在不到兩個月的時間里，國際油價跌幅近30％，回落到目前的每桶110美元左右。當(dāng)前對成品油價格機(jī)制改革的時機(jī)是否成熟，各方看法不一，接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪的多位專家表示，成品油價格機(jī)制改革應(yīng)盡早進(jìn)行，不宜拖延。

國際油價的大幅回落更為調(diào)整國內(nèi)能源價格提供了契機(jī)。

　　還在等待調(diào)整時機(jī)

　　9月5日，國家發(fā)展改革委官方網(wǎng)站消息稱，為鼓勵節(jié)約能源，將擇機(jī)進(jìn)一步理順成品油價格，使國內(nèi)燃料價格與國際水平接軌，但對于采取該項(xiàng)措施的具體時間并未透露。

　　何時才是調(diào)整最佳時機(jī)？國家發(fā)展改革委能源研究所研究員周大地認(rèn)為'現(xiàn)在就是最好時機(jī)'。他向中國經(jīng)濟(jì)時報記者分析時表示：'國際油價已經(jīng)有很大幅度回跌，由于國際油價漲跌不確定性很大，因此沒有必要按照國際油價的行情來進(jìn)行成品油價格調(diào)整。'

　　但中國社科院財(cái)政與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所研究員溫桂芳有不同看法，他說：'下半年CPI有可能還會下降，但全年增速會高達(dá)6％－7％，這將為油氣價格調(diào)整預(yù)留了足夠空間。另一方面，估計(jì)今年GDP增速還在10％左右。在這種情況下，應(yīng)該推出某些能源項(xiàng)目的價格機(jī)制改革，至于調(diào)整哪些項(xiàng)目？價格調(diào)整多少？還有待研究。'

　　8月21日，國家發(fā)展改革委公開表示，當(dāng)前的能源形勢已有所緩解，上半年總體實(shí)現(xiàn)了供需基本平衡。而下半年，隨著深層次矛盾的逐步理順，煤電油氣運(yùn)的供給能夠保障國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

　　有學(xué)者擔(dān)心，在未來半年內(nèi)，國際油價仍然會保持下跌趨勢，最終探底區(qū)間可能會在每桶100美元附近，甚至更低，當(dāng)下提高油價有可能重新推高CPI。

　　'政府還在等待時機(jī)，可能不會馬上調(diào)整油價。'商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員童莉霞接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時認(rèn)為，現(xiàn)在社會對成品油價改呼聲不大，為避免油商囤油，國家可以考慮將提價提上議事日程。

　　對此，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部經(jīng)濟(jì)師牛犁說，何時調(diào)價很難預(yù)測，關(guān)鍵還是國際油價�，F(xiàn)在成品油價格沒有和國際接軌，國際油價漲得太猛是原因之一，還要考慮到整個市場體系，畢竟現(xiàn)在國內(nèi)市場供應(yīng)方仍然以中石油、中石化為主，市場競爭主體不足。

　　但是，政府何時啟動調(diào)價程序，正如國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲所言：'的確不好說。'

　　理順價格機(jī)制仍是改革關(guān)鍵

　　據(jù)了解，我國對進(jìn)口原油的依存度已經(jīng)接近50％，成品油價格長期背離國際市場肯定會帶來很多問題。牛犁表示，從長期來看，成品油調(diào)價能促進(jìn)投資和生產(chǎn)成本合理化，抑制投資和出口過快增長，促進(jìn)總需求的平穩(wěn)增長，促進(jìn)總供求關(guān)系均衡，有利于抑制通脹，也有利于國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。但當(dāng)前物價形勢仍然比較嚴(yán)峻，調(diào)得太高，老百姓、弱勢企業(yè)及行業(yè)會無法承受。

　　'不管何時調(diào)價、調(diào)多高，必須明確價格改革要改什么。如果一調(diào)整就提價，把價格改革的本意給扭曲了。'溫桂芳認(rèn)為，不能把能源改革整體看作調(diào)整和提價，改革主要是理順價格形成機(jī)制，讓價格真實(shí)地反映成本。

　　周大地也提出，應(yīng)盡早讓價格真實(shí)反映資源性產(chǎn)品的稀缺程度。

　　綜合幾位接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪的專家們的建議，成品油價格機(jī)制改革應(yīng)分三步走：一是加大力度理順國內(nèi)成品油價格機(jī)制。二是成品油價格要與國際價格接軌。三是中國最終全面推進(jìn)能源要素市場的市場化，并對重要能源的國際定價有發(fā)言權(quán)。

　　對于國內(nèi)成品油主要由中石油、中石化等壟斷國企經(jīng)營一直存有的異議，溫桂芳建議，企業(yè)應(yīng)該向公眾交代清楚企業(yè)成本，使價格反映成本；政府應(yīng)該加強(qiáng)對壟斷性行業(yè)成本進(jìn)行監(jiān)控和約束。這是保證價格體制改革成功的前提。

　　'價格調(diào)整只是價格改革的一個內(nèi)容，在理順價格的前提下適度調(diào)價，而不是以調(diào)代改。'溫桂芳說。

來源：中國化工報