工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)侯世國(guó)昨日表示，當(dāng)前國(guó)際油價(jià)下跌的影響是暫時(shí)的，國(guó)家政策總體上對(duì)煤化工行業(yè)的發(fā)展持支持態(tài)度。但煤化工是一個(gè)技術(shù)、資金密集型行業(yè)，對(duì)資源、能源消耗較大，屬于高能耗、高排放行業(yè)，因而對(duì)其中的不同子行業(yè)，國(guó)家政策有不同的規(guī)定。

　　總體政策仍支持發(fā)展

　　在前期國(guó)際原油價(jià)格高漲的背景下，煤化工產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)勢(shì)突顯，引發(fā)了國(guó)內(nèi)煤化工產(chǎn)業(yè)的投資熱潮。中原證券研究員王向升表示，如果考慮煤價(jià)上漲因素，油價(jià)如果保持在50美元/桶以上，煤基醇醚類的煤化工就具有成本優(yōu)勢(shì)。根據(jù)發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，截至今年5月份，國(guó)內(nèi)在建的新型煤化工項(xiàng)目有30項(xiàng)，總投資達(dá)800多億元，新增產(chǎn)能為甲醇850萬(wàn)噸，二甲醚90萬(wàn)噸，烯烴100萬(wàn)噸，煤制油124萬(wàn)噸。而已備案的甲醇項(xiàng)目產(chǎn)能達(dá)3400萬(wàn)噸，烯烴300萬(wàn)噸，煤制油300萬(wàn)噸。

　　針對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)的盲目投資和重復(fù)建設(shè)，此前國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一些限制性政策，并提高了行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。侯世國(guó)認(rèn)為，中國(guó)是一個(gè)缺油多煤的國(guó)家，主要的化工產(chǎn)品完全由石油作原料生產(chǎn)是不現(xiàn)實(shí)的，發(fā)展煤化工是符合我國(guó)實(shí)際的發(fā)展方向，國(guó)家政策總體上對(duì)其持支持態(tài)度。雖然當(dāng)前國(guó)際油價(jià)大幅回落使得很多煤化工項(xiàng)目在能源比價(jià)上不再具有優(yōu)勢(shì)，但這種臨時(shí)的變化未在政策的考慮之中。

　　侯世國(guó)在回答提問(wèn)時(shí)表示，煤化工產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)關(guān)鍵政策《煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《煤化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)制定完成，但在征求意見(jiàn)的過(guò)程中有一些問(wèn)題存在爭(zhēng)議，尚未達(dá)成共識(shí)，因而遲遲未能正式發(fā)布。

　　子行業(yè)際遇不同

　　侯世國(guó)指出，目前我國(guó)煤化工發(fā)展還面臨著一系列問(wèn)題。例如結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)的中小企業(yè)較多，而大型現(xiàn)代化高技術(shù)的企業(yè)較少；布點(diǎn)太多，各產(chǎn)煤大省都在爭(zhēng)相上馬煤化工項(xiàng)目，造成產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)雷同；產(chǎn)品附加值較低，產(chǎn)品的后續(xù)應(yīng)用技術(shù)沒(méi)有跟上。

　　而對(duì)于煤化工的不同子行業(yè)，根據(jù)其不同的特點(diǎn)，國(guó)家的政策傾向也有所不同。

　　據(jù)介紹，目前我國(guó)焦炭、電石、煤制甲醇、二甲醚等行業(yè)都面臨產(chǎn)能大于需求，以及后續(xù)應(yīng)用技術(shù)沒(méi)有完善的現(xiàn)狀，國(guó)家對(duì)這幾個(gè)行業(yè)規(guī)定了更高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和淘汰落后產(chǎn)能的政策。例如規(guī)定焦炭準(zhǔn)入條件為焦?fàn)t4.3米以上，產(chǎn)能60萬(wàn)噸以上，并將在近幾年內(nèi)逐步淘汰4.3米以下的焦?fàn)t。

　　而對(duì)煤制化肥行業(yè)，雖然目前國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)能較充足，但國(guó)家仍鼓勵(lì)在煤炭資源豐富的地區(qū)建立大型化肥生產(chǎn)基地，并通過(guò)這些大規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)，逐步淘汰小型煤制化肥企業(yè)。

對(duì)于煤制油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，侯世國(guó)認(rèn)為目前存在生產(chǎn)裝置投資巨大、技術(shù)可靠性未得到驗(yàn)證、缺乏成功案例、以及能耗損失大、耗水量大等問(wèn)題，因而在政策上采取了嚴(yán)格控制和不支持大規(guī)模發(fā)展的措施。(中國(guó)證券報(bào))