廣東省政府常務(wù)會(huì)議昨日（4月1日）審議并原則通過(guò)了《廣東省沿海港口布局規(guī)劃》。廣東省確定了包括廣州港、深圳港在內(nèi)的5個(gè)樞紐港口和潮州港、汕尾港等9個(gè)地區(qū)性重要港口的建設(shè)規(guī)劃。

　　根據(jù)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，廣東目前確定了將廣州港、深圳港、湛江港、珠海港、汕頭港建設(shè)成為樞紐港口，將潮州港、揭陽(yáng)港、汕尾港、惠州港、虎門港、中山港、江門港、陽(yáng)江港、茂名港建設(shè)成為地區(qū)性重要港口。

　　規(guī)劃提出，要充分利用廣東省獨(dú)特的岸線資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大型的專業(yè)深水碼頭；廣東省港口建設(shè)要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，推進(jìn)港口與公路、鐵路運(yùn)輸和內(nèi)河航運(yùn)相連接，形成綜合交通運(yùn)輸體系。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循世界港口的發(fā)展趨勢(shì)，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過(guò)優(yōu)化布局和資源整合，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化港口體系，合理利用沿海的港口資源和條件，充分發(fā)揮港口對(duì)廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和促進(jìn)作用。

　　據(jù)中國(guó)港口網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2007年廣東主要港口完成貨物吞吐量93529.61萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.1%；其中外貿(mào)貨物吞吐量36535萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.5%。港口集裝箱吞吐量3798.43萬(wàn)TEU，增長(zhǎng)19.0%。

　　2007年，廣東省港口貨物吞吐量首次突破9億噸大關(guān)，其中廣州港完成貨物吞吐量34136萬(wàn)噸，深圳港完成19993.75萬(wàn)噸，湛江港完成9165萬(wàn)噸。


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　　倚靠陽(yáng)西海陵灣 廣東謀劃30萬(wàn)噸級(jí)國(guó)際深水港

　　(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道/黃磊 葉石界)陽(yáng)西縣，溪頭鎮(zhèn)，海陵灣。

　　郁郁蔥蔥的山丘此起彼伏，中間是一片片就要春耕播種的水田。

　　這個(gè)粵西臨海小鎮(zhèn)，將會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化。一個(gè)足以和湛江港相媲美的深水港，將在這里落地。世代以打魚(yú)為業(yè)的村民，將迎來(lái)工業(yè)化的洗禮。

　　“30萬(wàn)噸泊位的深水港，港口年貨物吞吐量及集裝箱吞吐量達(dá)1億噸”；緊貼在深水港旁邊的臨港工業(yè)區(qū)，“2025年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元�！弊罱�，廣東省政府發(fā)展研究中心的一份《建設(shè)陽(yáng)西深水港及臨港工業(yè)區(qū)的研究》（以下簡(jiǎn)稱《研究》）這樣展望。

　　“汪洋書(shū)記從北京開(kāi)完全國(guó)‘兩會(huì)’回來(lái)，看到這份報(bào)告，馬上給省發(fā)改委作了批示�！睆V東省政府發(fā)展研究中心原副主任凌瑞明掩不住心頭的興奮。

　　汪洋的批示是：“我省還有多少深水岸線、良港，要統(tǒng)籌規(guī)劃，各地根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施或招商。”

　　“雖然廣東海岸線很長(zhǎng)，港口也不少，但是缺少大噸位的深水港。”參與調(diào)研的中山大學(xué)城市與區(qū)域研究中心教授魏清泉告訴本報(bào)記者，“廣東最大的港口湛江港，也就20來(lái)萬(wàn)噸。而世界上很多都是20多萬(wàn)甚至30多萬(wàn)噸以上的港口�！�

　　4月1日，黃華華省長(zhǎng)主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《廣東省沿海港口布局規(guī)劃》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分利用廣東省獨(dú)特的岸線資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大型的專業(yè)深水碼頭。

　　2007年的《廣東省東西北振興計(jì)劃綱要》亦提到，西翼地區(qū)要充分發(fā)揮深水良港和大西南出海通道優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)一批為臨港重化工業(yè)配套的現(xiàn)代物流園區(qū)，構(gòu)建以港口為核心、面向東南亞、輻射大西南的區(qū)域性物流平臺(tái)。

