2009年,中國(guó)將新核準(zhǔn)7000萬千瓦電力裝機(jī)新建項(xiàng)目,電力投資規(guī)模達(dá)到5800億元。2月3日,國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在國(guó)家能源局成立以來首次召開的全國(guó)能源行業(yè)會(huì)議上宣布。

　　此次會(huì)議也是自1992年國(guó)家能源部撤銷后,17年來首次舉行的全國(guó)性能源工作會(huì)議。而5800億電力投資顯然不是中國(guó)能源新政的全部。

　 2009年,國(guó)家將推進(jìn)呼倫貝爾和寧東煤電一體化項(xiàng)目建設(shè),年內(nèi)開工建設(shè)浙江三門、山東海陽(yáng)和廣東臺(tái)山等核電站,力爭(zhēng)用10多年時(shí)間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個(gè)上千萬千瓦級(jí)的風(fēng)電基地,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)2020年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模1億千瓦左右……以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,中國(guó)能源新政正在利用全球金融危機(jī)的“'�！�中之'機(jī)’”迅速拉開大幕。同時(shí),今年還將啟動(dòng)能源“十二五”規(guī)劃的前期研究工作,下半年初步完成規(guī)劃編制工作并廣泛征求意見。

　　今年電力投資5800億

　　電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,列在了2009中國(guó)能源新政任務(wù)的首位。

　　張國(guó)寶強(qiáng)調(diào),當(dāng)前應(yīng)抓住電力需求放緩的機(jī)遇,大力調(diào)整電力結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)企業(yè)管理和積極推進(jìn)改革。

　　近幾年,中國(guó)的發(fā)電裝機(jī)幾乎每年以增加1億千瓦的速度增長(zhǎng)。2008年底電力總裝機(jī)達(dá)到7.92億千瓦,僅次美國(guó),居世界第二。

　　然而,電力高速發(fā)展的同時(shí),問題也在不斷累積。一方面,火電在電力結(jié)構(gòu)中的比重不降反升,環(huán)境、運(yùn)輸問題嚴(yán)重。

　　另一方面,電力明顯供大于求局面的再度出現(xiàn),而各地爭(zhēng)上電力項(xiàng)目的勁頭不減,一批不在規(guī)劃內(nèi)的違規(guī)項(xiàng)目將投產(chǎn),加劇發(fā)電企業(yè)的疲軟。全球金融危機(jī)影響帶來的電力需求下降,使得電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加困難,持續(xù)大面積虧損。同時(shí),水電、風(fēng)電、電網(wǎng),也都面臨著新問題、新矛盾、新困難。

　　而在張國(guó)寶看來,電力需求下降的時(shí)候,正是加快“上大壓小”步伐的好時(shí)機(jī)。

　　張國(guó)寶指出,在“上大壓小”上,國(guó)家將擴(kuò)大小火電機(jī)組淘汰的范圍,對(duì)在役時(shí)間長(zhǎng)、煤耗比較高的小火電機(jī)組,關(guān)停容量可考慮放寬到12.5萬千瓦、20萬千瓦。今后3年,分別計(jì)劃關(guān)停1300萬千瓦、1000萬千瓦和800萬千瓦,相應(yīng)建設(shè)大型、高效、清潔燃煤機(jī)組5000萬千瓦。

　　國(guó)家信息中心研究員、能源專家牛犁認(rèn)為,小火電機(jī)組普遍存在的問題是,因?yàn)橐?guī)模小、成本過高而無法上脫硫裝置,而不上脫硫裝置,又會(huì)帶來嚴(yán)重污染�！�'上大壓小’顯然有利于節(jié)能減排。”牛犁說。

　　國(guó)家還將繼續(xù)建設(shè)大型煤電基地,推進(jìn)呼倫貝爾和寧東煤電一體化項(xiàng)目建設(shè),逐步形成向遼寧300萬千瓦、山東400萬千瓦的送電能力;啟動(dòng)錫林郭勒盟煤電一體化項(xiàng)目和山西煤電基地項(xiàng)目建設(shè),向華北、華東等負(fù)荷中心送電;繼續(xù)推進(jìn)陜北、蒙西、兩淮、貴州煤電基地建設(shè)。

