本網(wǎng)訊 國(guó)家發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶2月3日在全國(guó)能源工作會(huì)議上的講話，勾勒出我國(guó)電力行業(yè)未來(lái)的發(fā)展路徑——短期內(nèi)火電仍將在我國(guó)電源結(jié)構(gòu)中占據(jù)主要位置，但未來(lái)火電增長(zhǎng)將放緩；清潔能源發(fā)電尤其是核電將受到高度重視；電網(wǎng)將趁當(dāng)前電力需求疲軟加大投資力度。
　　中電聯(lián)預(yù)計(jì)，2009年全年電力總投資將達(dá)到6500億元左右。其中，電源投資仍然在3000億元左右，水電、核電、風(fēng)電等可再生能源投資比例特別是核電投資比例將繼續(xù)提高；電網(wǎng)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，全年電網(wǎng)投資(包括各類技改投資)預(yù)計(jì)在3500億元左右。

火電：在煤電“糾葛”中減速前行

　　2008年我國(guó)火電行業(yè)整體虧損達(dá)392億元，同比下降164.87%。在我國(guó)電源結(jié)構(gòu)中，火電裝機(jī)的比重一直在75%以上。根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)，截止到2008年底，全國(guó)發(fā)電設(shè)備容量79253萬(wàn)千瓦，其中火電60132萬(wàn)千瓦，約占總?cè)萘康?5.87%。
    中國(guó)能源網(wǎng)信息總監(jiān)韓曉平對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，當(dāng)前我國(guó)火電已經(jīng)是大大過(guò)剩，應(yīng)當(dāng)借當(dāng)前電力供應(yīng)寬松的形勢(shì)，降低火電比重。近幾年來(lái)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展對(duì)電力的需求急劇提高，電力裝機(jī)容量每年以1億千瓦的速度增長(zhǎng)。而在高速發(fā)展的同時(shí)，為了迎合快速提高的需求，電源結(jié)構(gòu)向工期較短的火電傾斜，導(dǎo)致火電在電力結(jié)構(gòu)中的比例不僅沒(méi)有下降，反而有所上升。張國(guó)寶指出，去年火電機(jī)組發(fā)電小時(shí)大幅下降，在一些省份供大于求已十分明顯。
　　這種單一的能源結(jié)構(gòu)加大了煤炭資源的需求，不利于我國(guó)未來(lái)能源供需結(jié)構(gòu)的平衡。事實(shí)上，煤電雙方的矛盾至今未能得到有效化解，2009年重點(diǎn)電煤合同一直沒(méi)有簽訂，完全市場(chǎng)化的手段在此已經(jīng)失效。
　　據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委不斷在對(duì)煤電雙方進(jìn)行摸底調(diào)研，研究協(xié)調(diào)煤電矛盾，將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候引導(dǎo)雙方達(dá)成共識(shí)。有消息稱，發(fā)改委可能建議電煤合同價(jià)格在去年的基礎(chǔ)上上調(diào)5%-8%。而此前國(guó)家能源局主任張國(guó)寶也在全國(guó)能源工作會(huì)議上表示，煤炭企業(yè)要求每噸漲價(jià)50元有其合理性。
　　2008年國(guó)內(nèi)外煤炭?jī)r(jià)格高漲，已經(jīng)令火電企業(yè)不堪重負(fù)，多家電力上市公司預(yù)告虧損。而在去年9月份以后，煤價(jià)回落，電力需求也隨之下滑，火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)大幅下降。張國(guó)寶在2月3日召開的全國(guó)能源工作會(huì)上表示，要加快火電“上大壓小”的步伐。根據(jù)國(guó)家能源局的規(guī)劃，今后三年將分別計(jì)劃關(guān)停小火電機(jī)組1300萬(wàn)千瓦、1000萬(wàn)千瓦和800萬(wàn)千瓦，相應(yīng)建設(shè)大型、高效、清潔燃煤機(jī)組5000萬(wàn)千瓦。
　　我國(guó)未來(lái)能源結(jié)構(gòu)的設(shè)定將盡量把煤炭的比重控制在一定范圍內(nèi)，這決定了火電未來(lái)發(fā)展將趨緩。而過(guò)去的數(shù)據(jù)已經(jīng)顯現(xiàn)出這種趨勢(shì)。從2005-2007年三年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，火電的投資比例分別為70.3%，69.77%，62.13%；2008年火電基本建設(shè)投資完成額下降21.99%。此外，從2008年的發(fā)電量結(jié)構(gòu)來(lái)看，火電發(fā)電比重已經(jīng)回落。2008年全國(guó)全口徑發(fā)電量34334億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.18%，增速比上年回落10.32個(gè)百分點(diǎn)。其中，火電僅增長(zhǎng)2.17%。水電、核電發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重比上年同期分別提高1.97和0.07個(gè)百分點(diǎn)，而火電發(fā)電量比重則回落2.40個(gè)百分點(diǎn)。
　　不過(guò)，分析人士指出，目前政府對(duì)清潔能源的建設(shè)熱情，并不會(huì)改變未來(lái)數(shù)年內(nèi)火電在我國(guó)電源結(jié)構(gòu)中的支配地位�？紤]到核電及水電項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電受成本及技術(shù)等因素制約難以迅速擴(kuò)大規(guī)模，未來(lái)我國(guó)北煤南運(yùn)、西電東輸?shù)哪茉锤窬秩詫㈤L(zhǎng)期存在。

