為確保國家節(jié)能減排政策的貫徹落實，滿足有關各方對節(jié)能發(fā)電調度信息的需要，國家電監(jiān)會會同國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部近日制定了《節(jié)能發(fā)電調度信息發(fā)布辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》，并印發(fā)執(zhí)行。《辦法》規(guī)定，有關單位應公開發(fā)布節(jié)能發(fā)電調度相關信息，做到及時、真實、準確、完整，并接受公眾監(jiān)督。
    該《辦法》是依據《電力監(jiān)管條例》和《節(jié)能發(fā)電調度辦法（試行）》制定的�！掇k法》重點解決了三個方面的問題：一是明確了節(jié)能發(fā)電調度信息的內涵，明確了電力監(jiān)管機構、試點省政府有關部門、電力調度機構、電力企業(yè)應當發(fā)布的節(jié)能調度信息內容；二是明確了節(jié)能發(fā)電調度信息發(fā)布的方式，對各發(fā)布主體發(fā)布節(jié)能調度信息的手段、時限、發(fā)布對象等進行了界定；三是在節(jié)能發(fā)電調度信息發(fā)布工作中，應有效發(fā)揮電力監(jiān)管機構和省政府有關職能部門的作用。
    《辦法》分總則、信息發(fā)布的內容、信息發(fā)布的方式、信息發(fā)布的監(jiān)管、爭議處理、附則共六章，共計五十條。《辦法》明確，各有關單位應公開發(fā)布節(jié)能發(fā)電調度相關信息。確需保密的節(jié)能發(fā)電調度信息，由發(fā)展改革委和電力監(jiān)管機構確定，按照規(guī)定程序和方式向特定對象發(fā)送。涉及國家安全的節(jié)能發(fā)電調度信息，由發(fā)展改革委和電力監(jiān)管機構組織相關電力企業(yè)論證后，經國家有關部門批準可不公開發(fā)布。電力監(jiān)管機構依照本《辦法》對節(jié)能發(fā)電調度信息發(fā)布行為實施監(jiān)管。
    《辦法》明確界定政府有關部門和電力監(jiān)管機構、電力調度機構、發(fā)電企業(yè)等發(fā)布節(jié)能調度信息的范圍。
    《辦法》明確指出，各有關單位應建立信息發(fā)布制度，根據信息發(fā)布對象的不同，實施信息分類發(fā)布。節(jié)能發(fā)電調度信息發(fā)布方式包括網站、信息發(fā)布會、新聞發(fā)布會、書面材料、廠網聯席會議等�！掇k法》規(guī)定，節(jié)能發(fā)電調度信息發(fā)布周期包括年度、季度、月度和日。其中全網發(fā)電、負荷需求、跨省跨區(qū)電力交易情況等信息根據有關技術條件完善情況在2008年底過渡到實時發(fā)布。在過渡期間，相關數據在生成后24小時內發(fā)布�！掇k法》還對各類信息的發(fā)布時限進行了具體規(guī)定。
    《辦法》規(guī)定了信息的保密制度、對提供或發(fā)布虛假信息的處罰、監(jiān)管措施、節(jié)能發(fā)電調度情況報告制度等。《辦法》還規(guī)定了當相關單位就節(jié)能調度信息發(fā)布和提供的及時性、準確性發(fā)生爭議時，電力監(jiān)管機構如何進行處理。
    《辦法》將自《節(jié)能發(fā)電調度辦法（試行）》實施之日起執(zhí)行。
    節(jié)能發(fā)電調度信息發(fā)布辦法（試行）
    第一章 總 則
    第一條 為確保國家節(jié)能減排政策的貫徹落實，滿足有關各方對節(jié)能發(fā)電調度信息的需要，依據《電力監(jiān)管條例》和《節(jié)能發(fā)電調度辦法（試行）》（國辦發(fā)〔2007〕53號），制定本辦法。
