消費(fèi)產(chǎn)品出現(xiàn)。有數(shù)據(jù)表明，2007年全國房地產(chǎn)的銷售額是3萬億元左右，如果算上二手房，大約為4萬億元，而當(dāng)年的全社會消費(fèi)品零售總額也不過9萬億元。房地產(chǎn)業(yè)對拉動消費(fèi)的重要性可見一斑。

    其二，房地產(chǎn)的興衰直接關(guān)聯(lián)其上下游上百個產(chǎn)業(yè)的存亡，牽涉到經(jīng)濟(jì)增長率、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)甚至社會穩(wěn)定諸多問題，進(jìn)而影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，房地產(chǎn)業(yè)的社會及經(jīng)濟(jì)地位短期內(nèi)不會改變。

    其三，盡管“土地財政”頗為各界詬病，但土地收入占據(jù)地方財政收入的30％以上甚至更高，卻是不爭的事實。土地收入的大幅度減少，地方財政將面臨極大困難，而且很難找到可以替代的辦法。在目前房地產(chǎn)持續(xù)下滑的狀態(tài)下，土地交易量銳減，地方財政叫苦不迭，紛紛告急就是明證。

    其四，國家拉動內(nèi)需需要巨大的地方配套資金，如果房地產(chǎn)持續(xù)下滑，地方財政吃緊，將無力籌集如此巨大的資金量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此舉關(guān)系國之大計，雖然房地產(chǎn)并不是中國經(jīng)濟(jì)的全部，但其作用與地位不容忽視。何況房地產(chǎn)也屬于“基礎(chǔ)建設(shè)”之列。

    事實上，自2008年年底開始，中央及各地方對房地產(chǎn)密集的“救市”措施已經(jīng)初步生效。國家10月22日救市新政出臺之后，特別是11月份各項政策細(xì)則基本明確，已經(jīng)激發(fā)了市場剛性需求的釋放，主要城市商品住宅市場成交量在11月份均出現(xiàn)了較大幅度的反彈。其中深圳、南京成交量環(huán)比增幅均在70%以上。12月份，全國商品房的銷售面積達(dá)到1.1億平方米，約占全年總銷售面積的18％，為11月份銷售面積的2.75倍。

    2009年春節(jié)前后，樓市反彈的跡象更為明顯。一些大型城市如成都，在成交量創(chuàng)出一年多以來新高的同時，一直下行的價格也有了復(fù)蘇的跡象，一些開發(fā)商甚至采取了“明降暗漲”手法，以應(yīng)對日益回暖的市場。

    最大的一波行情來自于3月5日溫家寶總理在政府工作報告中，專門提到的“對符合條件的第二套普通自住房購買者，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策”。盡管對來自最高決策層的這段話有著各種各樣的解讀版本，觀點(diǎn)嚴(yán)重對立，稱“誤讀”者有之，歡呼“重大利好”亦有之，但地產(chǎn)股應(yīng)聲暴漲卻是事實。

    有不少業(yè)界人士認(rèn)為，2009年盡管房地產(chǎn)行業(yè)仍處于調(diào)整期，房價還面臨著較大的下調(diào)壓力，但是行業(yè)政策拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，房地產(chǎn)市場成交量出現(xiàn)了恢復(fù)性增長。雖然“救樓市不等于救樓價”，以低價換取成交量的現(xiàn)象還將持續(xù)一段時間，但可以預(yù)見的是，09年房地產(chǎn)銷售成交量將會上升，在存量消化的同時，新樓盤大批開工仍然值得期待。另外可以預(yù)見，未來國家與地方政府將仍會有房地產(chǎn)的利好政策出臺，其積極作用也將在年內(nèi)開始顯現(xiàn)效果。

    綜觀政府幾個月來所采取的積極政策，占多數(shù)的業(yè)界人士普遍認(rèn)為，2009年的中國房地產(chǎn)業(yè)，政策回暖的信號將十分強(qiáng)烈。政府亦將在三年內(nèi)投入高達(dá)9000億資金，進(jìn)行保障性住房建設(shè)。雖然不可能再出現(xiàn)近兩年房價暴漲局面，但“穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展”是完全可以期待的。

