煤礦安全一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。安全生產(chǎn)事關(guān)職工群眾生命健康財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院高度重視煤礦安全問題，先后采取一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。特別是以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系的建立和形成，有力地指導(dǎo)和推動(dòng)了煤炭行業(yè)的安全工作開展。黨的十七大對(duì)安全生產(chǎn)工作又提出了要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”，“保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”等許多新的要求，進(jìn)一步突出了安全生產(chǎn)的重要性，指明了新時(shí)期煤礦安全工作的發(fā)展方向。

　　山西潞安集團(tuán)是一個(gè)以煤為基礎(chǔ)，煤電化、煤焦化、煤油化綜合發(fā)展的大型能化企業(yè)集團(tuán)。長期以來，潞安集團(tuán)在安全管理上實(shí)行的主要是 "六大管理體系"和“全員、全方位、全過程”抓安全。這套管理辦法對(duì)集團(tuán)公司“八五”、“九五”時(shí)期的安全生產(chǎn)和改革發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

　　進(jìn)入“十五”以后，隨著公司礦井開拓的不斷延伸，地方整合煤礦的不斷加入，潞安集團(tuán)在構(gòu)建長效安全機(jī)制，建設(shè)本質(zhì)型安全礦井方面進(jìn)行了不懈探索，安全生產(chǎn)格局和生產(chǎn)條件發(fā)生了根本變化，原有的安全管理體制、辦法已經(jīng)不能適應(yīng)安全形勢(shì)的發(fā)展。為了進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的開展，潞安集團(tuán)開始認(rèn)真思考、嘗試對(duì)原有安全管理做法進(jìn)行創(chuàng)新。2005年，潞安集團(tuán)在認(rèn)真總結(jié)過去好的辦法基礎(chǔ)上，大膽借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合近些年企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上的一些摸索和實(shí)踐，提出了新形勢(shì)下的安全發(fā)展思路。新的安全思路主線是堅(jiān)持“以人為本”；核心是“三大理念”，即"源頭治理、文化建塑和系統(tǒng)管理"，也叫“源頭治理抓安全、超越安全抓安全、系統(tǒng)管理抓安全”。管理體系是"369"安全系統(tǒng)管理，即、“三大支撐體系、六大保證系統(tǒng)和九項(xiàng)否決機(jī)制”。具體而言，近幾年來，潞安集團(tuán)在推動(dòng)本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定發(fā)展方面的基本做法是：一、堅(jiān)持源頭治理 ，構(gòu)建安全生產(chǎn)環(huán)境，從根本上確保了安全生產(chǎn)的發(fā)展基石

　　源頭安全是最有效、最徹底和最根本的安全。尤其對(duì)高危行業(yè)來說，事后分析是亡羊補(bǔ)牢。只有打破常規(guī)，堅(jiān)持源頭治理，打牢安全基礎(chǔ)，提前辨識(shí)各種危險(xiǎn)源，切實(shí)把各種安全隱患消除在源頭，消滅在萌芽狀態(tài)，才能防范于未然。

　　對(duì)煤炭行業(yè)而言，強(qiáng)化源頭管理，做好事前預(yù)防，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本保證。一些煤炭企業(yè)之所以頻繁發(fā)生事故，一個(gè)很重要原因是重生產(chǎn)輕安全，安全上舍不得投入，技術(shù)裝備、設(shè)施落后，設(shè)計(jì)上有缺陷、職工隊(duì)伍素質(zhì)低，沒有在源頭上把事故隱患消除。

　　堅(jiān)持源頭治理抓安全理念，就是要在礦井生產(chǎn)、通風(fēng)、運(yùn)輸各個(gè)系統(tǒng)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)上，確保系統(tǒng)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡、科學(xué)合理；在技術(shù)裝備上，確保技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)施完備、安全可靠；在隊(duì)伍建設(shè)上，嚴(yán)格入礦、入井上崗準(zhǔn)入制度，全面推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范職工作業(yè)行為，確保培訓(xùn)合格、技術(shù)過關(guān)、操作規(guī)范。

　　圍繞源頭治理抓安全理念，潞安集團(tuán)主要抓了三方面工作。（一）、堅(jiān)持推廣使用高可靠性、重型化先進(jìn)適用裝備，本質(zhì)安全型企業(yè)保障能力不斷增強(qiáng)。

