《方案》迅速實施，保增長目標明確。內蒙古自治區(qū)政府于2008年11月11日得到國家電監(jiān)會關于《內蒙古電力多邊交易市場方案》的批復，11月17日便緊急啟動該方案，下調部分高耗能企業(yè)用電價格，表明了在當前經(jīng)濟明顯放緩、用電需求大幅下降的情況下，地方政府保經(jīng)濟增長的決心。我們認為，其他高耗能工業(yè)集中的省份（例如寧夏、青海、甘肅等）未來有可能采取類似的措施降低企業(yè)成本，保證當?shù)氐慕?jīng)濟增長。

　　經(jīng)濟放緩影響已擴展到中西部，節(jié)能減排暫時讓位。作為我國主要的鐵合金、電石生產基地，內蒙古自“十一五”以來加大了節(jié)能減排力度，2008年初制定了鐵合金300萬噸、電石500萬噸的全年產量計劃，并于2008年9月10日起提高上述產品生產企業(yè)用電價格0.07元/千瓦時。然而今年8月份以來，受多種因素特別是經(jīng)濟減速影響，我國以鋼鐵為代表的多個行業(yè)大幅減產，導致內蒙古高耗能行業(yè)放緩速度超出預期：9月份區(qū)內鐵合金、電石產量分別同比下降30％和11.5％，而最新數(shù)據(jù)顯示10月份全國鐵合金產量更是同比下降15.9％。面對較為嚴峻的經(jīng)濟形勢，在國家保增長的大基調下，高耗能地區(qū)的節(jié)能減排工作只能暫時讓位，因此我們看到了內蒙古電價調整的反復，預計區(qū)政府年初制定的產量計劃亦將有所松動。

　　用電需求回升重點不在電價，而在需求。今年8月份以來，內蒙古地區(qū)用電需求回落明顯，10月份發(fā)電量增速已降至1.6％。毫無疑問，此次的下調電價對于減輕當?shù)馗吆哪芷髽I(yè)的成本負擔將起到積極作用，但是刺激企業(yè)生產最根本的因素還是來自需求的拉動。而在鋼價“跌跌不休”、鋼鐵企業(yè)庫存積壓仍然比較嚴重的情況下，我們認為單單的電價下調并不足以確保內蒙古地區(qū)經(jīng)濟的增長并帶來用電需求的回升，關鍵還是要看我國目前正在實施的刺激經(jīng)濟的政策能再多大程度上起到作用。

　　只有當政府出臺的大規(guī)模投資計劃真正得到落實，下游行業(yè)庫存下降到合理水平的時候，我們才能看到內蒙地區(qū)用電需求的明顯回升。

　　作為電價市場化改革試點，《方案》實施效果值得關注，維持行業(yè)“看好”評級。

　　盡管特殊時期緊急啟動的《方案》帶有濃厚的保增長色彩，但我們不能忽視的是內蒙古多邊交易政策的實施仍是我國電價市場化改革的重要一步。按照《方案》設計的框架，凡是符合電力多邊交易準入條件的發(fā)、用電企業(yè)可以通過自主協(xié)商確定直購電量、上網(wǎng)電價以及費用結算辦法，這些措施將為我國未來建立完善的電力交易市場提供寶貴的經(jīng)驗，其運作的實際效果值得進一步關注。

來源：金融報