中國電力企業(yè)聯(lián)合會昨（8）日發(fā)布的《2008年上半年全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析預(yù)測報告》稱，下半年多重因素將繼續(xù)推動煤價上漲，從而造成部分地區(qū)電煤供需矛盾突出。初步預(yù)計，全年電煤消耗量在13億噸左右，年增長11.5%左右。
    報告同時預(yù)測，下半年中國電力需求將在保持較快增長的同時有所回落。在經(jīng)濟(jì)沒有大的波動的情況下，全年用電增長基本能夠保持在11%左右的水平上，全年累計發(fā)電設(shè)備平均利用小時將在4900小時左右。
    報告稱，由于目前電煤供應(yīng)及其運(yùn)輸嚴(yán)重制約電力供應(yīng)能力，全國平衡較為脆弱，制約因素較多，尤其是電煤供應(yīng)、水和氣候情況將是影響今年電力供應(yīng)決定性因素。報告稱，下半年，全國范圍內(nèi)最大電力缺口可能在1500萬千瓦左右。
    就此，報告建議，要保證電力安全穩(wěn)定連續(xù)運(yùn)行，必須著重解決好電煤問題。各級地方政府應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家發(fā)改委日前出臺的煤價臨時干預(yù)措施，提高合同兌現(xiàn)率，堅決防止無序上漲，確保國家政策落到實(shí)處。
    報告稱，有關(guān)部門應(yīng)盡快采取更有效的措施增加煤炭產(chǎn)量和電煤供應(yīng)量，加大運(yùn)輸協(xié)調(diào)執(zhí)行力度；要加強(qiáng)中間流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，避免因中間環(huán)節(jié)失控致使到廠價大幅上漲的炒作行為。
    此外，報告還建議，在適當(dāng)時候繼續(xù)疏導(dǎo)電煤價格矛盾，盡快扭轉(zhuǎn)電力企業(yè)虧損的局面。繼續(xù)電價改革，合理解決電煤價格及資源型產(chǎn)品的價格上漲、電力企業(yè)還本付息、環(huán)保脫硫以及新能源、可再生能源電價形成機(jī)制等問題。
    如果電價調(diào)整難以到位，報告建議，為維持電力企業(yè)的簡單再生產(chǎn)和安全生產(chǎn)，下半年應(yīng)盡快研究出臺財政補(bǔ)貼政策，如對電力企業(yè)適當(dāng)減免增值稅或?qū)嵤┰鲋刀愊日骱蠓嫡�策，同時適當(dāng)增加對發(fā)電企業(yè)流動資金貸款。