　　先進(jìn)適用的技術(shù)裝備是煤礦實(shí)現(xiàn)源頭安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和可靠保障。潞安集團(tuán)堅(jiān)持把大力推廣、引進(jìn)、使用高可靠性、大功率、高強(qiáng)度、重型化設(shè)備，作為提高礦井整體防災(zāi)抗災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要手段。“十五”以來，累計(jì)投入安全資金20多億元，先后上馬了一批先進(jìn)適用的生產(chǎn)裝備，取得了455項(xiàng)重點(diǎn)科技成果。

　　加強(qiáng)了采掘主導(dǎo)及其配套技術(shù)攻關(guān)。綜采支架由原來的 ZY--35、ZZP4800KN逐步推行ZF 5600 KN、ZFS 6000KN和ZF 7000KN，掘進(jìn)機(jī)更新為120型和150型大功率機(jī)組；各礦主提升系統(tǒng)均進(jìn)行了數(shù)字化改造，在加大提升能力的同時(shí)，更提高了安全保障系數(shù)；輔助運(yùn)輸按照“大巷－－電機(jī)車，采區(qū)－－卡軌車，工作面順槽－－單軌吊”要求，建成了高效、快捷運(yùn)輸模式，生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠性大大提高。

　　遵循裝備無人值守、遠(yuǎn)程操作要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)了自動(dòng)化礦井建設(shè)。建立了公司與各生產(chǎn)礦井的計(jì)算機(jī)安全生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)；漳村、王莊、常村、司馬、屯留、五陽等礦井主運(yùn)輸皮帶，均實(shí)現(xiàn)了在地面控制室集中控制；首個(gè)綜合自動(dòng)化礦井――漳村礦自動(dòng)化礦井將在年底建成投運(yùn)，司馬、屯留等新井，從工作面配備到主輔運(yùn)輸和地面洗煤廠，初步形成一條自動(dòng)化生產(chǎn)線。自動(dòng)化礦井模式的形成，減少了用人，提高了效率，促進(jìn)了安全高效生產(chǎn)。

　　突出重大事故預(yù)防，加大安全防控技術(shù)攻關(guān)。屯留、常村等高瓦斯礦初步構(gòu)建起了上下結(jié)合、動(dòng)靜配合、采前、采中、采后全過程、三維一體的立體瓦斯抽采體系，有效地化解了瓦斯隱患；完善水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)手段，推廣礦井超前探測(cè)技術(shù)，全面實(shí)施掘進(jìn)工作面動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)、采區(qū)工作面坑透探測(cè)，切實(shí)增強(qiáng)了預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的能力；攻克堅(jiān)硬頂板和薄基巖頂板開采管理難題，工作面支護(hù)效果大大提高，保證了安全與穩(wěn)產(chǎn)。

　　潞安集團(tuán)大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，在井下構(gòu)建起了堅(jiān)不可摧的鋼鐵長城，有效地促進(jìn)了企業(yè)的安全生產(chǎn)。（二）、優(yōu)化礦井設(shè)計(jì)，本質(zhì)安全型企業(yè)安全生產(chǎn)條件顯著改善

　　生產(chǎn)系統(tǒng)越簡單，安全系數(shù)越大。井下生產(chǎn)少投放一人，就會(huì)多一份安全。創(chuàng)建本質(zhì)型安全企業(yè)，必須在源頭上強(qiáng)化礦井的優(yōu)化和設(shè)計(jì)。

　　建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡的根本出路。潞安集團(tuán)針對(duì)新老不同礦區(qū)，因地制宜推進(jìn)集約高效礦井建設(shè)。

　　在老礦區(qū)，堅(jiān)持“無人則安”原則，通過積極調(diào)整生產(chǎn)布局和提升技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)了一井一面或一井兩面的高產(chǎn)高效模式。幾年來，漳村、王莊、五陽、常村等投產(chǎn)時(shí)間較長的礦井全部建成了“行業(yè)特級(jí)高產(chǎn)高效礦井”。其中，漳村礦形成 400萬噸井型的“一礦一井一面一條生產(chǎn)線”集約化生產(chǎn)格局，王莊礦創(chuàng)造了日產(chǎn)3.016萬噸的全國放頂煤最高記錄。公司先后從幾對(duì)老礦成建制地抽調(diào)了多支隊(duì)伍，支援新井建設(shè)。集約高效、減人提效生產(chǎn)模式的形成，為老礦井本質(zhì)安全生產(chǎn)創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，各礦普遍達(dá)到了安全生產(chǎn)的長周期，其中漳村礦實(shí)現(xiàn)了3000天以上無事故。

