日前，國家發(fā)改委公布2007年應(yīng)予淘汰的落后水泥產(chǎn)能的企業(yè)名單。涉及1066戶企業(yè)、1474條生產(chǎn)線將被強(qiáng)行停產(chǎn)或拆除。根據(jù)國家發(fā)改委《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)提出的“十一五”時期淘汰落后水泥產(chǎn)能2.5億噸目標(biāo)，凡公告中涉及到的1066戶水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)自覺按期淘汰所屬落后生產(chǎn)線。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，此次重拳出擊，到2008年，水泥業(yè)一些設(shè)備老化落后、產(chǎn)能低下、治污滯后等低效企業(yè)將加速淘汰步伐。全國經(jīng)營、區(qū)域龍頭、并購重組將成為水泥行業(yè)的重頭戲。

　難撼的“雙高”行業(yè)

　我國是水泥生產(chǎn)和消費(fèi)大國，來自發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示(《水泥發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》)，從1985年起我國水泥產(chǎn)量已連續(xù)21年居世界第一位，2005年，產(chǎn)量已達(dá)10.60億噸，占世界總產(chǎn)量的48%左右。而作為一個高能耗行業(yè)，中國的水泥生產(chǎn)一年也消耗掉了全國15%的煤。

　據(jù)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者了解，目前國內(nèi)70%的水泥消耗都是低端水泥，而我國共有規(guī)模以上(年銷售收入500萬元以上)水泥企業(yè)5000多家，企業(yè)數(shù)量超過世界其他國家的總和，但平均規(guī)模僅為22萬噸，遠(yuǎn)低于世界平均水平。中國前十大水泥企業(yè)的產(chǎn)量只占國內(nèi)生產(chǎn)總量的15.5%。而國際上5大水泥公司就提供了除中國市場外全球水泥需求量的55%�！　　� 

　水泥生產(chǎn)企業(yè)作為高耗能、高污染的行業(yè)，讓生活在大小水泥廠周圍的百姓可謂是身受污染之苦，雖然國家相關(guān)部委先后出臺很多政策要求各級政府加大檢查力度、淘汰和控制新項(xiàng)目的上馬。然而在部分地區(qū)，由于“小水泥”和地方政府、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的利益相掛鉤，加上設(shè)備老化、治污投入過大，導(dǎo)致各級政府的重視度和執(zhí)行力逐步弱化。

　產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合

　有發(fā)改委官員介紹說，淘汰落后的水泥生產(chǎn)企業(yè)，將對水泥工業(yè)節(jié)能降耗和減排產(chǎn)生較好效果。按每年淘汰5000萬噸落后水泥測算，可節(jié)電45億度，減少粉塵排放60萬噸，減少二氧化碳排放4000多萬噸，節(jié)煤700萬噸。據(jù)此可推算出，淘汰2.5億噸落后水泥，可節(jié)電225億度，減少粉塵排放300萬噸，減少二氧化碳排放2億多噸，節(jié)煤3500萬噸。中國聯(lián)合水泥有限公司董事長崔星太在接受媒體采訪時表示，中國前十大水泥企業(yè)的產(chǎn)量只占國內(nèi)生產(chǎn)總量的15.5%。而國際上5大水泥公司就提供了除中國市場外全球水泥需求量的55%。“中國的水泥整合還大有可為�！�

　水泥是個規(guī)�；�產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模越大，生產(chǎn)成本越低。因而整合水泥產(chǎn)業(yè)不僅可以節(jié)約成本，也將有利于水泥行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。從國家產(chǎn)業(yè)政策來看，到2020年，水泥企業(yè)將壓縮到2000家，水泥產(chǎn)業(yè)兼并整合是必經(jīng)之路。

　尚需多方努力

　有專家對此表示，雖然國家的產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)確定了重點(diǎn)扶持和發(fā)展的水泥企業(yè)。但由于水泥行業(yè)的地域性較強(qiáng)，行業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入門檻低，各地“小水泥”發(fā)展較快。而在部分地區(qū)，這些“小水泥”正是當(dāng)?shù)刎?cái)政的最主要依靠。因而很難保證地方的執(zhí)法力度。落后產(chǎn)能的淘汰的確是節(jié)能減排的重要途徑。但是能否加快淘汰速度，還取決于地方財(cái)力等多種因素。

　有資料顯示，2006年，我國生產(chǎn)水泥12.4億噸，其中新型干法水泥6.24億噸，比重已達(dá)到50%.這也是最近幾年新型干法水泥產(chǎn)量增長最快的一年。全國還有一半的落后水泥生產(chǎn)能力需要淘汰。

　專家認(rèn)為，多數(shù)省份和地區(qū)淘汰落后水泥產(chǎn)能進(jìn)展不夠快。主要原因是涉及到政府、企業(yè)和職工等方方面面的利益。各級政府的重視是政策有效實(shí)施的前提，有條件的地區(qū)可以考慮應(yīng)該給予補(bǔ)貼。淘汰落后水泥產(chǎn)能僅僅依靠政府積極性還不夠，應(yīng)得到來自企業(yè)的支持和參與，把政策推行變成水泥企業(yè)的自覺行動。按照國家發(fā)改委《關(guān)于做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力有關(guān)工作的通知》精神，到2010年末，全國要淘汰小水泥產(chǎn)能2.5億噸，任務(wù)相當(dāng)艱巨。但淘汰落后水泥不僅只是國家政策推動，還要靠水泥企業(yè)的共同努力。

來源：金融界