今年1月中旬以來,我國南方地區(qū)遭受了一場歷史罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害(以下簡稱冰災(zāi))。大部分地區(qū)普降大到暴雪和凍雨,氣溫較常年同期偏低2~4攝氏度,造成部分地區(qū)交通和電力供應(yīng)中斷,經(jīng)濟運行和居民生活受到一定程度的影響,尤其是湖南、江西、貴州等省份受影響較大。突如其來的冰災(zāi)對我國2008年經(jīng)濟和電力供需形勢會產(chǎn)生怎樣的影響?我們從經(jīng)濟運行、電力需求、電力供應(yīng)、電力供需形勢等方面進行分析。
一、冰災(zāi)對我國經(jīng)濟運行產(chǎn)生一些影響,但總體影響不大
冰災(zāi)給災(zāi)區(qū)人民的生活和生產(chǎn)帶來了一定的影響。根據(jù)民政部2月23日發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù),這次冰災(zāi)已造成129人死亡,4人失蹤,緊急轉(zhuǎn)移安置166萬人;農(nóng)作物受災(zāi)面積1.78億畝,倒塌房屋48.5萬間,因災(zāi)直接經(jīng)濟損失1516.5億元。由于重災(zāi)區(qū)湖南、江西、貴州等省份的經(jīng)濟總量占全國的比重不大(2006年為6.3%),這次冰災(zāi)對全國經(jīng)濟的影響相對較小。考慮到直接和間接經(jīng)濟損失,冰災(zāi)對全國一季度GDP增長的影響可能在0.5個百分點左右。
受美國次貸危機影響,今年世界經(jīng)濟將總體走弱,而國際油價總體高位趨升,考慮國內(nèi)宏觀調(diào)控趨緊的環(huán)境,參考國內(nèi)外研究機構(gòu)的判斷,我們認為,雖然我國外貿(mào)增長會有所回落,但在消費和投資的拉動下,全國經(jīng)濟仍將保持快速增長勢頭,預(yù)計2008年GDP增速在9.5%~10%,較2007年略有回落。
二、冰災(zāi)對我國電力需求產(chǎn)生一定的影響,年用電量少增長約1個百分點
由于這次冰災(zāi)在某些地區(qū)是50年一遇,有些地區(qū)甚至是百年一遇,電網(wǎng)設(shè)備遭到了嚴重破壞。很多地區(qū)出現(xiàn)桿塔倒塌、線路中斷、變電站停運等情況,給人們的生活帶來一定的影響,用電量的增長也受到影響。
。薄苍,華東、華中、南方電網(wǎng)合計受冰災(zāi)影響的最大電力負荷在3000萬千瓦左右。雖然由于臨近春節(jié)電力需求增長有減緩的趨勢,但冰災(zāi)對一些省份的影響是很大的。從表1可以看出,1月下旬大多數(shù)省份用電量增幅回落,甚至多個省份出現(xiàn)負增長,其中湖南、貴州分別同比減少近21%和52%。
由于重災(zāi)區(qū)湖南、江西、貴州等省份的全社會用電量占全國的比重僅為6.4%左右,其損失電量對全國總用電量不會產(chǎn)生大的影響。綜合分析,冰災(zāi)直接導(dǎo)致全國損失用電量260億千瓦時左右,對一季度全國用電量增長影響約3.5個百分點。
冰災(zāi)對電力供需的直接影響主要體現(xiàn)在一季度,隨著3月底電力供應(yīng)能力的逐步恢復(fù),各地的電力需求增長將恢復(fù)正常,但還會產(chǎn)生一些間接的影響,減少用電量大致在60億千瓦時左右。
初步預(yù)計,因冰災(zāi)直接和間接影響全國損失用電量合計320億千瓦時,影響全國用電量增長率約1個百分點?紤]到國內(nèi)經(jīng)濟增速回落以及國際環(huán)境的不確定性等因素的影響,預(yù)計2008年全國全社會用電量將達到3.60萬億~3.67萬億千瓦時,增長11%~13%。
三、冰災(zāi)在一定程度上加劇了電煤供應(yīng)壓力,使部分地區(qū)部分時段的電力供應(yīng)難以保障
1~2月電力供需形勢緊張的原因除了冰災(zāi)之外,還包含著電煤供應(yīng)不足的問題。
。玻埃埃纺辏保霸乱詠恚捎诙静膳、運輸、價格等多種因素的影響,電煤供應(yīng)趨于緊張。直供電廠電煤庫存量持續(xù)下降,如圖1所示。12月以來,廣東、湖北、湖南、江西、四川、重慶、云南、貴州等省市相繼出現(xiàn)由于電煤供應(yīng)緊張造成的電力供應(yīng)緊張局面。
冰災(zāi)造成交通不便、運力不足,進一步加重了電煤供應(yīng)的壓力,電煤庫存持續(xù)低于警戒水平,加劇了部分地區(qū)電力供需緊張形勢。其中1月26日,直供電廠煤炭庫存僅1649萬噸,平均可使用天數(shù)僅7天,有80家電廠庫存天數(shù)低于3天。經(jīng)各部門協(xié)調(diào)努力,電煤庫存逐步回升,但據(jù)國家電監(jiān)會公布數(shù)據(jù)顯示,2月2日仍有3992萬千瓦火電機組缺煤停機。2月22日,直供電廠煤炭庫存已上升至2758萬噸,庫存可使用天數(shù)回升到14天,但仍有30家左右的電廠電煤庫存可使用天數(shù)低于3天,全國電煤庫存整體偏低的狀況尚未根本改變。
電煤供應(yīng)存在一些不確定因素,隨著受災(zāi)地區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)正常運行,電力負荷上升,電煤供應(yīng)的壓力還會進一步加大。部分地區(qū)“以煤定電”局面在近期仍將持續(xù),仍會影響電力供應(yīng),尤其是江蘇、浙江、湖北、四川、重慶、江西、陜西、廣東、貴州、廣西等電網(wǎng)。因此,電煤供應(yīng)問題仍需要密切關(guān)注。