　　這一重任落在了陽(yáng)西肩上。

　　沖刺國(guó)際深水港

　　“我現(xiàn)在是找到感覺(jué)了。如果沒(méi)發(fā)現(xiàn)陽(yáng)西的這個(gè)優(yōu)勢(shì)，我還真不知道該如何發(fā)展。”陽(yáng)西縣縣長(zhǎng)趙才勇語(yǔ)氣激昂地告訴本報(bào)記者，陽(yáng)西最大的優(yōu)勢(shì)就在于深水岸線，“離開(kāi)這一點(diǎn)，陽(yáng)西永遠(yuǎn)都要落在珠三角后面”。

　　作為粵西的一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，陽(yáng)西的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一直很是薄弱。

　　“2007年4月份，我們?nèi)フ{(diào)研的時(shí)候跟他們的縣長(zhǎng)說(shuō)，你們的核心沒(méi)有抓住�！绷枞鹈髡f(shuō)，陽(yáng)西的核心優(yōu)勢(shì)就在于靠近海陵灣的一條深槽，這里適合發(fā)展深水港。依托這個(gè)港口，規(guī)劃臨港工業(yè)區(qū)，將能帶動(dòng)整個(gè)陽(yáng)西乃至陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

　　《研究》中提到，要想盡快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)縣到工業(yè)縣的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于落實(shí)“東西兩翼要以發(fā)展臨港工業(yè)為突破口，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，形成沿海經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)帶”的思路，充分利用陽(yáng)西縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，選擇以開(kāi)發(fā)大港口和發(fā)展臨港大工業(yè)為突破口，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入跨越式發(fā)展期。

　　魏清泉認(rèn)為，有了深水港，很自然就會(huì)有海外貿(mào)易、旅游、海洋運(yùn)輸、海洋資源等海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　“這里發(fā)展深水港，主要不是吸引周邊的貨源，而是為這里的臨港工業(yè)區(qū)服務(wù)。至于輻射的范圍，則需要看后方的鐵路、高速公路的運(yùn)輸能力�！�

　　“在規(guī)劃中，大概有30平方公里的灘涂。按照每平方公里50個(gè)億的工業(yè)產(chǎn)值來(lái)算，那么就可以達(dá)到1500個(gè)億了。我們定下的目標(biāo)是到2025年后的產(chǎn)值達(dá)到2000億。而陽(yáng)江港后面也是一大片的地方，在這邊帶動(dòng)下，那邊也會(huì)起來(lái)，二三十年后將會(huì)有三四千億的產(chǎn)值。這將不僅僅使得陽(yáng)西縣徹底翻身，也將成為陽(yáng)江乃至廣東省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)�！绷杞o本報(bào)記者算了一筆賬。

　　按照規(guī)劃，整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)將形成“一核、兩翼、三帶”的空間布局，即臨港新城的主城區(qū)，東翼發(fā)展深水港和臨港重化工，西翼發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，外圍構(gòu)建工業(yè)連接帶、生態(tài)綠地帶和海洋生態(tài)保護(hù)帶。

　　陽(yáng)西深水港及臨港工業(yè)區(qū)的總體功能定位是：利用擁有包括30萬(wàn)噸級(jí)超深泊位的航運(yùn)條件，發(fā)展石油、化工、冶金、海洋和新興裝備制造業(yè)為支柱的臨港工業(yè)基地，建設(shè)連接粵西及西南腹地、面向東南亞及全球的國(guó)際深水港。

　　臨港工業(yè)區(qū)已啟動(dòng)

　　3月28日，陽(yáng)西舉行了建縣20周年慶典。

　　當(dāng)天上午，總投資143.93億元的18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，簽約陽(yáng)西。如上海三盛宏業(yè)投資集團(tuán)投資60億元，建設(shè)10萬(wàn)至30萬(wàn)噸的豐頭船舶修造項(xiàng)目；加拿大偉力風(fēng)力發(fā)電有限公司投資40億元的風(fēng)電項(xiàng)目；海盛國(guó)際集團(tuán)（香港）有限公司投資27.5億元的硅砂礦深加工項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目將陸續(xù)進(jìn)駐臨港工業(yè)區(qū)。

　　目前，造船、銅礦等投資已經(jīng)就位，不久前，世界最大的礦業(yè)公司澳大利亞必和必拓集團(tuán)來(lái)中國(guó)沿�？疾�，其中陽(yáng)西便是一個(gè)點(diǎn)。對(duì)方對(duì)陽(yáng)西的條件比較滿意。