    第二條 本辦法適用于采用節(jié)能發(fā)電調度辦法的地區(qū)。
    第三條 各有關單位應按本辦法規(guī)定，公開發(fā)布節(jié)能發(fā)電調度相關信息，做到及時、真實、準確、完整，并接受公眾監(jiān)督。確需保密的節(jié)能發(fā)電調度信息，由發(fā)展改革委和電力監(jiān)管機構確定，按照規(guī)定程序和方式向特定對象發(fā)送。涉及國家安全的節(jié)能發(fā)電調度信息，由發(fā)展改革委和電力監(jiān)管機構組織相關電力企業(yè)論證后，經國家有關部門批準可不公開發(fā)布。
    第四條 電力監(jiān)管機構依照本辦法對節(jié)能發(fā)電調度信息發(fā)布行為實施監(jiān)管。
    第二章 信息發(fā)布的內容
    第五條 省級發(fā)展改革委（經委、經貿委）負責發(fā)布的信息包括：
    （一）年（月）度負荷預測
    （1）總發(fā)電量和全社會用電量；
    （2）最大、最小用電負荷；
    （3）分月平均用電負荷率。
    （二）年（月）度機組發(fā)電組合基礎方案
    （1）機組排序表；
    （2）各機組的裝機容量、可調出力；
    （3）全省（區(qū)、市）分月最大負荷、平均最大負荷、月度用電量需求預測；
    （4）年（月）機組及主要輸電設備檢修計劃；
    （5）各水電廠水庫運用計劃；
    （6）發(fā)電設備投產計劃；
    （7）發(fā)電設備關停計劃；
    （8）有、無調節(jié)能力的可再生能源發(fā)電機組本年（月）預計發(fā)電利用小時數以及下年（月）已知的變化因素；
    （9）核能發(fā)電機組、按“以熱定電”方式運行的燃煤熱電聯產機組，余熱、余氣、余壓、煤矸石、洗中煤、煤層氣等資源綜合利用發(fā)電機組，天然氣、煤氣化發(fā)電機組本年（月）預計發(fā)電利用小時數、資源實際利用量以及下年（月）已知的變化因素；
    （10）下年（月）預計需要調用的機組。
    （三）其他信息
    （1）機組能耗水平；
    （2）節(jié)能效果。
    第六條 省級價格管理部門負責發(fā)布機組上網電價信息。
    第七條 省級環(huán)保部門負責發(fā)布的信息包括：
    （一）環(huán)保設施實際運行情況（投運率和效率等）；
    （二）發(fā)電機組二氧化硫減排情況；
    （三）發(fā)電機組污染物排放情況。
    第八條 電力監(jiān)管機構負責發(fā)布的信息包括：
    （一）發(fā)電廠輔助服務管理情況；
    （二）發(fā)電廠并網運行管理情況；
    （三）節(jié)能發(fā)電調度經濟補償情況。
    第九條 電力調度機構負責發(fā)布的信息包括：
    (一)電網結構情況（主要輸電斷面的最大輸送能力，電網阻塞情況）；
    (二)發(fā)電機組、主要輸變電設備年、月檢修情況；
    (三)年、月全網發(fā)電量、最大/最小發(fā)電負荷、發(fā)電利用小時；
    (四)并網電廠月度實際發(fā)電量；
    (五)日電力負荷預測數據；
    (六)日機組發(fā)電組合方案及其安全校核調整情況；
    (七)電網出現的緊急或異常情況，因此對機組發(fā)電組合所作的調整；
    (八)并網電力生產企業(yè)執(zhí)行調度指令情況；
    (九)電網損耗情況；
    (十)跨省跨區(qū)電力交易的輸電電價、電量、電量來源情況。
    第十條 發(fā)電企業(yè)應當經政府有關部門核定后，提供下列信息：
    （一）經政府有關部門核定的機組設計和實測參數；
    （二）機組實測能耗水平；
    （三）實測污染物排放情況；