    清潔能源：扛起電力供應(yīng)的大旗

    在對(duì)火電項(xiàng)目“上大壓小”的同時(shí)，張國(guó)寶要求積極發(fā)展可再生能源和新能源，改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，不斷提高清潔能源在我國(guó)一次能源消費(fèi)中的比重。數(shù)據(jù)顯示，2008年我國(guó)電力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，水力、風(fēng)電和核能等清潔能源及可再生能源發(fā)展迅速，水電裝機(jī)達(dá)1.7億千瓦，居世界第一位，風(fēng)電裝機(jī)1200萬(wàn)千瓦，核電裝機(jī)910萬(wàn)千瓦。
　　根據(jù)中電聯(lián)的預(yù)測(cè)，2009年我國(guó)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，水電建設(shè)規(guī)模仍然較大，金沙江中下游、雅礱江、大渡河等水電建設(shè)步伐將加快。據(jù)介紹，今年仍將是水電投產(chǎn)高峰期，全年將有一批大中型水電機(jī)組(包括抽水蓄能)集中投產(chǎn)。
　　核電、風(fēng)電等可再生能源建設(shè)加速。根據(jù)規(guī)劃，今年將開工建設(shè)浙江三門、山東海陽(yáng)和廣東臺(tái)山等核電站，新核準(zhǔn)開工規(guī)模840萬(wàn)千瓦。同時(shí)，從今年起力爭(zhēng)用10多年時(shí)間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北和江蘇等地建成幾個(gè)上千萬(wàn)千瓦級(jí)的風(fēng)電基地。生物質(zhì)發(fā)電將繼續(xù)適度發(fā)展。
    在眾多清潔能源發(fā)電的發(fā)展前景中，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)專家林伯強(qiáng)更看好核電的未來(lái)。他對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，目前來(lái)看，水電和風(fēng)電都依賴于自然資源，以后的開發(fā)成本將越來(lái)越高，而核電的發(fā)展則相反，隨著技術(shù)的不斷成熟，核電的建設(shè)成本將越來(lái)越低。
　　目前，核電裝機(jī)僅占我國(guó)電力總裝機(jī)的1.1%，僅占一次能源消費(fèi)的0.77%，不僅同世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。
　　據(jù)東方證券分析師鄒慧介紹，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，核電已在一些國(guó)家的能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位。一向注重核能發(fā)電的法國(guó)，2007年核電比重占全國(guó)總發(fā)電量的76.8%；立陶宛、斯洛伐克和比利時(shí)三個(gè)國(guó)家核電發(fā)電量比重也分別超過(guò)50%。
　　根據(jù)各國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，核電發(fā)電成本已經(jīng)低于燃煤發(fā)電成本15%以上。同時(shí)，核電與消耗礦物燃料的電站相反，并不釋放二氧化碳、硫和一氧化碳，對(duì)于減輕日益沉重的環(huán)境壓力無(wú)疑是極為有利的。
　　根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，到2030年全球核電裝機(jī)容量將達(dá)到473GW-748GW，比2007年增長(zhǎng)27.15%-101%，占總裝機(jī)容量的比重為8%-9%左右；屆時(shí)全球核電發(fā)電量將達(dá)到3522-5551TW·h，比2007年增長(zhǎng)35.05%-112.85%，占全球總發(fā)電量的12%-14%左右。
　　在此次國(guó)家4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激投資計(jì)劃中，核電成為非常引人注目的一個(gè)部分。未來(lái)三年內(nèi)我國(guó)將開建8個(gè)核電站、16臺(tái)核電機(jī)組，裝機(jī)容量在1000萬(wàn)千瓦以上。另外，湖南、湖北、河南、安徽、重慶、四川等內(nèi)陸省份都將建設(shè)百萬(wàn)千瓦級(jí)的核電機(jī)組。
    據(jù)了解，為了適應(yīng)核電、風(fēng)電等清潔能源快速發(fā)展的需要，國(guó)家今年將加快研究調(diào)整核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)規(guī)劃，此前公布的預(yù)期目標(biāo)都將作大幅調(diào)整。
    據(jù)媒體報(bào)道，能源局對(duì)核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的修改意見(jiàn)是，到2020年我國(guó)核電運(yùn)行裝機(jī)容量調(diào)整為7000萬(wàn)千瓦，在建3000萬(wàn)千瓦。目前，我國(guó)《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年) 》目標(biāo)是，到2020年核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，在建1800萬(wàn)千瓦。張國(guó)寶表示，我國(guó)發(fā)展核電潛力很大。當(dāng)前，無(wú)論是人才隊(duì)伍，還是技術(shù)水平和裝備制造能力，都具備了加快發(fā)展核電的條件。
　　分析人士認(rèn)為，核電的建設(shè)將帶動(dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更多的設(shè)備提供商將從中受益。隨著核電設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率的逐步提高，以及更多的電站相繼投產(chǎn)，核電的最終上網(wǎng)價(jià)格有可能和當(dāng)?shù)氐娜济簷C(jī)組的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，非常具有競(jìng)爭(zhēng)力。