　　同時(shí),還將大力發(fā)展核電等清潔能源。2009年,將要開工建設(shè)浙江三門、山東海陽(yáng)和廣東臺(tái)山等核電站。

　　張國(guó)寶透露,2009年還將新核準(zhǔn)7000萬千瓦裝機(jī)的新建項(xiàng)目,預(yù)計(jì)2009年電力投資規(guī)模在5800億元左右,還將優(yōu)先支持北方大中城市解決集中供熱。

　　新能源成增長(zhǎng)極

　　改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源與新能源,不斷提高清潔能源在中國(guó)一次能源消費(fèi)中的比重,構(gòu)成中國(guó)未來能源發(fā)展另一增長(zhǎng)極。

　　張國(guó)寶指出,中國(guó)水能資源豐富,經(jīng)濟(jì)可開采容量4億千瓦。加快水電開發(fā),必須要有新思路。要轉(zhuǎn)變水電移民觀念,把水電開發(fā)與幫助移民脫貧致富、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好地結(jié)合起來。要加大水電建設(shè)環(huán)保工作力度,規(guī)劃時(shí)給河流保留足夠的生態(tài)空間,在建設(shè)中將促進(jìn)生態(tài)建設(shè)作為水電開發(fā)的重要目標(biāo)。

　　風(fēng)能方面,張國(guó)寶提出要促進(jìn)中國(guó)風(fēng)電健康發(fā)展,加強(qiáng)風(fēng)電建設(shè)管理,不斷完善政策,堅(jiān)持以風(fēng)電特許權(quán)方式建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng),推動(dòng)風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化,逐步建立中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。

　　按照規(guī)劃,國(guó)家將按照“融入大電網(wǎng),建設(shè)大基地”的要求,力爭(zhēng)用10多年時(shí)間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個(gè)上千萬千瓦級(jí)的風(fēng)電基地。

　　而據(jù)了解,2007年以來,中國(guó)政府已經(jīng)數(shù)次提高風(fēng)電總裝機(jī)容量的目標(biāo),從最初規(guī)劃的2020年達(dá)到3000萬千瓦提升至如今的1億千瓦。

　　“中國(guó)風(fēng)電潛力世界第一,與太陽(yáng)能相比又更具有現(xiàn)實(shí)可行性,大力發(fā)展風(fēng)電符合國(guó)際大趨勢(shì)。”牛犁對(duì)記者說。

　　張國(guó)寶還提出,中國(guó)應(yīng)把太陽(yáng)能利用技術(shù)作為戰(zhàn)略能源技術(shù),穩(wěn)步發(fā)展,積極推進(jìn)。對(duì)熱能消耗大、占地面積大的政府建筑、商業(yè)建筑要逐步推廣安裝太陽(yáng)能熱水器。啟動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè),開展城市屋頂太陽(yáng)能光伏發(fā)電應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)太陽(yáng)能硅材料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　在生物質(zhì)能利用開發(fā)方面,張國(guó)寶提出要開展生物能資源評(píng)價(jià),組織制定生物質(zhì)能開發(fā)利用規(guī)劃。加速農(nóng)村生物質(zhì)能利用技術(shù)更新?lián)Q代,發(fā)展高效的直接燃燒技術(shù)、發(fā)電技術(shù)、氣化和液化技術(shù),發(fā)展集中養(yǎng)殖廠的沼氣發(fā)電,形成并完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。支持生物質(zhì)綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)。

　　石元春認(rèn)為,生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在正是在一個(gè)培育期,是一個(gè)成長(zhǎng)最快的時(shí)期。“21世紀(jì),人類將從一個(gè)碳?xì)浠�合物的時(shí)代走向碳氧化合物的嶄新時(shí)代�！笔�元春表示。

來源：證券日?qǐng)?bào)