四川省“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（節(jié)選）

2008/4/23 9:27:57

現(xiàn)代物流是社會化大生產(chǎn)的一種新的組織形式和管理技術，是經(jīng)濟、社會和技術發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。其核心是突出系統(tǒng)整合的理念，對分散的運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能運用信息技術和供應鏈管理技術進行資源整合和一體化運作，以達到降低成本、提高效率、優(yōu)化服務的目的。現(xiàn)代物流始自企業(yè)對內(nèi)部分散的物資流程進行的整合，即把采購、制造和銷售過程中的物資流動統(tǒng)一起來考慮并作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容。隨著分工的深入，各類企業(yè)將自身的物流業(yè)務全部或部分外包給物流服務商，專業(yè)物流企業(yè)依托并整合社會原有的運輸、倉儲等資源，逐步形成了一個新興的產(chǎn)業(yè)—現(xiàn)代物流業(yè)。
　　隨著經(jīng)濟全球化和信息技術的發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)對推進經(jīng)濟結構調(diào)整和轉變經(jīng)濟增長方式，引導消費，拓展新的經(jīng)濟增長空間，提高經(jīng)濟運行質量，走新型工業(yè)化道路，推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本規(guī)劃根據(jù)《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》編制，明確了未來5年我省物流業(yè)發(fā)展的指導思想、目標任務和主要措施，是指導“十一五”物流業(yè)發(fā)展的綱領性文件。
一、發(fā)展的現(xiàn)狀及條件
（略）
二、指導思想和主要目標
　�。ㄒ唬┲笇枷�。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領物流業(yè)發(fā)展，以市場為導向、企業(yè)為主體、改革開放為動力、先進技術為支撐、優(yōu)質服務為宗旨，從培育物流市場為切入點，通過營造現(xiàn)代物流發(fā)展政策環(huán)境、整合現(xiàn)有物流資源與建設新的物流設施的有機結合，建立多種經(jīng)濟形式并存的物流服務體系，努力降低物流成本，提高物流服務質量和效率，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，為我省經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會提供相應的物流服務。
　�。ǘ┌l(fā)展原則
　　1.政府營造環(huán)境，市場配置資源。（略）
　　2.加強統(tǒng)籌規(guī)劃，注重協(xié)調(diào)發(fā)展。（略）
　　3.突出發(fā)展重點，堅持分步實施。（略）
　　4.整合現(xiàn)有資源，推廣統(tǒng)一標準。（略）
　　5.創(chuàng)新服務方式，堅持可持續(xù)發(fā)展。（略）
　�。ㄈ┌l(fā)展目標
　　1.總體目標。到2010年，構筑以綜合交通體系為主的物流運輸平臺、網(wǎng)絡技術為先導的物流信息平臺、規(guī)模倉儲和智能化管理為主的物流儲存配送平臺，建立快捷、高效、方便、經(jīng)濟合理的現(xiàn)代物流服務網(wǎng)絡體系，提高物流的社會化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平，積極培育具有市場競爭力的大型物流企業(yè)，促進物流產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，使四川成為西部地區(qū)重要的物流中心。
　　2.具體目標。到2010年，物流業(yè)增加值年均增長10%以上；全社會物流總費用占GDP的比率在2005年的基礎上下降2—3個百分點；培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)集群和5—10戶國內(nèi)知名的物流企業(yè)；建成5—10個具有國內(nèi)先進水平的重點物流園區(qū)。
三、空間布局
　　“十一五”期間我省現(xiàn)代物流空間布局結構是：構建一個體系，打造三大通道，發(fā)展三大區(qū)域，建設四級節(jié)點城市，形成六大物流中心。
　�。ㄒ唬嫿ㄒ粋€體系。構建以成都市為中心、物流量大的交通樞紐城市為次中心、其他大中城市為節(jié)點、縣城為支點的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系，轉變物流業(yè)增長方式，降低成本，提高效益。
　�。ǘ┐蛟烊笸ǖ�。
　　1.以蘭渝鐵路、襄渝復線和達州—鐵匠埡高速公路建設為重點，配合已有的寶成鐵路和108國道，形成與華北、西北聯(lián)系的北通道。
　　2.以達成鐵路復線、鄰水—墊江高速公路和嘉陵江渠化建設為重點，配合已有的成渝鐵路、成渝高速公路、達萬鐵路和成南高速公路，形成連接重慶，與東部地區(qū)聯(lián)系的東通道。
