重組聯(lián)合、節(jié)能減排已經(jīng)成為水泥行業(yè)發(fā)展主題。6日，國家發(fā)改委一份研究報告分析指出，我國水泥工業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過聯(lián)合重組推進結(jié)構(gòu)調(diào)整是必由之路。

    該報告指出，經(jīng)過多年建設(shè)，我國水泥行業(yè)取得了巨大的發(fā)展和成就，2007年水泥產(chǎn)量達到13.6億噸，建成的新型干法水泥線有近800條，新型干法水泥比重已達到55%，一批具有一定國際競爭力的大型企業(yè)集團正在崛起。

    “雖然水泥行業(yè)發(fā)展方式發(fā)生了重大變化，但同時必須看到目前水泥行業(yè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出。”分析報告指出。

    實際上，我國還有一半工藝技術(shù)落后、能耗高、環(huán)境污染嚴重規(guī)模不大的企業(yè)需要淘汰，已有新型水泥生產(chǎn)線也需要不斷進行技術(shù)改造，提高能效，進一步提高環(huán)保效果。

    對此，報告分析認為，兼并重組聯(lián)合是解決落后問題的最有效辦法，是水泥工業(yè)發(fā)展的必然之路。因此，要采取有效措施，進一步促進水泥行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    報告指出，要按照一定條件和標準，著力培育龍頭企業(yè)，通過兼并重組，實行產(chǎn)業(yè)整合，提高競爭力。重點支持60家對行業(yè)有帶動作用，對市場有引導(dǎo)作用，具有競爭力的大型企業(yè)集團的發(fā)展。為此，報告建議，省級投資主管部門不僅要執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策確定新建項目的準入門檻，還應(yīng)該執(zhí)行并購重組企業(yè)集團的準入門檻。

    “如果12家大企業(yè)并購重組的準入門檻為1500萬噸，48家骨干企業(yè)并購重組企業(yè)集團的準入門檻為500萬噸，那么國家支持的60家企業(yè)的生產(chǎn)集中度就能達到70%，到時我國水泥企業(yè)的數(shù)量可以控制在300家，每個省市平均10家左右，那樣水泥工業(yè)并購重組的目標才算基本實現(xiàn)�！眻蟾娣治鲱A(yù)測。

    值得注意的是，報告同時指出，在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、整合過程中，要防止高水平重復(fù)建設(shè)，避免盲目發(fā)展。

    目前，“從實際情況看，省級投資主管部門的雙向核準造成了水泥發(fā)展布局不合理。一些地方發(fā)展改革委和地方經(jīng)貿(mào)委爭著核準項目，一定程序上形成了高水平盲目建設(shè)�！毖芯繄蟾嫣寡�，各地政府要明確投資部門，執(zhí)行好規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。
 
來源：上海證券報