    在這樣的態(tài)勢下，筆者預(yù)測，09年中國房地產(chǎn)將會出現(xiàn)“平穩(wěn)有序”發(fā)展態(tài)勢，不會出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象，對水泥行業(yè)的需求也將保持一個較正常的水平，，維持4－5億噸的年需求完全可能。

    二、交通運(yùn)輸是本輪拉動內(nèi)需主力，對水泥行業(yè)重大利好

    1、09年鐵路建設(shè)投入6000億，拉動水泥需求上億噸

    據(jù)新華社消息，今后三年，我國鐵路計劃投資規(guī)模將超過3.5萬億元，2009年計劃完成投資6000億元，新開工鐵路建設(shè)投資規(guī)模則達(dá)到1萬億元。

    對我國鐵路的現(xiàn)狀分析可以看出，鐵路仍然是制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，總體運(yùn)輸能力長期不足，限制型運(yùn)輸狀況十分嚴(yán)重。我國鐵路的貨物運(yùn)輸請求車滿足率一直不足35%；客運(yùn)方面座席能力不到300萬人/天，實際運(yùn)量平均為410萬人/天，高峰時期為636萬人/天，一票難求、一車難求的局面長期存在。國家以加大鐵路建設(shè)作為拉動內(nèi)需的重要手段，決策完全正確，是深思熟慮的結(jié)果。

    根據(jù)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，我國在2010年之前，將新建鐵路1.7萬公里，其中7000公里為客運(yùn)鐵路。2008年11月份，鐵道部將“十一五”規(guī)劃目標(biāo)做了調(diào)整，新建鐵路提高至1.98萬公里，客運(yùn)長度則提高到9800公里。
作為投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要組成部分，自2008年10月起，鐵路建設(shè)項目的批復(fù)及開工速度明顯加快。10月鐵路開工項目總投資規(guī)模達(dá)到了2500億元，而10月以后新開工的項目將達(dá)到4100億元左右。

    據(jù)鐵道部專家介紹，2009年開始的大規(guī)模鐵路建設(shè)項目，主要分為客運(yùn)專線和城際鐵路、鐵路煤運(yùn)通道項目和資源開發(fā)性西部干線鐵路項目三大類，都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活急需的。其中“客運(yùn)專線與城際鐵路”，近期目標(biāo)是初步形成我國鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)，覆蓋全國70%的50萬人口以上的城市。與此同時，還將對既有的繁忙鐵路干線進(jìn)行強(qiáng)化改造，使之成為以貨運(yùn)為主的大能力運(yùn)輸通道，從根本上緩解鐵路運(yùn)輸?shù)摹捌款i”制約。而“鐵路煤運(yùn)通道” 建成后，將大幅度提高西煤東運(yùn)、新疆煤外運(yùn)、“三西”煤炭直達(dá)華中的運(yùn)輸能力，從根本上緩解煤炭運(yùn)輸尤其是電煤運(yùn)輸緊張的狀況。“資源開發(fā)性西部干線鐵路”的目的是進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路對國土的覆蓋，強(qiáng)化中西部交通基礎(chǔ)設(shè)施，為西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興等戰(zhàn)略的實施提供可靠的運(yùn)力保障。

    據(jù)測算，目前我國修建時速300公里以上的高速鐵路，每公里造價約1.5億元；時速200公里以上客運(yùn)專線每公里造價為6000萬－1.5億元；時速160公里以上的雙線重載鐵路每公里造價為2600萬－4500萬元；時速低于160公里單線鐵路為1000萬－5000萬元；復(fù)線改造為1000萬－3500萬元。

    在目前我國的鐵路建設(shè)中，投資規(guī)模占比最高的部分，將是大量消耗高標(biāo)號水泥的橋涵建設(shè)，其在鐵路規(guī)劃總投資額中的比重，將達(dá)到25％－35％。在一些高速鐵路中，甚至可能達(dá)到總投資額的40%。橋隧工程量的增加將使客運(yùn)專線的單位投資水泥需求量較以前普通鐵路增加一倍以上。其次是同樣需要大量水泥的路基鋪設(shè)，占總投資的比重一般為10％－15％。