　　在新礦區(qū)，充分發(fā)揮裝備先進(jìn)、設(shè)施完善和資源賦存充足優(yōu)勢(shì)，放大采區(qū)設(shè)置，簡化系統(tǒng)環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)了高產(chǎn)高效礦井建設(shè)。如、新井司馬礦取得了當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年達(dá)產(chǎn)和安全生產(chǎn)事故為零的優(yōu)異成績。屯留礦打破傳統(tǒng)綜采工作面設(shè)計(jì)模式，通過部署300米超長工作面，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)布置優(yōu)化，生產(chǎn)環(huán)節(jié)簡化，工作面單產(chǎn)提高，安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。在忻州、左權(quán)和呂梁等整合礦井地區(qū)，大力實(shí)施礦井技術(shù)改造，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化采煤工藝，快速提升了集約化規(guī)模生產(chǎn)能力。如、夏店、潞寧礦通過技改，均實(shí)現(xiàn)了綜采化，礦井采煤工作面由3個(gè)減少到1個(gè)，年生產(chǎn)能力分別由21萬噸提升到120萬噸和200萬噸，安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了無事故。

　　系統(tǒng)設(shè)置的完善是源頭安全的關(guān)鍵。潞安集團(tuán)針對(duì)高瓦斯礦井、高瓦斯采區(qū)及瓦斯涌出量較大的綜采放頂煤工作面, 在采掘設(shè)計(jì)上，全部設(shè)計(jì)布置了瓦斯專用巷道。如、在建設(shè)屯留煤礦時(shí),針對(duì)瓦斯高的實(shí)際，將工作面設(shè)計(jì)成兩進(jìn)三回系統(tǒng)，保證礦井建成后井下具有足夠的通風(fēng)能力，從根本上解決將來生產(chǎn)中瓦斯積聚所產(chǎn)生的危害。（三）、打造高素質(zhì)職工隊(duì)伍，本質(zhì)安全型企業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。

　　以人為本，鍛造一支既掌握過硬技能、又具有較高綜合素質(zhì)的員工隊(duì)伍是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)源頭安全生產(chǎn)的根本保證。潞安集團(tuán)始終把提高職工素質(zhì)作為預(yù)防事故的根本措施來推動(dòng)。

　　建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，培訓(xùn)是主要手段。近年來，集團(tuán)一直十分重視員工培訓(xùn)工作，采取多種形式，區(qū)別不同層次，開展員工培訓(xùn)。

　　強(qiáng)化了內(nèi)部培養(yǎng)。潞安集團(tuán)擁有國家一級(jí)安培中心、雄厚的師資隊(duì)伍和精良的培訓(xùn)設(shè)施，并與德國魯爾集團(tuán)培訓(xùn)中心實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合辦學(xué)。公司每年都要舉辦上百期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)在崗員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。著重加強(qiáng)了新工人管理培訓(xùn)，制定嚴(yán)格的《新工人管理辦法》，從源頭上使人為的不安全隱患得到了有效控制。

　　著力外部引進(jìn)工作。通過與高校合作辦學(xué)、實(shí)行定向培養(yǎng)等多種方式，積極引進(jìn)采礦工程、機(jī)電等煤礦緊缺專業(yè)人才。2006年，潞安集團(tuán)還創(chuàng)新人才引進(jìn)形式，“變招工為招生”，與山西省招辦一道招進(jìn)了1000名高考分?jǐn)?shù)在300分以上的農(nóng)村落榜生。如今，潞安大中專學(xué)歷以上專業(yè)技術(shù)人員已占到近20%。職工隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高，從根本上保證了礦井的安全生產(chǎn)。

　　全面推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，是規(guī)范職工行為，提升職工素質(zhì)的有效途徑。潞安集團(tuán)按照精細(xì)化管理要求，以實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”為目標(biāo)，先后制定完善了263個(gè)地面生產(chǎn)作業(yè)工種崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施、推廣崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，職工按標(biāo)準(zhǔn)化、程序化作業(yè)，形成優(yōu)良的習(xí)慣，零打碎敲事故發(fā)生得到有效遏止。二、強(qiáng)化文化建塑，營造和諧發(fā)展氛圍，從思想、觀念上激活了安全管理的軟環(huán)境