四、冰災(zāi)對電網(wǎng)設(shè)備造成了較大的破壞
據(jù)統(tǒng)計,截至2月23日,全國因冰災(zāi)停運線路共35722條,停運變電站共2006座。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司都明確提出了搶修電網(wǎng)的目標,保證在3月底前電網(wǎng)能夠恢復(fù)正常運行。
通過電力行業(yè)的協(xié)同作戰(zhàn),抗冰搶險,快速搶建桿塔、架設(shè)線路、恢復(fù)變電站運行,電力供應(yīng)受阻的問題逐步得到解決。2月22日,全國因冰災(zāi)停電的縣全部恢復(fù)主網(wǎng)供電,電網(wǎng)抗災(zāi)搶險取得重大階段性勝利。截至2月23日17時,全國已恢復(fù)線路30846條,恢復(fù)率達到86.4%;已恢復(fù)變電站1830座,恢復(fù)率達到91.2%。由于受災(zāi)電網(wǎng)尚未全面恢復(fù)、局部地區(qū)電力供需不平衡,近期廣東、貴州、湖南、浙江等地用電仍會受到一定程度影響。
五、冰災(zāi)對一季度電力供需形勢產(chǎn)生較大影響,但對全年的電力供需形勢不會產(chǎn)生大的影響
2007年年底,全國裝機容量達到了7.13億千瓦,總體裝機容量是可以滿足電力需求的。但從去年入冬以來,電煤供應(yīng)開始緊張,尤其是華中、南方水電比重較大的電網(wǎng)受到枯水期來水偏少、水電發(fā)電量偏少的影響,供電壓力集中到火電上。
受冰災(zāi)影響,電煤供應(yīng)更趨緊張,加上電網(wǎng)遭到破壞,引起很多地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電。截至2月23日,今年全國出現(xiàn)拉閘限電的省級電網(wǎng)有京津唐、山西、江蘇、上海、浙江、安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重慶、廣東、廣西、云南、貴州、西藏等18個,除京津唐、山西、西藏主要是受電煤供應(yīng)不足、電網(wǎng)卡脖子、電源裝機容量不足影響外,其余各省級電網(wǎng)都不同程度受到冰災(zāi)的影響。
隨著抗冰搶險斗爭的勝利,4月份以后冰災(zāi)對電力供需的影響將會消失,不會構(gòu)成長期影響。未來影響電力供需的關(guān)鍵因素將集中在電煤供應(yīng)、水庫來水等方面。
預(yù)計隨著災(zāi)后重建工作的順利開展以及氣溫回升、采暖負荷逐步降低,電力供需將逐步平衡,4月份之后將完全恢復(fù)。根據(jù)電力電量平衡測算,在水庫來水、電煤供應(yīng)正常以及客觀環(huán)境沒有突發(fā)性影響因素的情況下,2008年全國電力供需總體平衡。其中,華北和華東電網(wǎng)電力供需基本平衡,華中、東北、西北電網(wǎng)電力總體富余,南方電網(wǎng)電力供需偏緊(主要是廣東存在電力缺口600萬千瓦左右)。浙江、廣東、西藏等局部地區(qū)仍將會出現(xiàn)電力供需緊張局面,其他一些地區(qū)受氣候、來水、電煤供應(yīng)、新機投產(chǎn)不穩(wěn)定等因素影響,仍有可能出現(xiàn)季節(jié)性、時段性電力供需緊張的情況。
六、確保全年電力供需平衡的建議
針對冰災(zāi)對一季度的經(jīng)濟運行和電力供需產(chǎn)生的影響,為確保全年電力供需平衡,提出以下建議。
。保鶕(jù)電力電量平衡分析,全國大部分地區(qū)的電力供需基本平衡,總體裝機是足夠的,但受到氣候、水庫來水、電煤供應(yīng)等不確定性因素影響,部分地區(qū)仍可能出現(xiàn)電力供應(yīng)偏緊的局面。建議各有關(guān)部門要密切關(guān)注電煤供應(yīng)情況,采取積極措施保證電煤供應(yīng),避免因電煤供應(yīng)不足導(dǎo)致電力供需緊張形勢再次發(fā)生,并適時啟動煤電聯(lián)動。
。玻鞯貐^(qū)要加快災(zāi)后重建工作,確保電網(wǎng)設(shè)備安全改造的投入,保證工業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電,將冰災(zāi)的影響降低到最小程度,同時要加強重建工程質(zhì)量管理,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
。常浞掷脜^(qū)域間、省間輸電通道,進行資源優(yōu)化配置,加大跨區(qū)交易力度,進行網(wǎng)間調(diào)節(jié)和支援。目前,三峽電站已經(jīng)全部投產(chǎn)運行,建議充分利用水力資源,利用和消納好三峽水電。
。矗袑嵓訌婋娏π枨髠(cè)管理工作。電力需求側(cè)管理是節(jié)能節(jié)電的重要措施,在應(yīng)對這次冰災(zāi)過程中,各地通過電力需求側(cè)管理在一定程度上緩解了電力供需矛盾。電力企業(yè)要切實落實好有序用電方案,力保居民生活用電和重要用戶合理用電不受影響。
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