3月4日下午，全國(guó)政協(xié)委員、本鋼集團(tuán)公司總經(jīng)理于天忱向全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議提交了3份沉甸甸的提案，其中《關(guān)于合理保護(hù)科學(xué)開(kāi)采鐵礦資源的建議》是于天忱委員目前最為關(guān)注的問(wèn)題。

　　這項(xiàng)提案中列舉出這樣一組數(shù)據(jù)：截至2002年底，我國(guó)已發(fā)現(xiàn)鐵礦床(點(diǎn))8896處，累計(jì)探明儲(chǔ)量628億噸。但由于經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量有限，目前實(shí)際保有可采儲(chǔ)量不足110億噸，僅占保有儲(chǔ)量／資源量的20％，80％的鐵礦儲(chǔ)量屬于品位低、埋藏深、采選技術(shù)條件差的邊際經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量、次邊際經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量和遠(yuǎn)景儲(chǔ)量。

　　 于天忱委員認(rèn)為，這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)是鐵礦資源“大國(guó)"，但更是可開(kāi)采資源的“窮國(guó)”。為實(shí)現(xiàn)合理保護(hù)、科學(xué)開(kāi)采鐵礦資源，他在提案中提出了鐵礦資源開(kāi)采不宜搞對(duì)外合資合作等3條建議：

　　 一是建議鐵礦資源開(kāi)采不搞對(duì)外合資合作。鐵礦資源是不可再生的自然資源，鑒于我國(guó)鐵礦資源日益短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，建議國(guó)家做出嚴(yán)格規(guī)定，不允許國(guó)外企業(yè)“獨(dú)資"開(kāi)采鐵礦資源，以保證我國(guó)鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)發(fā)。

　　 二是盡快修訂和完善《礦產(chǎn)資源法》，嚴(yán)格鐵礦資源開(kāi)采、加工準(zhǔn)入制度等的審批管理。建議國(guó)家對(duì)鐵礦地質(zhì)儲(chǔ)量1000萬(wàn)噸以上礦山的開(kāi)采嚴(yán)格審批程序，不得由地方和個(gè)體企業(yè)開(kāi)采；在鐵礦產(chǎn)品加工方面，進(jìn)一步建立和完善資質(zhì)準(zhǔn)人制度，嚴(yán)格清理那些資源浪費(fèi)嚴(yán)重、能源消耗較高、環(huán)境污染較大的“小選礦"；建議國(guó)家對(duì)所規(guī)劃的重點(diǎn)礦區(qū)和后備礦山，在堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源原則的同時(shí)，加大宏觀調(diào)控力度，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)合理開(kāi)采，提高利用效率；對(duì)已列入規(guī)劃的重點(diǎn)后備礦山，國(guó)家應(yīng)授予國(guó)有大型礦山企業(yè)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、使用的管理權(quán)限；要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊“小礦山、小選礦”濫采濫挖、大礦小開(kāi)、重采輕剝、重富棄貧、破壞生態(tài)環(huán)境造成水土流失和環(huán)境污染等現(xiàn)象，促進(jìn)我國(guó)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　三是調(diào)整礦山經(jīng)濟(jì)政策、減輕礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)。由于長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性和機(jī)制性矛盾的逐步顯現(xiàn)，作為礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳納主體的國(guó)有大型礦山企業(yè)，礦山生產(chǎn)再發(fā)展、職工福利等歷史欠賬多、包袱沉重。建議國(guó)家將現(xiàn)行的礦山資源補(bǔ)償費(fèi)與資源稅合并，實(shí)行國(guó)際通用的權(quán)利金制度。權(quán)利金按礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計(jì)征，總平均費(fèi)率控制在2％左右；建議對(duì)現(xiàn)行礦山企業(yè)增值稅稅率由13％調(diào)整到8％，以利于調(diào)節(jié)礦產(chǎn)品與下游產(chǎn)品的利益分配關(guān)系，增強(qiáng)我國(guó)礦產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　于天忱委員說(shuō)，這份提案是在他近3年來(lái)對(duì)我國(guó)鐵礦石資源儲(chǔ)量分布和鋼鐵生產(chǎn)發(fā)展對(duì)鐵礦石資源的需求等進(jìn)行詳盡調(diào)查，對(duì)國(guó)有大型鐵礦山、地方中型礦山以及個(gè)體小礦山的能力規(guī)模、環(huán)保和資源利用等情況進(jìn)行多次研究論證的基礎(chǔ)上提出的。鐵礦石資源是鋼鐵工業(yè)發(fā)展的“血液"和“食糧”，要確保實(shí)現(xiàn)鋼鐵生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，就必須合理保護(hù)、科學(xué)開(kāi)采鐵礦石資源，最終實(shí)現(xiàn)“在科學(xué)開(kāi)采中實(shí)現(xiàn)合理保護(hù)，在合理保護(hù)中實(shí)現(xiàn)科學(xué)開(kāi)采”的目標(biāo)。

來(lái)源：聯(lián)合金屬網(wǎng)

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