    （四）熱電機組供熱量；
    （五）資源綜合利用機組資源消耗量；
    （六）煙氣、供熱等在線監(jiān)測裝置安裝和運行情況。
    第十一條 其它影響社會公共利益、需要發(fā)布的節(jié)能發(fā)電調度信息，經節(jié)能發(fā)電調度試點工作領導小組認定后予以發(fā)布。
    第三章 信息發(fā)布的方式
    第十二條 各有關單位應按照本辦法建立信息發(fā)布制度，根據信息發(fā)布對象的不同，實施信息分類發(fā)布。國家電力調度通信中心負責在其發(fā)布節(jié)能發(fā)電調度信息的網頁上添加其他單位信息發(fā)布的鏈接。
    第十三條 節(jié)能發(fā)電調度信息發(fā)布方式包括網站、信息發(fā)布會、新聞發(fā)布會、書面材料、廠網聯席會議等。
    第十四條 節(jié)能發(fā)電調度信息發(fā)布周期包括年度、季度、月度、日。其中全網發(fā)電、負荷需求、跨省跨區(qū)電力交易情況等信息根據有關技術條件完善情況在2008年底過渡到實時發(fā)布。在過渡期間，相關數據在生成后24小時內發(fā)布。
    第十五條 電力調度機構、電力企業(yè)在節(jié)能發(fā)電調度實施時遇有特殊情況或重大問題時，應及時向電力監(jiān)管機構、政府有關部門報送相關信息。
    第十六條 各級電力調度機構具體負責所轄范圍內的節(jié)能發(fā)電調度信息發(fā)布工作，應建立信息發(fā)布系統(tǒng)或通過其他媒介發(fā)布調度信息，并指定專人負責統(tǒng)一對外發(fā)布相關信息，解答相關問題。
    第十七條 每年3月20日前，電力監(jiān)管機構通過網站發(fā)布上年發(fā)電廠并網運行管理考核和補償情況、輔助服務考核和補償情況、節(jié)能發(fā)電調度經濟補償情況。
    第十八條 每年3月20日前，省級環(huán)保部門通過網站發(fā)布上年機組污染物排放情況、煙氣自動在線監(jiān)控裝置運行情況和二氧化硫減排情況。
    第十九條 每年3月20日前，省級物價管理部門通過網站發(fā)布上年機組上網電價。
    第二十條 每年3月20日前，電力調度機構通過網站向調度管轄范圍內的發(fā)電廠發(fā)布上年并網發(fā)電廠執(zhí)行調度指令情況、發(fā)電機組和主要輸變電設備檢修情況、電網損耗情況。
    第二十一條 每年3月20日前，電網企業(yè)以書面形式向電力監(jiān)管機構、政府相關部門和所屬電力調度機構管轄范圍內的發(fā)電廠發(fā)布上年電網網絡阻塞情況、整改方案以及加強電網建設和改造、完善電網結構、減少網絡阻塞、適應節(jié)能發(fā)電調度要求的情況。
    第二十二條 每年11月20日前，省級發(fā)展改革委（經委、經貿委）通過網站發(fā)布次年分月負荷預測信息。
    第二十三條 每年12月10日前，省級發(fā)展改革委（經委、經貿委）會同環(huán)保部門通過網站發(fā)布次年機組發(fā)電組合基礎方案信息。
    第二十四條 每季度首月20日前，電力監(jiān)管機構通過網站發(fā)布上季度發(fā)電廠輔助服務管理情況、并網運行管理情況和節(jié)能發(fā)電調度經濟補償情況。
    第二十五條 每月20日前，省級發(fā)展改革委（經委、經貿委）通過網站發(fā)布上月關停小火電機組明細、節(jié)能效果、發(fā)電能耗情況。
    第二十六條 每月20日前，省級環(huán)保部門通過網站發(fā)布上月機組污染物排放情況、煙氣自動在線監(jiān)控裝置運行情況。各環(huán)保督查中心要加強對轄區(qū)內發(fā)電機組脫硫設施運行情況的日常督查。