　　安全生產(chǎn)貫穿于煤炭企業(yè)管理的方方面面，就安全抓安全，是被動(dòng)的安全管理，只有堅(jiān)持超越安全抓安全，構(gòu)建“大安全”格局，營造和諧發(fā)展氛圍，把安全工作滲透到“安全以外”的每一項(xiàng)細(xì)致的工作當(dāng)中, 使職工能自覺執(zhí)行企業(yè)管理制度，才能收到事半功倍效果。如、職工工資待遇、后勤保障等，這些工作表面和安全無關(guān)，但從深層次意義上講，能否讓職工安居樂業(yè)，過上安全、舒適的生活，保持心情舒暢、積極向上的心態(tài)，感覺到身為企業(yè)一員的自豪，都將影響到員工的行為和企業(yè)安全生產(chǎn)。

　　堅(jiān)持超越安全抓安全理念，就是要通過安全理念、安全素質(zhì)、安全氛圍、安全環(huán)境、后勤生活保障，形成全新安全價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)全方位人性化管理，促進(jìn)安全管理層次的不斷提升，其實(shí)質(zhì)是對(duì)源頭治理抓安全的強(qiáng)化和全員、全方位、全過程抓安全的落實(shí)。安全文化建塑，是超越安全抓安全的核心內(nèi)容。通過開展安全文化建塑，可以寓教于樂，讓職工在潛移默化和不經(jīng)意之間，接受安全管理理念和思想，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)安全向主動(dòng)安全過渡。在超越安全抓安全方面，潞安集團(tuán)的具體做法是：（一）、注重“人性化”管理，筑牢安全生產(chǎn)防線。

　　在安全管理中多注入“人情味”，認(rèn)真揣摩職工的心理需求，解決好職工生產(chǎn)生活上的困難和問題，最大限度獲得職工對(duì)安全管理工作的理解和支持，是煤炭企業(yè)促進(jìn)安全工作不斷發(fā)展的關(guān)鍵。潞安集團(tuán)堅(jiān)持以人為本，始終把關(guān)注健康，提高職工生活質(zhì)量，創(chuàng)建優(yōu)美舒適生活環(huán)境，作為構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)的重要基礎(chǔ)工作扎實(shí)推動(dòng)。

　　實(shí)施親情化管理。潞安集團(tuán)堅(jiān)持親情感化、愛心暖化，形成獨(dú)具特色的安全親情管理。在各基層單位會(huì)議室，都懸掛著本每位員工的安全“全家�！闭掌�，讓員工在下井前的崗前宣誓儀式上，面對(duì)自己的全家福照片，舉手宣誓，以牢記親人的囑托，在崗一分鐘，安全60秒；廣泛開展日矚丈夫一句話、致父親一封信，工亡家屬現(xiàn)身說教、結(jié)對(duì)子、一幫一、面對(duì)面教育活動(dòng)，增強(qiáng)了安全教育的親和力和感染力；實(shí)施“三違”罰款“紅包”返還制度，將員工第一次“三違”罰款暫由財(cái)務(wù)部門代為保管，年底本人無“三違”，以“紅包”的形式發(fā)給其妻子。建立職工生日檔案，在職工生日當(dāng)天，為其發(fā)放生日午餐卡，贈(zèng)送生日蛋糕，并印上“祝您生日快樂”、“祝您天天安全”等字樣，打動(dòng)了礦工的心，使職工在感受溫暖中體會(huì)到安全生產(chǎn)的重要性。

　　努力提高職工的生活質(zhì)量。一是加大安全工資在工資總額中所占的比例和透明度。

　　2006年職工人均收入達(dá)到43000元，其中，安全所占工資比例已經(jīng)達(dá)到30％；二是著力解決職工后顧之憂，從2001 年至今，累計(jì)安排了8700多名職工子女就業(yè)，礦區(qū)實(shí)現(xiàn)了無下崗、無適齡男青年待業(yè)、無特困戶；三是提高補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和公積金標(biāo)準(zhǔn)，足額提取“五大保險(xiǎn)”，最大限度地使廣大職工享受到企業(yè)改革發(fā)展帶來的實(shí)惠；四是改善礦區(qū)職工生活環(huán)境，投資一億多元建設(shè)了一批高檔小區(qū)和職工文化活動(dòng)場(chǎng)所；五按照國家最高標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高井下職工的津貼和福利待遇，職工自豪感、幸福感大大增強(qiáng)，自主保安的自覺性、主動(dòng)性顯著提高。

