近日冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)李新創(chuàng)指出，以2008年為轉(zhuǎn)折，中國(guó)鋼鐵工業(yè)由迅猛發(fā)展進(jìn)入適度平穩(wěn)發(fā)展和品種、質(zhì)量及服務(wù)全面升級(jí)激烈競(jìng)爭(zhēng)新時(shí)期，將面臨一系列新的問(wèn)題，應(yīng)引起關(guān)注和重視。
   
        李新創(chuàng)分析2008年中國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨外部環(huán)境變化的考驗(yàn)，主要體現(xiàn)在：國(guó)家實(shí)施從緊貨幣政策；礦石、煤炭市場(chǎng)“漲”聲一片；鋼材、鋼坯出口受阻；環(huán)保壓力加大等。
   
        國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)鋼材需求增速減緩，供需矛盾出現(xiàn)。盡管中國(guó)鋼鐵需求還有增長(zhǎng)空間，但中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)速度快于需求增速，鋼鐵供需關(guān)系在2005年是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，2006年開(kāi)始，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量大于國(guó)內(nèi)粗鋼消費(fèi)，進(jìn)入供大于求階段。2005年粗鋼產(chǎn)量年增長(zhǎng)速度下降，這意味著經(jīng)濟(jì)將從高速增長(zhǎng)，過(guò)渡到持續(xù)、較快增長(zhǎng),鋼鐵工業(yè)增速變緩。預(yù)計(jì)2008年我國(guó)鋼材需求增長(zhǎng)10%左右，鋼產(chǎn)量將達(dá)到5.3億噸左右。(粗鋼表觀消費(fèi)增長(zhǎng)率逐步下降：2001年為21.74%，2002年為21.18%，2003年為25.69%，2004年為14.7%，2005年為19.89%，2006年為9.2%，2007年為11.87%)。
   
        受國(guó)內(nèi)外宏觀政策等因素影響，鋼材出口減少。我國(guó)政府已采取了一系列強(qiáng)化宏觀調(diào)控的措施，限制我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口過(guò)快增長(zhǎng)。2006年以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)一系列限制鋼鐵出口政策：①2006年9月15日起，對(duì)142個(gè)稅號(hào)出口退稅率由11%降至8%；②2006年11月1日起，對(duì)30項(xiàng)鋼鐵產(chǎn)品加征10%的出口關(guān)稅；(2007年1月1日對(duì)上述30項(xiàng)產(chǎn)品又增3項(xiàng))其效果在今年體現(xiàn)。③2007年4月15日起，對(duì)76個(gè)稅號(hào)出口退稅率降到5%，另83個(gè)稅號(hào)鋼材取消出口退稅率；2007年5月20日起，熱軋等品種實(shí)行出口許可證管理。④2007年6月1日起，對(duì)83個(gè)稅號(hào)加征出口關(guān)稅，其中對(duì)熱軋板材等產(chǎn)品加征5%，對(duì)普通長(zhǎng)材加征10%關(guān)稅，并對(duì)初級(jí)產(chǎn)品加征關(guān)稅由10%提至15%；⑤從2007年7月1日起，對(duì)管材和金屬制品出口退稅率實(shí)行調(diào)整，其中，焊接管等10個(gè)稅號(hào)退稅率由13%降到0，無(wú)縫鋼管和金屬制品等131個(gè)稅號(hào)由13%降到5%。⑥2008年1月1日起，提高部分鋼鐵產(chǎn)品的出口關(guān)稅，其中鋼坯由15%上調(diào)至25%，線材由10%上調(diào)至15%，普通焊管由0%上調(diào)至15%。
   
        據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)，2008年3月份我國(guó)出口鋼材416萬(wàn)噸，比2月份增加105萬(wàn)噸，與去年3月份相比減少122萬(wàn)噸，同比下降22.6%。1-3月累計(jì)出口1139萬(wàn)噸，同比下降19.3%；1-3月鋼材累計(jì)出口金額增長(zhǎng)7.6%。2008年3月份我國(guó)出口鋼坯1萬(wàn)噸，1-3月累計(jì)出口9萬(wàn)噸，同比下降95%。
   
        受市場(chǎng)和節(jié)能減排壓力，淘汰落后加快。(兩批責(zé)任書(shū)，28個(gè)省市區(qū)，承諾“十一五”關(guān)停淘汰煉鐵8846萬(wàn)噸、煉鋼7786萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2007年淘汰煉鐵3666萬(wàn)噸、煉鋼3569萬(wàn)噸。淘汰落后缺乏合理的退出機(jī)制。國(guó)務(wù)院2007年11月17日批準(zhǔn)發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系方案、單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案、單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案以及主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法、主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法、主要污染物總量減排考核辦法)。據(jù)報(bào)道，截至2007年11月末，第一批簽訂責(zé)任書(shū)的10個(gè)省份累計(jì)關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力2940萬(wàn)噸、煉鋼能力1521萬(wàn)噸。現(xiàn)在出現(xiàn)的突出問(wèn)題，是淘汰落后產(chǎn)能與調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合不夠，基本上是原地關(guān)�；蛱蕴�落后，原地進(jìn)一步擴(kuò)大新的生產(chǎn)規(guī)模。
   