　　3.以成昆鐵路復線、雅安—攀枝花—田房和宜賓—水富高速公路建設為重點，與已有的內(nèi)昆鐵路形成連接云貴，進入東南亞的南通道。
　�。ㄈ┌l(fā)展三大區(qū)域。根據(jù)交通條件、地理區(qū)位、物流聚集輻射程度以及“十一五”全省五大經(jīng)濟區(qū)的布局，發(fā)展成都、川南、川東北三大物流區(qū)域，最終形成地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、各有側重的物流格局。
　　1.成都物流區(qū)域。包括成都、德陽、綿陽、眉山、資陽、雅安6市。建立跨區(qū)域的全國性物流集散和分撥、配送中心，發(fā)展糧食、機械、重裝、汽車、電子、電器、建材、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等物流，加快商業(yè)零售物流的發(fā)展，形成以公路、鐵路、航空聯(lián)運的一體化體系。加快建設雅安物流園區(qū)，依托雅安已形成的川西北走廊，使其成為連接藏區(qū)的重要物流樞紐。
　　2.川南物流區(qū)域。包括自貢、宜賓、瀘州、內(nèi)江、樂山、攀枝花、西昌7市。建立區(qū)域性連接周邊省市的物流集散、配送中心，發(fā)展食品、化工、冶金、鋼鐵、建材、汽車等物流，加快促進港口物流的發(fā)展，形成以公路、鐵路、水運聯(lián)運的一體化體系。加快出海物流園區(qū)和以冶金、建材、機電、鋼鐵為主體的物流園區(qū)建設。
　　3.川東北物流區(qū)域。包括南充、遂寧、達州、廣安、巴中、廣元6市。建立區(qū)域性連接周邊省市的物流集散、配送中心，發(fā)展日用消費品、化工、農(nóng)產(chǎn)品、建材等物流，形成公路、鐵路一體化的聯(lián)運體系。加快日用消費品、生產(chǎn)資料物流園區(qū)的建設。
　�。ㄋ模┙ㄔO四級節(jié)點城市。按照全省物流區(qū)域的總體布局，以適應區(qū)域物流市場發(fā)展的需要，建設四級物流節(jié)點城市。
　　1.一級物流節(jié)點城市。根據(jù)全國物流區(qū)域的布局以及成都市獨特的區(qū)位優(yōu)勢和具有較強的物流發(fā)展基礎，確定成都市為一級物流節(jié)點城市。
　　2.二級物流節(jié)點城市。根據(jù)交通條件、地理區(qū)位、物流量等因素，結合全省物流通道建設和物流區(qū)域建設，確定攀枝花、綿陽、南充、宜賓、瀘州、樂山、遂寧、廣元、達州等城市為二級物流節(jié)點城市。
　　3.三級物流節(jié)點城市。以完善全省二級物流節(jié)點城市的物流組織，形成合理的城市群物流系統(tǒng)為基本原則，確定自貢、德陽、內(nèi)江、廣安、巴中、眉山、資陽、雅安、西昌、康定、馬爾康等城市為三級物流節(jié)點城市。
　　4.四級物流節(jié)點城市。為加快農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設，充分發(fā)揮縣城作為城市聯(lián)系農(nóng)村的橋梁作用，將縣城作為全省物流網(wǎng)絡的終端節(jié)點城市，并以縣級市為重點，協(xié)同有條件的縣城先行發(fā)展，支撐全省物流網(wǎng)絡體系。確定縣城為四級物流節(jié)點城市。
　　各級物流節(jié)點城市按照功能匹配、布局合理、服務分工和規(guī)模合理的總體要求，在城市之間及城市內(nèi)部建立健全物流組織服務基礎設施系統(tǒng)，為區(qū)域之間、城市之間和城市內(nèi)部之間的物流組織提供實現(xiàn)物流通暢的保障條件。
　　（五）形成六大物流中心。根據(jù)城市功能定位、經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎設施等條件，加快重點物流節(jié)點城市的建設，促成成都、宜賓—瀘州、綿陽—廣元、攀枝花、南充—遂寧、達州六大物流中心的形成。
　　1.成都物流中心。通過 “一網(wǎng)二平臺（物流快速網(wǎng)絡、公共物流信息平臺、交通運輸基礎設施平臺），三園區(qū)四中心（三個物流園區(qū)、四個物流中心），若干個物流服務站”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展框架體系建設，發(fā)展面向全國跨省區(qū)的物流輸送、分撥和區(qū)域物流配送，使其具有承接國際區(qū)域性貨物周轉的能力，形成全國性物流中心。
　　2.宜賓—瀘州物流中心。利用地處長江主航道和川黔滇渝結合部的區(qū)位條件，加快融入成渝經(jīng)濟帶。進一步發(fā)揮出海通道和集裝箱碼頭的強大功能，借助出川大通道的建設，建設區(qū)域物流及配送中心。建設輻射周邊省區(qū)、連接區(qū)域內(nèi)各市縣的物流園區(qū)，形成川南地區(qū)的重要物流樞紐和四川通江達海的重要節(jié)點。
　　3.綿陽—廣元物流中心。充分發(fā)揮綿陽電子產(chǎn)品和軍工產(chǎn)品集中的優(yōu)勢，利用成都—綿陽和綿陽—遂寧高速公路以及寶成鐵路的優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域配送物流，加快商業(yè)零售物流和家電物流的發(fā)展。充分發(fā)揮廣元地處川陜甘交界的區(qū)位優(yōu)勢，利用綿陽—廣元、廣元—川陜界、廣元—川甘界、廣元—巴中和南充—廣元高速公路以及蘭渝鐵路等交通優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域配送物流，加快商業(yè)零售物流和農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展，形成川陜甘交界處重要的物流樞紐。