    由此測算，在2009年的6000億鐵路實際投資中，橋涵建設(shè)投資總額將為1500－2100億元，路基投資額為600－900億元。而在未來三年的3.5萬億元鐵路投資規(guī)模中，橋涵、路基的投資規(guī)模大致分別為8750－12250億元和3500－5250億元。

    根據(jù)定額水平測算，2009年鐵路工程投資6000億元，將新增水泥消耗達(dá)1.2－1.5億噸。

    從“十一五”規(guī)劃看，我國新建鐵路主要集中在中東部地區(qū)，因此，在水泥這種具有運(yùn)輸半徑限制的行業(yè)中，處于中東部地區(qū)的海螺、華新、冀東、太行等一些大型水泥企業(yè)將主要受益。

    與此同時，在中央投資基礎(chǔ)建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)增長帶動下，各地方政府投資積極性空前高漲，鐵路建設(shè)亦掀起高潮，紛紛報出新建鐵路計劃。這類以地方投資為主的鐵路投資，其總數(shù)尚無準(zhǔn)確統(tǒng)計，但僅從部分省市區(qū)公布的項目看，其規(guī)模應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中央盤子。如果其中大部分得以落實，對水泥需求的拉動也將不是小數(shù)。

    2、公路建設(shè)再掀高潮，高速公路成投資主力

    高速公路建設(shè)投資是典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)。據(jù)測算，每增加1元高速公路建設(shè)投資，可帶動GDP增加3元，在國家大規(guī)模投資拉動內(nèi)需保增長的決策中，公路建設(shè)也是其中重要一環(huán)。從國家及各省市區(qū)出臺的公路建設(shè)規(guī)劃分析，這是1998年國家應(yīng)對東南亞金融危機(jī)，以高速公路建設(shè)為主體拉動內(nèi)需后的又一輪公路建設(shè)高潮。

    據(jù)交通運(yùn)輸部介紹，2009年，中國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將實現(xiàn)1萬億元的投資規(guī)模，包括高速公路、農(nóng)村公路和原有國道、省道改造項目三大類型。其中高速公路的投資將達(dá)到4000－5000億元，農(nóng)村公路將達(dá)到2000億元。高速公路建設(shè)是重點(diǎn)。

    根據(jù)測算，高速公路建設(shè)每公里需要水泥4000—1.2萬噸，平均為9000噸。雖然高速公路和低等級公路的單位里程水泥需求有較大差異，但從單位投資額的水泥需求來衡量卻差異不大。如果按每億元投資帶動水泥需求1.5萬噸的方式計算，僅公路建設(shè)一項，09年即增加9000萬噸以上的需求，對水泥行業(yè)的直接帶動效應(yīng)十分可觀。

    根據(jù)國家《公路、水路交通“十一五”規(guī)劃》及交通運(yùn)輸行業(yè)的中長期規(guī)劃，國家對公路(含高速公路)建設(shè)的投資預(yù)計達(dá)2.1萬億元，這包括在2010年前，年均投資規(guī)模約1400億元，2010年至2020年年均投資約1000億元，據(jù)了解，現(xiàn)在的5萬億元規(guī)劃是在保證原來的投資如期甚至提前完成的基礎(chǔ)上，又追加2萬億以上規(guī)模。
從原計劃的2.1萬億元增加至5萬億元，增加幅度高達(dá)138.10%，如此大規(guī)模的資金將投往何處？專家認(rèn)為，一方面，增加的資金將用以加快原定公路建設(shè)計劃的進(jìn)程；另一方面，則可能用于加強(qiáng)我國港口、碼頭等水運(yùn)基礎(chǔ)項目的建設(shè)。

    據(jù)交通運(yùn)輸部部長李盛霖解釋，在“十一五”期間，將基本形成國家高速公路網(wǎng)骨架，“五縱七橫”國道主干線和西部開發(fā)省際公路通道全部建成。并基本實現(xiàn)全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的建制村通水泥（瀝青)路。在加大投資后，這些目標(biāo)將提前實現(xiàn)。 

    2009年－2010年，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)為公路建設(shè)，特別是國家高速公路網(wǎng)、農(nóng)村公路建設(shè)以及國省干線公路擴(kuò)容，此外還包括水運(yùn)方面的航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    一是要對國家高速公路網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)行全面梳理，按照規(guī)劃，國家高速公路網(wǎng)建成后總里程數(shù)為8.5萬公里，其中56%已建成，14%正在建設(shè)。