　　談起這些項(xiàng)目，趙才勇就來(lái)了勁頭。

　　“現(xiàn)在有很多大的項(xiàng)目對(duì)陽(yáng)西深水港和臨港工業(yè)區(qū)表現(xiàn)出了濃厚的興趣，都相繼來(lái)考察�！壁w才勇說(shuō)，“電廠這個(gè)項(xiàng)目，是老板看到有這個(gè)優(yōu)勢(shì)主動(dòng)找上門來(lái)，而不是我們自己去拉的�！�

　　趙才勇雄心勃勃地說(shuō)，一旦陽(yáng)西被省里確定為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，用地和用海方面得到有關(guān)部門的支持，“我相信用十到十五年就可以趕上珠三角”。

　　“目前，建設(shè)進(jìn)程只能算是初級(jí)階段。下面一期工程完成后，還會(huì)有二期、三期工程。但是什么時(shí)候能夠完全建成，還沒(méi)有具體的時(shí)間。”魏清泉表示。

　　《研究》建議陽(yáng)西，利用臨港工業(yè)區(qū)近鄰全國(guó)石化龍頭企業(yè)——茂名石化的優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展石化工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)選擇的重中之重，建設(shè)成國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)。

　　但魏也有自己的擔(dān)憂：首先，它應(yīng)該怎么解決陽(yáng)西技術(shù)力量薄弱跟大港口大工業(yè)發(fā)展要求的矛盾�！罢娴囊�搞成大港口大工業(yè)，就不是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣所能搞成的，如果沒(méi)有技術(shù)、管理水平，就會(huì)制約它可能的發(fā)展�！逼浯�，能否引進(jìn)大量外來(lái)資金。“畢竟供水、道路、電力和市政設(shè)施等都需要地方的投入。”

　　發(fā)掘港口資源

　　“廣東擁有3368公里的海岸線和42萬(wàn)平方公里的海域，有很多地方適合建設(shè)港口經(jīng)濟(jì)。如果組織得好，廣東的港口經(jīng)濟(jì)必然會(huì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍！”凌瑞明斷言。

　　他舉例，在珠海的萬(wàn)山列島、江門的上下川島、陽(yáng)江的海陵灣、茂名的博賀灣、湛江的東海島等這些廣東西部的五個(gè)點(diǎn)都能夠建設(shè)港口，“如果組織得好，廣東的港口經(jīng)濟(jì)必然會(huì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍”。

　　而從廣東全省來(lái)看，沿海從東到西的柁林灣、南澳島、靖海灣、碣石灣、大亞灣、大鵬灣、萬(wàn)山列島、上下川島、海陵灣、博賀灣、東海島等地帶，都具備建設(shè)大噸位泊位港口的優(yōu)越條件。“依托這些條件，可以發(fā)展臨港重化工業(yè)�！绷枞鹈髡f(shuō)。

　　不過(guò)，外界認(rèn)為，目前廣東沿海已經(jīng)有了很多港口，如果繼續(xù)建港，會(huì)不會(huì)引起同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)？

　　凌瑞明不以為然。他拿出了日本“三灣一�！保�東京灣、伊勢(shì)灣、大阪灣、瀨戶內(nèi)海）的例子。雖然它們互相離得很近，但在這里，日本依托港口建設(shè)和海運(yùn)物流，發(fā)展具有世界先進(jìn)水平和規(guī)模效應(yīng)的臨港工業(yè)，成了日本乃至全世界港口最集中地區(qū)之一。日本全國(guó)經(jīng)濟(jì)六到七成的產(chǎn)值就是在“三灣一�！�。

　　“三灣一海”的發(fā)展模式是：利用港口的優(yōu)勢(shì)區(qū)位條件，將發(fā)展重化工業(yè)同大進(jìn)大出的物流業(yè)相結(jié)合。但“三灣一�！贝箝_(kāi)發(fā)面臨的另外一個(gè)問(wèn)題是，隨著臨港工業(yè)區(qū)的推進(jìn)，海洋生態(tài)的破壞和環(huán)境的污染又反過(guò)來(lái)威脅沿岸的工業(yè)生產(chǎn)和居民生活，迫使日本政府不得不二次投巨資進(jìn)行治理。

　　所以，在發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須戰(zhàn)略性地考慮環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，做好臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合規(guī)劃，協(xié)調(diào)好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。

　　“實(shí)際上廣東東西兩翼能不能協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是東西兩翼的深水港和臨港工業(yè)區(qū)能不能得到最大限度的發(fā)揮。”趙才勇說(shuō)，“我覺(jué)得有深水港和臨港工業(yè)區(qū)的條件，一定要把它的效能發(fā)揮出來(lái)，而不能守著金飯碗討飯�！�

來(lái)源：港口網(wǎng)