    第二十七條 每月20日前，電力調度機構通過網站向調度管轄范圍內的發(fā)電廠發(fā)布上月全網發(fā)電信息、各并網電廠上月實際發(fā)電量、各并網發(fā)電廠執(zhí)行調度指令情況、安全校核及電網出現緊急和異常情況時對機組組合所作的調整、發(fā)電機組（輸變電設備）檢修和電網阻塞等情況。
    第二十八條 每月10日前，發(fā)電企業(yè)以書面形式向相應省級發(fā)展改革委（經委、經貿委）報送上月機組的能耗水平，同時抄送相應電力監(jiān)管機構和電力調度機構；以書面形式向相應省級環(huán)保部門、相關環(huán)保督查中心和電力監(jiān)管機構報送上月機組的污染物排放情況、煙氣自動在線監(jiān)控裝置運行情況；每月20日前，發(fā)電企業(yè)通過網站發(fā)布上月機組能耗水平、污染物排放情況、熱電機組供熱量、資源綜合利用機組資源消耗量；主要水電廠通過網站發(fā)布上月來水情況。
    第二十九條 每月月末前，省級發(fā)展改革委（經委、經貿委）通過網站發(fā)布次月負荷預測信息、機組發(fā)電組合基礎方案。
    第三十條 每月月末前，電力調度機構通過網站向調度管轄范圍內的發(fā)電廠發(fā)布次月電網結構情況（主要輸電斷面的輸送能力、電網阻塞情況）。
    第三十一條 每月月末前，發(fā)電企業(yè)通過網站提供次月熱電機組預計供熱量、資源綜合利用機組預計資源量；主要水電廠通過網站發(fā)布下月來水情況預測。
    第三十二條 每日16：00前，電力調度機構將次日機組發(fā)電計劃曲線、有關設備檢修計劃下達相應發(fā)電廠，同時通過網站向調度管轄范圍內的發(fā)電廠發(fā)布次日96點全網電力負荷預測曲線、機組發(fā)電組合方案。
    第三十三條 每日9：00前，各發(fā)電企業(yè)應向有關電力調度機構提供次日節(jié)能發(fā)電調度所需信息，主要內容包括：次日機組發(fā)電最大、最小可調出力；除水能外的可再生能源及滿足環(huán)保要求的垃圾發(fā)電機組的出力過程建議曲線；水電廠的來水和發(fā)電出力預測；核能發(fā)電機組的出力過程建議曲線；燃煤熱電聯產發(fā)電機組次日的供熱量、供熱相應的發(fā)電出力曲線；資源綜合利用發(fā)電機組次日的可利用資源量、相應的出力過程建議曲線；承擔綜合利用任務的水電廠的綜合利用要求；火電廠當日燃料存量和后續(xù)一周燃料預計來量；設備檢修計劃及機組運行的其它要求。
   
    第三十四條 每年9月20日前，發(fā)電企業(yè)以文件的形式向省級發(fā)展改革委（經委、經貿委）、相關電力調度機構提供已并網運行發(fā)電機組節(jié)能發(fā)電調度所需參數的實測值和下年度計劃并網運行的發(fā)電機組節(jié)能發(fā)電調度所需參數的設計值。
    提供的參數須經省級發(fā)展改革委（經委、經貿委）或環(huán)保部門指定的機構核定，包括但不限于以下內容：發(fā)電機組的類別；機組可調出力區(qū)間；火電機組供電煤耗；火電機組供電煤耗曲線和煤耗微增曲線；熱電聯產機組批復的熱電比；火電機組啟停能耗；水電廠各時期的水庫水位限制和水庫特性的變化；水電廠的綜合利用要求；水電機組的效率曲線和耗水率曲線；機組的開停機時間、停啟最小間隔時間、升降負荷速度及機組其它安全運行參數；機組的二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放等環(huán)保指標；新機組投產計劃。
    第三十五條 發(fā)電機組大修或改造后，發(fā)電企業(yè)應在一個月內完成參數重測，以書面的形式向省級發(fā)展改革委（經委、經貿委）、有關電力調度機構提供經政府有關部門核定的參數。
    新建機組并網后3個月內，發(fā)電企業(yè)以書面形式向省級發(fā)展改革委（經委、經貿委）、有關電力調度機構提供經核定的實測參數。