    二是對一些經(jīng)濟(jì)影響重大、在救災(zāi)應(yīng)急過程中反映出來的瓶頸通道加強(qiáng)建設(shè)和擴(kuò)容，比如京珠高速公路河南、湖南段復(fù)線，浙江、福建的沿海通道，連（云港）霍（爾果斯）線等經(jīng)濟(jì)大通道，積極推進(jìn)擴(kuò)容建設(shè)，消除瓶頸制約。

    三是發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的區(qū)域間通道，如珠三角、長三角、長株潭、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶等，直接拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

    四是在加快國家高速公路網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對東部和中部發(fā)達(dá)地區(qū)，加密高速公路路網(wǎng)，完善一些主要城市之間的城際道路。

    此外，在農(nóng)村公路建設(shè)方面，2009－2010年仍以“十一五”計劃的目標(biāo)為主攻方向，到“十一五”期末基本實現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通水泥（瀝青）路，西部地區(qū)基本實現(xiàn)具備條件的建制村通公路。

    同時，國家還規(guī)劃了公路運(yùn)輸樞紐179個，涉及190多個城市，其中一些中心城市將被建設(shè)成綜合交通運(yùn)輸樞紐，作為交通綜合運(yùn)輸體系的重要節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化換乘條件，實現(xiàn)無縫銜接。 預(yù)見2009年公路投資同比增長20%.

    據(jù)測算，按照07年的數(shù)據(jù)，每億元固定資產(chǎn)投資需要水泥1.15萬噸，則5萬億元的投資總額共需水泥5.8億噸左右。如果在5年內(nèi)完成，平均每年新增水泥需求約1.2億噸，相當(dāng)于07年水泥總產(chǎn)量的9％。如果這些涉及公路、水路、港口和碼頭建設(shè)的項目能在較短的時間內(nèi)大量開工建設(shè)，將充分化解房地產(chǎn)下滑及新增產(chǎn)能對水泥行業(yè)的負(fù)面影響，從今年2－3季度開始，水泥行業(yè)將走出谷底，可能出現(xiàn)強(qiáng)大復(fù)蘇。

    三、新農(nóng)村建設(shè)加快步伐，道路建設(shè)成為亮點(diǎn)

    在國家公布的4萬億投資中，加快建設(shè)農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大約為3700億元，意味著新農(nóng)村建設(shè)將加快步伐，對水泥的需求也將大大增加。

    新農(nóng)村建設(shè)主要內(nèi)容包括“六通、五改、兩建設(shè)”。 “六通”為通路、通水、通氣(燃?xì)?、通電、通訊、通廣播電視；“五改”為改廁、改廚、改圈舍、改校舍、改衛(wèi)生所；“兩建”為建公共活動場所、建集中垃圾處理站。

    雖然在4萬億投資中，新農(nóng)村建設(shè)只有3700億元，但在實施過程中，所需要的資金量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個數(shù)字。因為除了中央投資外，地方政府的配套資金及農(nóng)戶自籌資金占了大頭。據(jù)測算，全國要完成“六通、五改、兩建設(shè)”任務(wù)，共需要總投資約2.05萬億元。其中政府（包括中央政府與地方政府）投資額度為1.03萬億元，農(nóng)民自籌部分為 1.02萬億元。

    2萬億的盤子，其中大部分與建材水泥有關(guān)，若按每億元投資拉動水泥需求1萬噸計，僅僅“六通、五改、兩建設(shè)”，即增加水泥需求2億噸！而此數(shù)字尚不包括農(nóng)村住房的新建與改造，那將是一個更為龐大的數(shù)字。
   
    新農(nóng)村建設(shè)的水泥需求占據(jù)了中國水泥產(chǎn)量的20％，將其列為中國水泥市場三大熱點(diǎn)之一并不夸張。

    新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是要在全國廣袤的農(nóng)村大地上，按照一定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通村道路，這既是新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)，也是中國水泥的巨大市場。

