為深入貫徹國務院安全生產(chǎn)電視電話會議和省委、省政府主要領導同志重要批示、指示精神，深刻吸取鶴崗富華煤礦“9.20”特大火災事故和雞西安泰煤礦“10.27”較大瓦斯爆炸事故教訓。

　　一、突出重點，切實加大小煤礦整頓關(guān)閉力度。監(jiān)督指導各產(chǎn)煤地市政府認真貫徹國務院和省委、省政府整頓關(guān)閉小煤礦重大部署，層層簽訂關(guān)閉責任狀，加大督查檢查力度，強力推進地方小煤礦關(guān)閉。目前各地市共上報關(guān)閉礦井145處，其中長停井8處、資源枯竭礦井15處、資源整合礦井94處、證照無效礦井7處、事故井5處和政策性關(guān)閉礦井16處。要求各產(chǎn)煤地市加大對列入2008年關(guān)閉礦井的監(jiān)督檢查力度，逐礦制定回撤方案，落實回撤措施和時限。發(fā)現(xiàn)未制定回撤方案或未經(jīng)批準進行回撤作業(yè)，或在回撤作業(yè)中發(fā)生傷亡事故的立即公開炸毀。組織各級安監(jiān)、煤監(jiān)、國土、公安等部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，及時按公告要求吊銷關(guān)閉礦井的各種證照，確保11月30日前達到關(guān)閉標準。

　　二、嚴格準入，監(jiān)督煤礦企業(yè)全面落實安全標準。針對雞西“10.27”較大瓦斯爆炸事故暴露出的問題，迅速制定措施，規(guī)定地方煤礦必須具備十個基本安全條件。一是嚴格執(zhí)行省政府“十個不準開工”和“六類礦井一律關(guān)閉”的規(guī)定；二是必須配備具有現(xiàn)場經(jīng)驗、煤炭院校中專以上畢業(yè)的采礦、機電、通風等安全管理和專業(yè)技術(shù)人員；三是企業(yè)必須具備職工教育培訓能力，設有職工教育培訓室；四是必須投用符合安全標準的人車，確保安全運行；五是急傾斜煤層必須長壁式開采，采掘通風系統(tǒng)必須可靠；六是高瓦斯、高管礦井必須安設和使用瓦斯抽放系統(tǒng)；七是必須上齊礦井監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)，配齊甲烷和一氧化碳、溫度等傳感器；八是礦燈、自救器必須集中發(fā)放和管理；九是有火災隱患和水患的礦井必須建立完善的火災監(jiān)測系統(tǒng)、探放水措施，制定應急預案；十是必須嚴格控制采掘工作面，堅決執(zhí)行年產(chǎn)6萬噸以下礦井只準一采兩掘、每班下井人數(shù)不超過29人的規(guī)定。

　　三、嚴格執(zhí)法，深入開展打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為。按照國務院部署，制定下發(fā)《關(guān)于深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動實施方案》，要求各級政府及安監(jiān)、煤監(jiān)、煤炭、公安、國土等部門迅速行動，重點打擊五類嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。一是無證無照、證照不全進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的；二是依法關(guān)閉取締后，又擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動、死灰復燃的；三是超層越界開采或盜采國家資源的；四是蓄意瞞報、隱瞞事故真相的；五是抗拒安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行政府有關(guān)部門下達的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締指令的。對上述行為，要立即采取關(guān)閉取締、停產(chǎn)停業(yè)整頓和經(jīng)濟處罰等措施，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。對打擊非法違法工作不認真、走過場的要通報批評，對相關(guān)責任人進行處罰；對玩忽職守，導致重特大事故的，要按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

　　四、關(guān)口前移，對重點產(chǎn)煤城市實施駐地督查。為把國務院和省委、省政府加強煤礦安全生產(chǎn)的一系列重大部署落后實處，省政府安委辦決定從11月3 日—12月31日，組成3個督查組，由廳級領導帶隊，對8個重點產(chǎn)煤城市開展駐地督查。重點督查：（一）按照省政府安委會《關(guān)于深刻吸取雞西市安泰煤礦 “10.27”較大瓦斯爆炸事故教訓進一步加強全省地方煤礦安全生產(chǎn)工作緊急通知》要求，執(zhí)行“十個安全生產(chǎn)基本條件”情況；駐礦安全監(jiān)管員錄用、考核、培訓、待遇、監(jiān)管職責落實情況；正常生產(chǎn)、停產(chǎn)、整改等類型礦井火工品管理情況；已公告關(guān)閉礦井是否達到關(guān)閉標準，列入今年關(guān)閉礦井的回撤及監(jiān)管措施落實情況；打擊煤礦非法違法生產(chǎn)工作情況。（二）貫徹落實10月22日省政府煤礦關(guān)閉專題會議精神情況；長停井、各地自行決定的停產(chǎn)達標井、檢查發(fā)現(xiàn)責令停產(chǎn)整頓礦井暫扣各種證照情況。（三）國家和省各督查組歷次查出隱患和問題的整改落實情況等。

來源：黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局