國(guó)務(wù)院總理溫家寶17日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署四季度經(jīng)濟(jì)工作。此次會(huì)議被認(rèn)為是在當(dāng)前全球金融危機(jī)下對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走向的定調(diào)。從整體宏觀經(jīng)濟(jì)方向看，目前的政策已經(jīng)可以看到方向性的轉(zhuǎn)變：從年初的“一防”轉(zhuǎn)向“兩防”再轉(zhuǎn)到7月份將下半年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針確定為“一保一控” ，四季度整個(gè)宏觀調(diào)控方面已經(jīng)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保字優(yōu)先。
房地產(chǎn)調(diào)控政策轉(zhuǎn)向：支持居民購(gòu)房
會(huì)議指出，加大保障性住房建設(shè)規(guī)模，降低住房交易稅費(fèi)，支持居民購(gòu)房。這是多年來(lái)政府高層首次在房地產(chǎn)問題上出現(xiàn)對(duì)于交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)的放松，并明確提出鼓勵(lì)購(gòu)房。降低房地產(chǎn)開發(fā)、交易過程中的有關(guān)稅率，特別是針對(duì)發(fā)展商的土地增值稅和針對(duì)消費(fèi)者的房產(chǎn)交易稅等稅費(fèi)，將直接為開發(fā)商和購(gòu)房者減負(fù)。
專家表示，這一政策意欲促進(jìn)目前萎靡不振的房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)成交量的恢復(fù)，或?qū)⒐膭?lì)房地產(chǎn)開發(fā)，拉動(dòng)水泥需求。
“保增長(zhǎng)”短期關(guān)鍵看政府投資
在此次經(jīng)濟(jì)工作的主要安排中可以看到，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)，由于目前金融危機(jī)的影響包括美國(guó)以及歐洲等地區(qū)的進(jìn)口能力下降，導(dǎo)致以出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的難度越來(lái)越大，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方向被寄托在國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng)上。增加內(nèi)需主要由兩部分構(gòu)成，一部分是消費(fèi)，另一部分是投資，由于對(duì)消費(fèi)促進(jìn)往往比較間接，使得投資尤其是政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)變得更加明顯和重要。
從此次公布的刺激投資項(xiàng)目來(lái)看，包括農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都屬于政府投資范疇，也是能夠短期最明顯體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的利器。因此，保證投資速度不下滑是保證經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)大的波動(dòng)的重要因素之一。
從年初要求控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，到此次鼓勵(lì)投資，宏觀調(diào)控對(duì)于投資的態(tài)度變化是此次工作部署中比較突出的一項(xiàng)。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都涉及到水泥的需求，而從這次公布的方案來(lái)看，農(nóng)村和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)的建設(shè)同步推進(jìn)，給不同標(biāo)號(hào)的水泥帶來(lái)了新的機(jī)遇。
理順能源價(jià)格機(jī)制時(shí)機(jī)成熟
繼續(xù)控制價(jià)格上漲。改善主要農(nóng)產(chǎn)品和能源等基礎(chǔ)產(chǎn)品的供求關(guān)系，加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，抓緊理順重要能源資源產(chǎn)品的價(jià)格關(guān)系。
目前，我國(guó)能源價(jià)格大部分由政府制定或管制，價(jià)格形成機(jī)制未與國(guó)際接軌，能源價(jià)格普遍低于國(guó)際價(jià)格，不能充分反映能源供給與需求關(guān)系，能源價(jià)格偏低，進(jìn)一步導(dǎo)致能源需求快速增長(zhǎng)。能源價(jià)格機(jī)制不理順，在今年能源價(jià)格大漲的環(huán)境下，使得能源問題顯得更為突出。
水泥作為高能耗的產(chǎn)業(yè)，能源價(jià)格特別是煤炭?jī)r(jià)格的波動(dòng)直接影響水泥的生產(chǎn)成本，在現(xiàn)行的煤炭?jī)r(jià)格機(jī)制中水泥行業(yè)處于明顯的弱勢(shì)地位，此次會(huì)議將能源價(jià)格機(jī)制改革提上議程，用市場(chǎng)手段理順價(jià)格機(jī)制更有利于行業(yè)發(fā)展。
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