    據(jù)統(tǒng)計，截止到2007年，全國共有41636個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，180多萬個行政村。在國家“十一五”規(guī)劃中，農(nóng)村公路建設(shè)是交通工作的重中之重。按照規(guī)劃，我國在“十一五”期間，將新建和改建農(nóng)村公路120萬公里，基本實現(xiàn)全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路，95％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和８０％的建制村通瀝青路或水泥路。

    到2007年底，全國農(nóng)村公路總里程達(dá)到313萬公里，其中縣鄉(xiāng)公路151萬公里、村道162萬公里。截至2008年年底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路率達(dá)88.7％，東、中部地區(qū)建制村通水泥（瀝青）路率分別達(dá)89.7％和79％，西部地區(qū)建制村通公路率達(dá)78.1%。

    今年2月，中共中央、國務(wù)院在《2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中提出，加快農(nóng)村公路建設(shè)，2010年年底基本實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東、中部地區(qū)具備條件的建制村通水泥（瀝青）路，西部地區(qū)具備條件的建制村通公路，加大中央財政對中西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)投資力度，推動農(nóng)村公路工作再上新臺階。

    根據(jù)交通運(yùn)輸部規(guī)劃，2009年，農(nóng)村公路建設(shè)的重點(diǎn)是通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水泥（瀝青）路和“少邊窮”地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，全年計劃新建和改建農(nóng)村公路30萬公里。

    發(fā)展農(nóng)村交通運(yùn)輸是完善我國路網(wǎng)功能的重要環(huán)節(jié)。高速公路、國省干線公路和農(nóng)村公路，共同構(gòu)成了我國公路運(yùn)輸?shù)耐暾�網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村公路遍及廣大農(nóng)村，是公路運(yùn)輸系統(tǒng)的毛細(xì)血管，是完整的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系的重要組成部分。

    筆者在百度上稍作搜索，在“2009年農(nóng)村公路建設(shè)”條目中，竟然發(fā)現(xiàn)了80多萬個相關(guān)內(nèi)容。其中很大部分是全國各省、市、縣09年農(nóng)村公路建設(shè)的落實情況，包括計劃里程、投資數(shù)額、保障措施、招標(biāo)采購公告及目標(biāo)責(zé)任書的簽訂等等。從這些信息可以看出，2009年全國各地交通部門都把農(nóng)村公路建設(shè)列為了重點(diǎn)，并正在轟轟烈烈地展開建設(shè)。

    09年一年內(nèi)完成30萬公里農(nóng)村公路建設(shè)，這在中國公路建設(shè)史上是前所未有的。雖然這些公路等級較低，對水泥的需求也因為各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的不同而不等，但合攏來，仍然是一個巨大的數(shù)字，可以有效拉動中國水泥行業(yè)。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，2009年全國將繼續(xù)淘汰落后水泥產(chǎn)能5000－8000萬噸，同時，2008年新建了120條新型干法生產(chǎn)線，理論上將有1.8億噸的新增產(chǎn)能在2009年陸續(xù)釋放出來�？紤]到120條生產(chǎn)線中有緩建甚至停建因素，因此09年有效新增水泥供給量可能會在1.2－1.4億噸之間，如果扣除淘汰落后數(shù)量，實際新增供給量大約為0.8－1億噸。但在國家拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下，水泥需求增長率將由2008年的2.2％反彈至5.8－6.0％。2009年中國水泥行業(yè)形勢整體向好，已成為行業(yè)內(nèi)外的共識。

    在構(gòu)成中國水泥需求主力的交通基礎(chǔ)建設(shè)、房地產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)這三大板塊中，交通基礎(chǔ)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)屬于國家加大投資拉動內(nèi)需范疇，其投資力度與進(jìn)展步伐將前所未有，對水泥行業(yè)的拉動也無須置疑。房地產(chǎn)前景雖然還不明朗，但綜合各方面情況看，在2008年基礎(chǔ)上再次大幅下滑的可能性并不大，逐步回暖應(yīng)該是09年的主題。即便09年投資額會有所降低，新開工項目會有所減少，但對水泥行業(yè)的影響有限。2009年中國水泥行業(yè)日子將仍然好過，只不過上半年會緊一些而已，下半年則將全面好轉(zhuǎn)。