        原燃料及運(yùn)輸壓力繼續(xù)增大。隨著我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，鐵礦石進(jìn)口將逐年增加，對(duì)進(jìn)口礦石的依賴性進(jìn)一步增加。2002年進(jìn)口鐵礦11149萬(wàn)噸，2007年進(jìn)口鐵礦38310萬(wàn)噸，2010年進(jìn)口鐵礦大于50000萬(wàn)噸。鐵礦石價(jià)格上漲，危及企業(yè)安全。
   
        我國(guó)焦煤將嚴(yán)重不足。按照2010年鋼產(chǎn)量6億噸、生鐵產(chǎn)量5.58億噸、高爐噴煤比140kg/t鐵、煉鐵平均入爐焦比按385～395kg/t鐵測(cè)算，我國(guó)需要焦炭總量35000～36000萬(wàn)噸(其中鋼鐵行業(yè)消耗焦炭26250～26820萬(wàn)噸、化工2200～2400萬(wàn)噸、機(jī)械及其他行業(yè)5500～5800萬(wàn)噸焦炭用量、出口1450～1500萬(wàn)噸)。相應(yīng)需要煉焦煤4.65～4.8億噸，相當(dāng)于需要煉焦原煤7.8～8億噸。如煤炭消費(fèi)比例不變，2010年我國(guó)將需要產(chǎn)原煤30億噸以上。從我國(guó)資源情況看，難度很大。因此，今后我國(guó)煤炭供應(yīng)總體趨勢(shì)偏緊，尤其是煉焦用煤中的主焦煤和肥煤將會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求狀況。今后我國(guó)將大量進(jìn)口主焦煤和肥煤，應(yīng)該限制和禁止焦炭出口，加快海外焦煤基地建設(shè)。
   
        李新創(chuàng)提出當(dāng)前我國(guó)鋼鐵業(yè)需要解決的主要問(wèn)題。他認(rèn)為，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的數(shù)量已不是主要矛盾，要特別解決的問(wèn)題：一是外部支撐條件已經(jīng)全面緊張，尤其是在我國(guó)鋼產(chǎn)量達(dá)到5億噸以后，鐵礦石、煤炭、運(yùn)輸、電力、水資源等的緊張程度將更加嚴(yán)重，影響鋼鐵健康發(fā)展；二是結(jié)構(gòu)矛盾十分突出，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、裝備結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等都存在不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展要求，不完全符合產(chǎn)業(yè)政策的要求；三是環(huán)境壓力將越來(lái)越大，我國(guó)大部分鋼鐵企業(yè)都處于大中型城市，其中還有相當(dāng)數(shù)量的鋼鐵企業(yè)位于特大城市，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)環(huán)境的要求將更加嚴(yán)格，特別是節(jié)能減排的壓力，必然要求鋼鐵企業(yè)更加注重節(jié)能環(huán)保問(wèn)題，加快發(fā)展鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)；四是自主創(chuàng)新研發(fā)力量和管理比較薄弱，特別是管理體制還不完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。投入不夠、效率不高、機(jī)制和體制差；鋼鐵工業(yè)要更加注重科研開(kāi)發(fā)、企業(yè)內(nèi)部管理和戰(zhàn)略供應(yīng)鏈物流管理，以科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
   
        最后，李新創(chuàng)提出我國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展方向。他認(rèn)為中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的速度將進(jìn)一步加快，我們必須要具有全球化的視野、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和必要的宏觀調(diào)控、以可持續(xù)發(fā)展的理念，指導(dǎo)中國(guó)鋼鐵工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是要努力增加高附加值的產(chǎn)品，提高質(zhì)量，不追求數(shù)量擴(kuò)張，提高品種質(zhì)量效益，堅(jiān)決制止不顧建設(shè)條件和市場(chǎng)需求盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的傾向；二是降低消耗，提高企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，不能依賴消耗資源污染環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型鋼鐵工業(yè)；三是加快長(zhǎng)期穩(wěn)定的原燃料基地及相應(yīng)的物流體系建設(shè)，加快海外資源戰(zhàn)略建設(shè)，確保穩(wěn)定原料基地。四是加快整合，提高集中度。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局更加合理。