近日,廣東省政府下發(fā)《關(guān)于臨時收取燃?xì)馊加图庸べM的通知》,對廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山所有大工業(yè)用戶每度電收取4.5分錢的燃?xì)馊加图庸べM,以補貼省內(nèi)部分天然氣電廠和柴油電廠。
廣東省電價的率先提價,為各大電力企業(yè)呼吁電價上調(diào)帶來了曙光,同時也意味著“煤電聯(lián)動”政策開始松動。有業(yè)內(nèi)人士分析,廣東省此次率先上調(diào)將引發(fā)全國電價的調(diào)整。
電價上調(diào) 蓄謀已久
早在2007年7月,五大發(fā)電集團已集體上書國家發(fā)改委,要求電價上調(diào)。而中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長王永干也曾表示,懇請盡快在電煤價格漲幅大的重點區(qū)域啟動煤電聯(lián)動。這已是2007年以來,電力行業(yè)第三次要求政府部門上調(diào)電價。此前中電聯(lián)作為行業(yè)代表兩次申請未見回音,由此可以顯示出發(fā)電企業(yè)要求漲價的迫切愿望。
其實,就在2007年1月份,中電聯(lián)曾上書國務(wù)院請求啟動煤電聯(lián)動,并得到國務(wù)院批復(fù),要求發(fā)改委介入?yún)f(xié)調(diào)。然而由于考慮到我國的物價一直處在高位運行,一旦電價總體上調(diào),居民電價無疑將跟隨上漲,成為國家遲遲不調(diào)整能源價格的根本原因。
而國家發(fā)展和改革委員會價格司司長曹長慶對于要求上調(diào)電價的答復(fù)是“先觀察一段時間,再審慎決策”。
對于發(fā)改委給出的答復(fù),很多電力企業(yè)的負(fù)責(zé)人持有異議,一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。很多電力企業(yè)認(rèn)為,即使到了電力需求旺季,居民用電僅占全部用電的一成,調(diào)價更大的原因是對重工業(yè)用電進行調(diào)節(jié),這成為電力企業(yè)申請漲價最強有力的王牌。雖然發(fā)改委未能批準(zhǔn),但謀求電價上調(diào)的“夙愿”一直未停止過。
調(diào)整將引發(fā)蝴蝶效應(yīng)?
對于廣東省此次調(diào)整電價,很多專家都表示理解。中電聯(lián)統(tǒng)計信息部主任薛靜表示,迎峰度夏期間,全國電力供需形勢基本平衡,電力相對緊張的地區(qū)主要集中在廣東、海南和華中的個別省區(qū),廣東缺電可能比較嚴(yán)重。
那么,長期處于缺電地區(qū)的廣東省進行調(diào)整,其他地區(qū)將如何應(yīng)對呢?
大唐、華能兩大電力公司的工作人員在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時幾乎用同一口徑表示,他們已經(jīng)知道了廣東調(diào)整電價的消息,目前兩家公司還在觀望。
而重慶市發(fā)改委政策法規(guī)處的一位工作人員在電話中表示,重慶市隨著近幾年經(jīng)濟的快速發(fā)展,電力供應(yīng)也是比較緊張的。但對于電價是否會調(diào)整,還要結(jié)合重慶市的整體供電水平。
其實,自2002年煤炭市場化以來,電煤價格已從2002年的每噸110元上漲到目前的近950元,部分地區(qū)每噸電煤的價格甚至達(dá)到了1000元,很多電力企業(yè)在生產(chǎn)成本上面臨了很大的壓力。廣東省此次上調(diào)電價必將引起更多電力企業(yè)的“價格逼宮”,由此引起的蝴蝶效應(yīng)將會在下半年顯現(xiàn)出來,發(fā)改委的一位工作人員表示。
“煤電聯(lián)動”關(guān)聯(lián)CPI
有輿論認(rèn)為,解決這一困境的根本辦法在于煤電聯(lián)動。然而,由于CPI指數(shù)偏高,特別是今年2月份一度達(dá)到8.7%,創(chuàng)下了自1996年以來的新高。在這種高壓下,出于宏觀調(diào)控的需要,國家嚴(yán)格限制成品油、電力等資源類商品價格的同時,電價上調(diào)一直難以實現(xiàn)。即使面對電力企業(yè)的多次“逼宮”,煤電聯(lián)動也舉步維艱。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),很多民眾對廣東省的電價調(diào)整心存疑慮。民眾擔(dān)心,廣東省率先調(diào)整必將引起其他地區(qū)電價的蠢蠢欲動。雖然此次只是針對于大工業(yè)用戶,然而一旦實施通過,隨著大工業(yè)用戶成本支出的增加,產(chǎn)品價格上漲也是在所難免,擔(dān)心由此引發(fā)的連鎖反應(yīng)會使整個供應(yīng)鏈的價格都將上揚。
而對于上調(diào)原因是用于補貼部分電力企業(yè)的巨額虧損的說辭也引發(fā)了很多爭論。一位企業(yè)主向記者表示,上調(diào)電價是為了節(jié)約使用電力資源,一般老百姓包括企業(yè)都是能夠理解的,何況這次電價調(diào)整的幅度還不算太大。但作為少數(shù)壟斷性行業(yè)領(lǐng)域里利潤增長最快的五大行業(yè)之一的電力行業(yè),顯然難以令人信服。
發(fā)改委一位工作人員在接受記者采訪時表示,看似跟居民關(guān)聯(lián)不大的調(diào)整,最終難免會波及到居民用電,如果此次調(diào)整引發(fā)全國電價普遍上揚,會對抑制物價的回落起到消極影響。
來源:中國產(chǎn)經(jīng)新聞
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