　　4.攀枝花物流中心。充分利用連接川滇的區(qū)位條件和鋼鐵、釩鈦為主的礦產(chǎn)品及特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，依托西昌—攀枝花—田房高速公路和成昆鐵路加快礦產(chǎn)資源物流、鋼材物流、釩鈦物流和優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展，建設輻射周邊省區(qū)，連接區(qū)域內(nèi)各市縣的物流區(qū)，形成攀西地區(qū)輻射云、貴相鄰地區(qū)的物流樞紐。
　　5.南充—遂寧物流中心。充分利用地處川東北中心位置的條件，依托成都—南充、南充—達州和成都—遂寧、遂寧—重慶高速公路以及達成、蘭渝鐵路建設輻射周邊省區(qū)、連接區(qū)域內(nèi)各市縣的物流園區(qū)，加快商業(yè)零售物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、建材物流和食品物流的發(fā)展，形成川東北重要的物流樞紐。
6.達州物流中心。充分利用地處川渝鄂陜結合部的區(qū)位條件，利用達渝、達陜高速公路以及襄渝、成達、達萬鐵路形成的經(jīng)濟走廊建設輻射周邊省區(qū)、連接區(qū)域內(nèi)各市縣的物流園區(qū)，加快建材、化工等工業(yè)品物流、農(nóng)產(chǎn)品和再生資源物流的發(fā)展，形成川東北區(qū)域中連接渝鄂陜重要的物流樞紐。
四、發(fā)展重點和主要任務
（略）
五、重大基礎設施建設項目
　�。ㄒ唬┪锪鲌@區(qū)和物流中心。成都市作為全省一級物流節(jié)點城市，重點建設航空物流園區(qū)、國際集裝箱物流園區(qū)、青白江物流園區(qū)等3個國際性樞紐型物流園區(qū)，加快建設新都物流中心、龍泉物流中心、雙流物流中心、保稅物流中心等4個區(qū)域性綜合型物流中心。省二級、三級物流節(jié)點城市以建設區(qū)域性綜合型物流中心為主，根據(jù)區(qū)域物流或城市物流發(fā)展的需要，在條件成熟的情況下規(guī)劃建設規(guī)模合理的物流園區(qū)。四級物流節(jié)點城市（縣、區(qū)）原則上不建設物流園區(qū)，有條件的縣級市可考慮規(guī)劃建設專項物流中心或基地。
　　規(guī)范物流園區(qū)項目建設。物流園區(qū)設立選址用地要首先并優(yōu)化利用現(xiàn)有存量土地，減少新增用地。園區(qū)建設要充分整合利用現(xiàn)有運輸場地、倉儲基地等基礎設施。園區(qū)規(guī)模大小要符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃并根據(jù)各級物流節(jié)點城市的發(fā)展需求設立，滿足物流組織與管理的需要。
　�。ǘ﹤}儲和配送設施。倉儲和配送設施項目以改建和遷建為主，充分挖掘現(xiàn)有倉儲的潛能，提升倉儲的質量和水平。減少低端倉儲的數(shù)量和比例。以成都市為重點，在一、二、三級物流節(jié)點城市以及物流園區(qū)、物流中心的建設中改擴建或新建一定數(shù)量的中高檔倉儲，增加全省中高端倉儲的數(shù)量和比例。加快配送設施項目建設，加大連鎖經(jīng)營企業(yè)物流配送中心建設。
　　（三）重要商品物流系統(tǒng)建設。主要包括糧食、煤炭、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷凍（藏）食品、藥品等商品物流系統(tǒng)及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目建設。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設重點是市場信息采集發(fā)布系統(tǒng)和檢驗檢測系統(tǒng)的建設（詳見《四川省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設規(guī)劃》）。糧食物流系統(tǒng)建設項目詳見《四川省糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃》。其他商品物流系統(tǒng)建設項目由相關行業(yè)部門制訂專題規(guī)劃統(tǒng)一組織實施。
　�。ㄋ模┪锪髌髽I(yè)和企業(yè)物流現(xiàn)代化示范工程。選擇10家規(guī)模和實力在行業(yè)處于領先地位，管理、技術和服務在省內(nèi)比較先進，專業(yè)物流服務市場占有率較高，發(fā)展前景較好的各類物流企業(yè)作為物流服務綜合示范工程單位；選擇20家物流需求較大，物流服務要求較高，物流基礎工作較好，物流關聯(lián)度較廣，處于各行業(yè)重要地位的生產(chǎn)、流通企業(yè)作為企業(yè)綜合物流改造示范工程單位。
　�。ㄎ澹┪锪餍袠I(yè)發(fā)展的基礎建設。主要包括物流標準體系建設、物流統(tǒng)計體系建設、物流科技研發(fā)、物流人才的教育培訓、物流基礎理論研究等方面的項目。政府增加投入，加大支持力度。

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