    第三十六條 如遇法定節(jié)假日，信息發(fā)布與報送時間順延。
    第四章 信息發(fā)布的監(jiān)管
    第三十七條 電力監(jiān)管機構和政府有關部門工作人員應當遵守保密紀律，保守在監(jiān)管工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，指定專人管理節(jié)能發(fā)電調度信息。
    第三十八條 接受節(jié)能發(fā)電調度信息的單位，應當遵守相關保密制度。
    第三十九條 電力監(jiān)管機構按照本辦法對電力企業(yè)和電力調度機構發(fā)布和報送節(jié)能發(fā)電調度信息的情況進行監(jiān)督檢查。
    電力企業(yè)未按照本辦法發(fā)布和報送信息的，由電力監(jiān)管機構責令其改正；情節(jié)嚴重的，給予通報批評。
    對于重大問題未及時報告、造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
    第四十條 電力企業(yè)提供或發(fā)布虛假信息的，由電力監(jiān)管機構責令其改正；拒不改正或多次提供虛假信息的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第四十一條 電力監(jiān)管機構根據工作需要，可以對電力調度機構、電力企業(yè)發(fā)布和報送的信息資料進行不定期檢查。
    第四十二條 電力監(jiān)管機構在核查、檢查過程中，電力調度機構、電力企業(yè)應予以配合，提供與核查事項有關的文件、資料，并如實回答有關問題。
    第四十三條 節(jié)能發(fā)電調度試點地區(qū)省級電力調度機構應向電力監(jiān)管機構報送季度、年度節(jié)能發(fā)電調度情況報告。季度報告應在下一季度首月20日前報出，年度報告（快報）應在次年1月20日前報出。
    第四十四條 電力監(jiān)管機構應定期向各有關單位通報節(jié)能發(fā)電調度監(jiān)管信息。對電力調度機構和電力企業(yè)違反本辦法的行為，電力監(jiān)管機構可以向社會公布。
    第四十五條 當事人如對電力監(jiān)管機構依據本辦法做出的處理決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
    第五章 爭議處理
    第四十六條 電力企業(yè)和電力調度機構因節(jié)能調度信息發(fā)布和提供發(fā)生爭議時，由電力監(jiān)管機構依法進行協調和處理。
    第四十七條 電力監(jiān)管機構按照下列程序處理有關爭議：
    （一）爭議方應向電力監(jiān)管機構提出爭議處理申請，說明事實、理由及依據。
    （二）依照本辦法屬于監(jiān)管范圍的爭議，電力監(jiān)管機構應當受理；不屬于監(jiān)管范圍的爭議，不予受理并說明理由。
    （三）電力監(jiān)管機構受理后，可以進行調查取證。必要時，可聘請與爭議各方無利害關系的專家和組織參加調查取證。
    （四）電力監(jiān)管機構應于受理爭議申請30日內，召集爭議方進行協調處理，責令過錯方糾正過錯行為，積極促使爭議各方互相諒解。
    第四十八條 電力監(jiān)管機構協調和處理爭議，應當自受理之日起兩個月內終結。遇有特殊情況確需延長的，可以適當延長，但延長期不得超過一個月。協調和處理終結后，應當制作協調處理終結書。
    第六章 附則
    第四十九條 本辦法由國家電監(jiān)會會同有關部門負責解釋。
    第五十條 本辦法自《節(jié)能發(fā)電調度辦法（試行）》實施之日起執(zhí)行。

來源：電監(jiān)會