全國人大代表、山西省晉城市代市長王茂設(shè)：

    國家推行節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是為了讓祖國山更綠、水更清、天更藍(lán)。對(duì)于煤炭大省山西來說，此項(xiàng)任務(wù)尤為艱巨，這也成為山西省２００８年七項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。

    “發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，不僅符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，還可以發(fā)展清潔能源，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，是一件利國利民的大好事。”全國人大代表，晉城市委副書記、代市長王茂設(shè)表示，但由于煤層氣開發(fā)利用目前還處于起步階段，加上國家有關(guān)法規(guī)、政策相對(duì)滯后，使得這方面的體制不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給開發(fā)利用和推廣使用帶來了一定影響。

    為了促進(jìn)煤層氣資源的有序開發(fā)，推動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，王茂設(shè)代表提出了四點(diǎn)建議：

    一是盡快解決煤炭和煤層氣礦業(yè)權(quán)分置問題。目前煤炭采礦權(quán)和煤層氣采氣權(quán)呈分離狀態(tài)，一些煤炭生產(chǎn)企業(yè)沒有煤層氣采氣權(quán)，既不利于煤礦的安全生產(chǎn)，也不利于煤層氣的綜合開發(fā)利用。建議國家有關(guān)部門從實(shí)際出發(fā)，盡快調(diào)整煤層氣的開采權(quán)屬，把煤層氣采氣權(quán)歸于煤炭企業(yè)，使采礦權(quán)與采氣權(quán)相一致，并考慮給地方留出煤層氣重點(diǎn)開發(fā)利用區(qū)塊，以利于對(duì)煤炭和煤層氣資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開采，調(diào)動(dòng)地方和煤炭企業(yè)開發(fā)利用煤層氣的積極性，保障煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    二是加大對(duì)煤層氣綜合開發(fā)利用的科研力度。建議國家有關(guān)部門加大科研投入，拓展煤層氣利用領(lǐng)域，開發(fā)煤層氣化工和低濃度煤層氣利用項(xiàng)目，延伸煤層氣產(chǎn)業(yè)鏈條。

    三是盡快制定汽車使用煤層氣的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。因煤層氣汽車使用范圍不大，晉城市政府已經(jīng)安排質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局著手制定汽車使用煤層氣的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并希望得到國家和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的支持。

  四是允許煤炭企業(yè)提取的安全費(fèi)用用于煤層氣利用項(xiàng)目建設(shè)。目前，瓦斯是煤礦安全生產(chǎn)的最大隱患，瓦斯治理成為煤炭企業(yè)的重要任務(wù)。但是，國家關(guān)于安全費(fèi)用的使用范圍不包括煤層氣利用項(xiàng)目建設(shè)，這不利于煤炭企業(yè)煤層氣抽采與利用一體化發(fā)展。因此，建議國家進(jìn)一步擴(kuò)大煤炭企業(yè)安全費(fèi)用的使用范圍，允許煤炭企業(yè)提取的安全費(fèi)用用于煤層氣電、煤層氣輸送管網(wǎng)、煤層氣液化和煤層氣精細(xì)化工等利用項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“采用結(jié)合，以用促采，以用補(bǔ)采”，從根本上消除瓦斯危害，發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。
    晉城市擁有全國勘探程度最高、儲(chǔ)量條件穩(wěn)定、開發(fā)潛力最好的煤層氣氣田，儲(chǔ)量達(dá)６．８５萬億立方米，占全國的３１．４６％，在推進(jìn)煤層氣綜合利用，變廢為寶，化害為利等方面進(jìn)行了有益的探索。

    早在１９９４年，晉城煤業(yè)集團(tuán)就與美國一能源公司合作，在國內(nèi)率先進(jìn)行煤層氣的地面開采，建成我國第一口煤層氣地面抽采示范井。目前，全市已建成地面煤層氣抽采井１７６４口，地面煤層氣年抽采能力達(dá)到１２億立方米以上。

    王茂設(shè)說，晉城市的煤層氣開發(fā)和利用無論從資源儲(chǔ)量、應(yīng)用技術(shù)和發(fā)展規(guī)模上都已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，并有相當(dāng)?shù)臐摿�和發(fā)展空間，希望國家重點(diǎn)扶持晉城市煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在資金、技術(shù)和人才等方面給予扶持，將晉城作為全國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，形成國家、地方和企業(yè)煤層氣勘探開發(fā)利用的合力，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。

   “十一五”期間，晉城市將進(jìn)一步加大煤層氣利用技術(shù)合作攻關(guān)和引進(jìn)推廣力度，加快煤層氣開發(fā)利用，力爭在煤層氣液化、管網(wǎng)輸送和煤層氣精細(xì)化工等方面取得重大進(jìn)展。到２０１０年，全市地面煤層氣抽采能力要達(dá)到３０億立方米以上，井下煤層氣抽采能力達(dá)到１６億立方米以上。

 來源：中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)

點(diǎn)評(píng)：促進(jìn)煤層氣資源的有序開發(fā)，推動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

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