    電網(wǎng)：抓住機(jī)遇加快發(fā)展

    據(jù)了解，2008年我國(guó)電網(wǎng)投資首次超過(guò)電源投資。當(dāng)年，全國(guó)電力基本建設(shè)投資完成額達(dá)到5763億元，同比增長(zhǎng)1.52%，其中，電源、電網(wǎng)分別完成投資2879億元和2885億元，同比分別下降10.78 %和增長(zhǎng)17.69 %，電網(wǎng)基本建設(shè)投資占電力基本建設(shè)投資的50.05%。
    在發(fā)達(dá)國(guó)家，作為電力傳導(dǎo)載體，電網(wǎng)建設(shè)投資一般都超前于電源建設(shè)的投資。例如，由于美國(guó)居民用電量在電力需求中占主導(dǎo)，用電需求較為分散，美國(guó)的電網(wǎng)投資往往遠(yuǎn)高于電源投資。而多年來(lái)，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)一直無(wú)法完全跟上電力需求迅速增長(zhǎng)的步伐。去年的雪災(zāi)使一些重要的電力傳輸線路受到破壞，從而導(dǎo)致電網(wǎng)大面積癱瘓，暴露了我國(guó)電網(wǎng)的脆弱。
    我國(guó)歷年電網(wǎng)和電源投資比例在3：7左右。林伯強(qiáng)認(rèn)為，目前我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)滯后，電網(wǎng)和電源投資比至少應(yīng)該保持在1：1，才能保障電力安全。
    業(yè)內(nèi)人士表示，近期我國(guó)用電需求增速回落，正好給電網(wǎng)發(fā)展提供了契機(jī)。政府主導(dǎo)的大量投資一定程度上將解決電網(wǎng)建設(shè)滯后問(wèn)題。據(jù)了解，政府投資預(yù)計(jì)將重點(diǎn)投向全國(guó)電網(wǎng)的升級(jí)改造，建設(shè)特高壓輸電線路。
    根據(jù)中電聯(lián)的報(bào)告，2009年，國(guó)家將繼續(xù)支持增強(qiáng)電網(wǎng)抗災(zāi)能力，還將重點(diǎn)支持青藏聯(lián)網(wǎng)和中西部地區(qū)縣級(jí)以上城市電網(wǎng)改造；繼續(xù)推進(jìn)皖電東送、川電東送、葛滬直流改造、西南水電送出、寧東和呼倫貝爾、錫林郭勒盟煤電外送等工程。適當(dāng)啟動(dòng)新疆聯(lián)網(wǎng)工程，配套建設(shè)大型風(fēng)電基地送出輸變電工程。在海南聯(lián)網(wǎng)一期工程預(yù)計(jì)2009年投產(chǎn)基礎(chǔ)上，將積極推進(jìn)該工程的二期建設(shè)。
　　中電聯(lián)預(yù)計(jì)，2009年我國(guó)電網(wǎng)投資規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，全年電網(wǎng)投資(包括各類技改投資)預(yù)計(jì)在3500億元左右。

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)