　　切實(shí)維護(hù)職工身體安全和健康。在企業(yè)發(fā)展快、投向較多的情況下，仍然持續(xù)不斷加大投入，改善職工工作條件。如、通過對(duì)各礦輔助運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行提升改造，使員工在一個(gè)小時(shí)內(nèi)能夠到達(dá)最遠(yuǎn)的工作面；井下采區(qū)以上皮帶運(yùn)輸機(jī)全部安裝自動(dòng)噴霧灑水滅塵，為職工創(chuàng)造了一個(gè)健康衛(wèi)生舒服的工作環(huán)境；定期組織對(duì)井下員工進(jìn)行體檢，連續(xù)七年，未發(fā)生一例新增的矽肺病病例，充分體現(xiàn)了安全就是職工的最大福利。（二）、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造濃厚安全發(fā)展氛圍。

　　文化是土壤，建設(shè)本質(zhì)型安全企業(yè)，實(shí)現(xiàn)超越安全抓安全，企業(yè)文化起著至關(guān)重要作用。潞安集團(tuán)充分發(fā)揮文化導(dǎo)向作用，全面建塑企業(yè)安全文化，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造了有利的輿論環(huán)境和思想基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新、提升安全理念。安全理念，是安全生產(chǎn)工作的靈魂和指導(dǎo)思想。著眼于職工安全意識(shí)的養(yǎng)成，潞安集團(tuán)適時(shí)提煉、創(chuàng)新，先后確立了“從零開始，向零奮斗”安全目標(biāo)追求理念、“生產(chǎn)必須安全，安全永遠(yuǎn)第一”安全意識(shí)理念、“安全就是最大的效益，安全是員工的最大的福利”安全價(jià)值理念，以及“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”安全行為理念、“一切事故都可以消除，任何疏漏都會(huì)造成事故”事故預(yù)防理念。

　　這些獨(dú)具潞安特色的安全理念，既是潞安以往長期安全生產(chǎn)實(shí)踐的積淀和安全文化底蘊(yùn)的體現(xiàn)，也是新的歷史時(shí)期安全文化的提升和升華。通過不斷地滲透教育，新的理念已經(jīng)逐步植根到了每一個(gè)潞安人的思想深處，很大程度上對(duì)安全生產(chǎn)的決策、管理和行為起著主導(dǎo)作用。

　　特別是，堅(jiān)持每年元月一日召開年度安全工作會(huì)議，每季度重點(diǎn)開展一次主題活動(dòng)，使安全工作在職工的心目中越來越重。尤其是在領(lǐng)導(dǎo)層，以安全為天，以職工的生命為天，關(guān)愛員工的生命和健康，做好安全工作成為大家的自覺行動(dòng)；安全沒搞好，就是工作沒做好，就是管理不好，就是領(lǐng)導(dǎo)水平低，逐步成為大家的共識(shí)；多年來，不管企業(yè)機(jī)制如何轉(zhuǎn)、市場(chǎng)形勢(shì)如何變，潞安集團(tuán)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針不動(dòng)搖。尤其2003年以來，面對(duì)煤炭市場(chǎng)回暖，各類煤炭企業(yè)都把精力集中在開足馬力組織生產(chǎn)的新形勢(shì)，潞安集團(tuán)不為所動(dòng)搖，堅(jiān)決要求各生產(chǎn)礦井須堅(jiān)持“科學(xué)合理，正規(guī)有序”的原則，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)的組織管理，從而為公司建立穩(wěn)定的安全生產(chǎn)秩序打下了良好基礎(chǔ)。

　　加大安全文化建塑。建立了安全文化綜合評(píng)價(jià)體系，把安全文化體系所涉及到的各部門工作，同時(shí)納入到本質(zhì)安全礦井和黨委工作績效管理評(píng)價(jià)體系中；把創(chuàng)建企業(yè)安全文化建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)中。在基層科、隊(duì)推行 “6S”管理，實(shí)行崗前宣誓、崗后講評(píng)和ABC三卡考評(píng)，把“準(zhǔn)時(shí)、清潔、標(biāo)準(zhǔn)、整理、安全、素養(yǎng)”（6S）的規(guī)范要求植根于每個(gè)員工的思想深處和日常行為當(dāng)中，員工的行為進(jìn)一步規(guī)范化，“三違”現(xiàn)象大幅減少。

