“強(qiáng)化對(duì)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。加大對(duì)以尾礦庫(kù)為重點(diǎn)的礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的力度。應(yīng)在資金、人員、編制、裝備等方面加大投入……” 《省政府礦山企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查報(bào)告》日前公布，國(guó)土、煤炭、安監(jiān)等12部門組成的督察組對(duì)全省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)提出六點(diǎn)建議。

　　安全得到加強(qiáng)

　　但存在突出問(wèn)題

　　9月17日至28日，省政府組織12個(gè)督查組對(duì)全省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)督查，既發(fā)現(xiàn)了各地在安全生產(chǎn)中許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也查出了不少問(wèn)題和隱患。王君代省長(zhǎng)、申聯(lián)彬常務(wù)副省長(zhǎng)、陳川平副省長(zhǎng)分別在《省政府礦山企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查報(bào)告》上作出批示，要求各市、各部門互相學(xué)習(xí)，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要采取措施，限期抓緊解決，確保安全生產(chǎn)。

　　督察組成員通過(guò)督查發(fā)現(xiàn)，盡管各地對(duì)安全生產(chǎn)工作非常重視，不斷強(qiáng)化監(jiān)管，煤礦和非煤礦山安全基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，但還存在一些突出問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，12個(gè)督查組向省政府提出了建議。

　　強(qiáng)推安全風(fēng)險(xiǎn)

　　抵押金制度

　　督察組發(fā)現(xiàn)，一些地方政府及其部門安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)不到位。一些基層政府和相關(guān)部門在“十關(guān)閉、十整頓”政策落實(shí)方面存在畏難思想，工作進(jìn)展緩慢。還有不少企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全規(guī)章制度不完善，安全技術(shù)基礎(chǔ)和現(xiàn)場(chǎng)管理較差。

　　因此建議，要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管和礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級(jí)政府及其監(jiān)管部門要強(qiáng)化日常監(jiān)管，圍繞打擊非法違法生產(chǎn)、煤礦“十關(guān)閉、十整頓”等重點(diǎn)工作，建立以隱患排查、日常檢查和重點(diǎn)督查等日常監(jiān)管機(jī)制。建立安全監(jiān)管業(yè)績(jī)考評(píng)制度。實(shí)行“監(jiān)管準(zhǔn)入”制度。在礦山企業(yè)強(qiáng)制推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、資金資產(chǎn)賬戶實(shí)名制、企業(yè)法人代表安全工作失信懲戒和守信激勵(lì)制度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落到實(shí)處。

　　尾礦庫(kù)

　　無(wú)排洪設(shè)施要關(guān)閉

　　部分尾礦庫(kù)存在安全隱患。私挖濫采、超層越界開采現(xiàn)象依然存在。督察組成員發(fā)現(xiàn)，大量尾礦庫(kù)沒有安全生產(chǎn)許可證，有證的尾礦庫(kù)因第一次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的準(zhǔn)入門檻較低，部分尾礦庫(kù)是在運(yùn)行后才做的補(bǔ)充設(shè)計(jì)，尾礦庫(kù)工程沒有或沒有完全按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)。

　　同煤、焦煤、陽(yáng)煤采區(qū)遍布著為數(shù)眾多的私營(yíng)小煤礦，它們超層越界開采對(duì)國(guó)有大型煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)造成很大隱患。

　　為解決這些問(wèn)題，督察組建議省政府責(zé)成省安監(jiān)局等部門組成專家團(tuán)，對(duì)各類礦山企業(yè)進(jìn)行一次徹底的隱患排查；并對(duì)所有的尾礦庫(kù)，進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底和安全評(píng)估。同時(shí)，加大對(duì)現(xiàn)有尾礦庫(kù)的清理整頓力度。對(duì)庫(kù)容量已滿且沒有排洪設(shè)施的要實(shí)施關(guān)閉；對(duì)排洪設(shè)施不完善的，要對(duì)排洪設(shè)施進(jìn)行整改完善；使用中的尾礦庫(kù)要嚴(yán)格按照規(guī)范要求運(yùn)行。

　　除尾礦庫(kù)外，還要做好地質(zhì)災(zāi)害和病險(xiǎn)水庫(kù)的整治及排險(xiǎn)工作。對(duì)于人員密集區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害，有關(guān)部門盡快制定相應(yīng)措施，加大投入，需要搬遷的要強(qiáng)制搬遷；對(duì)于病險(xiǎn)水庫(kù)，應(yīng)明確責(zé)任主體，盡快進(jìn)行評(píng)估，加快除險(xiǎn)加固進(jìn)度，徹底消除隱患。

　　除此之外，督察組還建議加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，以及應(yīng)急救援預(yù)案編制和演練工作。

來(lái)源：山西青年報(bào)