繼今年6月16日越南提高了出口關(guān)稅以限制煤炭出口之后，近日，越南又對(duì)鐵礦出口政策做出調(diào)整，出口量迅速收緊。

　　據(jù)了解，越南有超過200處鐵礦石儲(chǔ)藏地，聯(lián)合儲(chǔ)量超過12億噸，其中有13處的儲(chǔ)量都超過100萬噸，這些礦山多被越南政府通過越南礦業(yè)公司和越南鋼鐵公司所控制。出口限制并非突如其來據(jù)

　　廣西自治區(qū)相關(guān)人士介紹，早在兩年前，越南就對(duì)其鐵礦石資源出口要進(jìn)行控制，當(dāng)時(shí)中方專家的預(yù)測(cè)是，越方對(duì)鐵礦石出口嚴(yán)控政策的出臺(tái)，需要到2010年中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)正式啟動(dòng)方能定表。

　　受通貨膨脹影響，今年4月初，越南財(cái)政部決定調(diào)整部分商品進(jìn)出口稅率，該決定從2008年4月22日生效。根據(jù)規(guī)定，鐵礦石出口稅率上調(diào)至20%；6月1日，越南開始對(duì)該國(guó)的邊貿(mào)行為進(jìn)行嚴(yán)查，鐵礦石出口成為其中的主菜單。

　　越南國(guó)家INTIMEX進(jìn)出口總公司駐中國(guó)辦事處經(jīng)理蘇國(guó)華表示，越方并無類似中方的邊貿(mào)優(yōu)惠政策，其礦產(chǎn)出口均走國(guó)貿(mào)渠道，但國(guó)貿(mào)出口中卻含有國(guó)家公司、民營(yíng)公司及邊民出口內(nèi)容。國(guó)家公司出口，裝載船只多以千噸為計(jì)，此部分多為國(guó)貿(mào)概念;民營(yíng)公司及邊民出口，則多為數(shù)百噸重量的貨船，容易在廣西淺海邊貿(mào)碼頭處停泊，雖以國(guó)貿(mào)形式出口，但可以享受中方邊貿(mào)政策優(yōu)惠，可被視為邊貿(mào)概念。“越方出口政策調(diào)整，主要為資源產(chǎn)品出口權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央企業(yè)出口定價(jià)權(quán)力。”

　　防城港市商務(wù)局邊貿(mào)局長(zhǎng)鐘幸介紹說，自6月1日起，越方對(duì)于原材料出口施行更為嚴(yán)格的管理，大概分三個(gè)部分內(nèi)容：出口許可證管理；外匯信用證管理；運(yùn)輸需要遠(yuǎn)航適航證。

　　但具體落實(shí)于操作層面，鐘幸認(rèn)為“困難重重”。鐘幸解釋，就外匯信用證管理而言，無形中增加了不應(yīng)有的邊貿(mào)交易成本。“開信用證，越方邊貿(mào)公司并無相應(yīng)人才基礎(chǔ)，不一定能夠立刻適應(yīng)過來，且由于越南國(guó)有銀行在國(guó)際信譽(yù)方面存在缺陷，亦難以被承認(rèn);至于外國(guó)銀行，需要對(duì)出口商進(jìn)行甄別，但外資銀行在越南投入不多，邊貿(mào)公司多如牛毛、額度過小，外資銀行更不感興趣。邊貿(mào)本身就要求讓邊民實(shí)惠，交易環(huán)節(jié)手續(xù)成本越低越好，如果均走外匯信用證管理一途，邊貿(mào)難以維續(xù)�！�

　　另就運(yùn)輸需要遠(yuǎn)航適航證而言，越南邊貿(mào)船多為數(shù)百噸貨船，缺乏遠(yuǎn)航能力，僅是此一項(xiàng)，就將鐵礦石邊貿(mào)橫生打斷�！澳壳霸S多越南邊民的船就在曬太陽�！辩娦胰缡潜扔�。政策多變由來已久2007年9月6日，越南《2007年～2025年鋼鐵工業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》獲得越南總理阮晉勇的批準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)劃，從2007～2025年，越南鋼鐵工業(yè)需投資100～120億美元，并計(jì)劃于2010年實(shí)現(xiàn)鋼材出口�！霸侥箱撹F工業(yè)的發(fā)展有一個(gè)基礎(chǔ)過程，目前暫不需要那么多的鐵礦石。如果鐵礦石出口停止，生產(chǎn)能力就會(huì)過剩，工人會(huì)失業(yè)，這也應(yīng)是越南政府不愿意看到的�！辩娦胰缡欠治�，原材料出口為越方主要出口產(chǎn)品及換取外匯重要手段，“目前的調(diào)整應(yīng)該是貿(mào)易秩序的規(guī)范，未來出口應(yīng)該還會(huì)繼續(xù)。”

　　針對(duì)越南此次鐵礦石出口受限，蘇國(guó)華認(rèn)為，越南國(guó)家層面用意為加強(qiáng)鐵礦石出口多頭管理的限制，進(jìn)一步規(guī)范鐵礦石出口秩序。

　　相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，越南政策多變，特別是原材料開采這種政府管制領(lǐng)域，地方與中央政策往往相悖。如果中國(guó)企業(yè)與越南地方簽訂相關(guān)開采或出口合同，越中央政策一變，則中方全盤皆輸；如果與中央企業(yè)簽訂協(xié)議，執(zhí)行又緩慢且手續(xù)繁瑣，在地方亦會(huì)遇到不小阻力。就企業(yè)而言，國(guó)企出面容易視為國(guó)家力量而為越方所拒，民間企業(yè)又容易遭遇政策打壓。

　　該人士認(rèn)為，越南經(jīng)濟(jì)總量及國(guó)土面積僅為廣西大小，其對(duì)外貿(mào)易政策往往根據(jù)國(guó)家利益靈活調(diào)整，“船小好調(diào)頭”。而中方出口量雖占優(yōu)勢(shì)，但在話語權(quán)上往往處于下風(fēng)，中方實(shí)體企業(yè)及貿(mào)易商多被越南政策牽住鼻子。

　　針對(duì)目前越南煤炭、鐵礦石出口受限這一情況，相關(guān)專家建議，在對(duì)越貿(mào)易上，國(guó)家可以有專門的局辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)越經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易政策，以此作為中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)下中國(guó)與東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的政策對(duì)沖實(shí)驗(yàn)。

來源：在線國(guó)際商報(bào)