　　創(chuàng)新安全宣傳教育形式。積極推廣安全文化廣場(chǎng)、安全文化長廊、井下文化走廊等成功經(jīng)驗(yàn)，深入開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，廣泛營造了“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的社會(huì)氛圍；持續(xù)開展“三不傷害”、安全寄語、事故案例、安全承諾簽名、工亡家屬現(xiàn)身說教等宣傳教育，常年舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、安全文藝演出、安全漫畫展、安全勞動(dòng)趣味大賽、安全隱患預(yù)警等內(nèi)容豐富、形式多樣、實(shí)效性強(qiáng)的群眾性安全活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大職工的安全意識(shí)、安全法制觀念。三、完善系統(tǒng)管理，構(gòu)建安全發(fā)展新秩序，從機(jī)制上推動(dòng)了安全管理水平提升

　　一個(gè)企業(yè)，即使裝備水平再先進(jìn)、安全設(shè)施再完善、安全發(fā)展理念再科學(xué)，如果沒能建立一套較為完整、科學(xué)的管理體系，確保認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位，管理到位，落實(shí)到位，監(jiān)督到位，事故的發(fā)生就難以避免。只有堅(jiān)持系統(tǒng)管理抓安全，構(gòu)建較為完善、閉合的管理體系，把各項(xiàng)制度法規(guī)、理念貫穿到煤炭安全生產(chǎn)的各個(gè)渠道、各個(gè)方面，切實(shí)做到人人有責(zé)任、事事有人管、件件有落實(shí)、項(xiàng)項(xiàng)有考核，才能確保安全工作平穩(wěn)發(fā)展。

　　系統(tǒng)管理抓安全，就是要層層落實(shí)責(zé)任制，實(shí)質(zhì)是對(duì)源頭治理、超越安全抓安全以及各種制度的強(qiáng)化和落實(shí)。

　　在堅(jiān)持系統(tǒng)管理抓安全方面，潞安集團(tuán)的做法是：（一）、創(chuàng)建“369”系統(tǒng)管理，提升本質(zhì)安全企業(yè)管理水平。

　　構(gòu)建完整、順暢的管理體系，是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理有效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制保障。“369”系統(tǒng)管理體系是潞安集團(tuán)對(duì)原有六大管理體系的進(jìn)一步完善。

　　三大支撐體系：以安全文化組織建設(shè)、安全宣傳教育、職工隊(duì)伍素質(zhì)、職業(yè)衛(wèi)生健康、群眾安全文化、生活后勤服務(wù)為重點(diǎn)的“安全文化體系”；以采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)防治水、調(diào)度、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、煤炭洗選各專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為核心的“安全質(zhì)量保證體系”；以安全監(jiān)督管理、安全行為控制、重大事故預(yù)控、事故應(yīng)急救援為重點(diǎn)的“安全監(jiān)管體系”。

　　六大保證系統(tǒng)：安全文化建塑保證系統(tǒng)、安全質(zhì)量管理保證系統(tǒng)、安全監(jiān)督管理保證系統(tǒng)、安全行為控制保證系統(tǒng)、重大事故預(yù)控保證系統(tǒng)、事故應(yīng)急救援保證系統(tǒng)。

　　九項(xiàng)否決機(jī)制：安全目標(biāo)否決、安全重點(diǎn)工作否決、安全風(fēng)險(xiǎn)否決，以及采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)防治水安全質(zhì)量否決。

　　“369”系統(tǒng)管理，覆蓋了現(xiàn)有安全生產(chǎn)的方方面面，是適應(yīng)公司對(duì)安全管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化需要的一個(gè)創(chuàng)新。（二）、堅(jiān)持從嚴(yán)管理，強(qiáng)化抓好安全工作的執(zhí)行力。

　　依法治企，從嚴(yán)管理，是確保系統(tǒng)管理有效運(yùn)行的重要保障。潞安集團(tuán)這些年在安全工作之所以能夠取得一些成績，一個(gè)很重要原因就是，真正把別人寫在紙上、說在嘴上、說爛、講爛的理念和思路落實(shí)到行動(dòng)上。1、嚴(yán)格制度，安全制度法制化。

　　近年來，共建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理制度267項(xiàng)，并將各項(xiàng)制度整編成冊(cè)。今年，根據(jù)國家有關(guān)文件的要求，又制定和完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全投入保障制度、煤礦事故應(yīng)急救援制度等18項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。制度保證體系的建立完善，為安全生產(chǎn)做到有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。

　　建立橫向到邊，縱向到底的安全目標(biāo)責(zé)任體系。每年初，公司根據(jù)省局下達(dá)的安全指標(biāo)，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，將指標(biāo)分解至各業(yè)務(wù)部門和單位。公司領(lǐng)導(dǎo)與各礦礦長、各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人簽定“安全目標(biāo)責(zé)任書”，各礦又將指標(biāo)分解到業(yè)務(wù)科室和生產(chǎn)隊(duì)組，然后層層簽訂“安全目標(biāo)責(zé)任書”，員工人人寫出“安全保證承諾書”。3、堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰，確保安全管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　潞安集團(tuán)堅(jiān)持行政手段與經(jīng)濟(jì)手段并重，進(jìn)一步健全和完善了安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。公司每年都要拿出近3000萬元作為安全獎(jiǎng)勵(lì)資金，專門用于落實(shí)安全責(zé)任的獎(jiǎng)罰。這其中包括，噸煤0.25元的安全獎(jiǎng)勵(lì)基金、噸煤0.2元的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)基金，噸煤0.1元的崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金和噸煤0.15元的“一通三防”獎(jiǎng)勵(lì)基金。

　　將安全工作與人們的“票子”、“帽子”緊密掛鉤，對(duì)于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重獎(jiǎng)，對(duì)于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重罰，始終是潞安集團(tuán)堅(jiān)持的一項(xiàng)原則。如、集團(tuán)公司對(duì)各生產(chǎn)單位、各生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，按季考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。不發(fā)生死亡事故，一次性獎(jiǎng)勵(lì)基層單位領(lǐng)導(dǎo)六萬；反之，扣除三萬元風(fēng)險(xiǎn)抵押。發(fā)生3人以上（包括3人）事故，基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一律免除。

　　潞安集團(tuán)著重加大了對(duì)安全安全責(zé)任追究力度。凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。在重大事故的追究和處罰力度上，更是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。如、在瓦斯防治上，規(guī)定瓦斯?jié)舛瘸�過1％由礦上進(jìn)行追查處理，超過2％由集團(tuán)公司進(jìn)行追查處理；在防治水，要求凡未經(jīng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)揭露出來的無炭柱和地質(zhì)構(gòu)造，嚴(yán)格按事故進(jìn)行追查；在頂板管理上，要求各礦必須對(duì)錨桿支護(hù)方案和技術(shù)進(jìn)行重新審定和設(shè)計(jì)，并且加大了對(duì)頂板未遂事故的及時(shí)追查。

　　潞安集團(tuán)強(qiáng)化執(zhí)行力，完善責(zé)任處罰機(jī)制，推動(dòng)了各級(jí)安全責(zé)任的嚴(yán)格落實(shí)，確保了安全管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　潞安集團(tuán)通過創(chuàng)新安全理念，創(chuàng)造性地實(shí)施新的管理標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)取得了明顯成效。2000年以來的6年間，百萬噸死亡率0、057，達(dá)到世界采煤發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平，特別是2002、2003、2006年實(shí)現(xiàn)了事故為“0”。被授予了全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀，連續(xù)八年榮獲全國“安康杯”競(jìng)賽“連勝杯”，獲此殊榮的企業(yè)，山西省、全煤系統(tǒng)僅潞安一家。

　　潞安集團(tuán)新時(shí)期在安全工作上所創(chuàng)建的這一套新機(jī)制、新做法，盡管由于運(yùn)行時(shí)間多，尚有許多不足亟待完善和細(xì)化，但她的實(shí)踐表明，雖然影響安全的要素和不確定因素眾多，只要堅(jiān)持“以人為本”，樹立“源頭治理抓安全、超越安全抓安全、系統(tǒng)管理抓安全”理念，堅(jiān)持在不斷創(chuàng)新中，構(gòu)建一套適合企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)的安全科學(xué)管理體系，并且持之以恒地抓落實(shí)，腳踏實(shí)地往前走，本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)就能實(shí)現(xiàn)持久健康地向前發(fā)展。

作者：霍紅義 單位：山西潞安礦業(yè)集團(tuán)董事、潞安環(huán)能股份公司副總經(jīng)理