多少年來，山西省的煤炭生產和供應狀況都對全國煤炭供求形勢有著決定性的影響，盡管這種狀況隨著煤炭供求大流通、大市場格局的確立，以及煤炭資源多元化趨勢的出現(xiàn)而有所改善，但是從2007年煤炭供求的運行狀況和2008年煤炭產運銷的基本背景看，山西省的煤炭資源狀況仍是決定或影響全國煤炭供求形勢的關鍵所在。

　　據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局調度中心統(tǒng)計（見附表），2007年1-10月份，山西省共生產原煤48927.6萬噸，同比增加4099.7萬噸，增長了9.1%。山西省的原煤生產不僅保持著高于全國平均水平的增長速度，而且煤炭產量占全國的權重也有所提高，

　　另據(jù)山西省統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年1-10月份山西全省的煤炭產銷率高達98.8%，前10個月山西全省外運出省的煤炭達到43524萬噸，同比增長19.6%，其中通過鐵路出省煤炭33817萬噸，增長了20.1%，通過公路出省煤炭9709萬噸，同比增長了18.0%。

　　預計，2007年全國鐵路煤炭發(fā)送量完成15.4億噸，同比增運1.6億噸、增長11.9%；同期，山西省通過鐵路外運出省煤炭將達到4億噸以上、同比增加5900萬噸左右，占全年全國鐵路煤炭發(fā)運量的26%左右，占全國鐵路煤炭發(fā)送同比增運量的37%左右。

　　預計，2007年大秦線將完成煤炭運量3億噸，同比增運5000萬噸、增長19.7%；侯月線預計完成煤炭運量1.2億噸，同比增運1800萬噸、增長17.1%，兩條鐵路線增運的煤炭將占到全國的一半，而大秦線和侯月線無不以山西省為主要的煤炭資源腹地。

　　通過以上數(shù)據(jù)和比較，我們不難發(fā)現(xiàn)，山西省的煤炭產供銷的快速增長應該是保障和滿足2007年全國煤炭供求的關鍵因素。

　　2008年的煤炭產運需銜接視頻會議已經(jīng)召開，明年大秦線的煤炭運量將比今年再增運5000萬噸、達到3.5億噸，這是2008年鐵路煤炭運輸增長的唯一亮點，也將是支撐2008年全國煤炭供應和消費增長的主要途徑，山西省作為全國重要煤炭資源腹地的地位和作用再次得到突出體現(xiàn)，基于對2007年全國煤炭供求對山西省煤炭資源的依賴，我們可以斷定，山西省的煤炭資源狀況仍然將決定或影響2008年全國煤炭供求形勢。

　　目前看來，影響2008年山西省煤炭生產和供應的問題主要有以下四個方面：

　　其一，煤炭可持續(xù)發(fā)展基金政策。2007年3月10日，山西省政府通過并公布了《山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收管理辦法》。要求從公布之日起，在山西省行政區(qū)域內從事原煤開采的單位和個人，都要繳納煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。2007年全省統(tǒng)一的適用煤種征收標準為：動力煤14元／噸、無煙煤18元／噸、焦煤20元／噸。

　　山西省征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金與以往征收的能源基地建設基金不同之處在于：后者的征收主要反映在銷售環(huán)節(jié)，而可持續(xù)發(fā)展基金的征收反映在生產環(huán)節(jié)。

　　面對政策性增支因素客觀上加大的煤炭銷售成本，山西省的煤炭生產企業(yè)將會在2008年煤炭產運需銜接協(xié)議定價中積極爭取、努力消化。

　　其二，煤礦安全生產問題。我們應該、也必須認識到，煤礦安全生產及其治理工作對煤炭供求關系的影響將長期存在，而在山西省這個原煤產量較大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦較多、小煤窯相對猖獗的地區(qū)，近幾年的原煤生產總量一直存在被低估現(xiàn)象，如果這部分非安全生產的煤炭產量因為安全生產治理工作得以消除，未來一段時期，山西省很有可能會暴露出煤炭供應能力不足的問題，并且將拉動產地甚至全國煤炭交易價格的上揚。

　　事實上，2003年下半年至2005年一季度、2006年下半年至2007年2月份和今年9月份以后沿海地區(qū)甚至全國出現(xiàn)的幾次煤炭價格大幅度波動過程，無不與同期山西省發(fā)生的重大煤礦安全生產責任事故相關。

　　煤礦安全生產及其治理工作對煤炭供求關系的影響，預計在2008年仍然將得到體現(xiàn)，只是對煤炭供求關系沖擊的大小問題。

　　其三，使用統(tǒng)一印制的煤炭銷售票的政策。2007年9月5日，山西省政府公布了《山西省煤炭銷售票使用管理辦法》，從10月1日起，由山西省統(tǒng)一印制的煤炭銷售票將隨煤炭流轉，以此防止非法生產的煤炭進入流通和消費領域。

　　分析認為，這是項一舉多得的政策，首先，煤炭銷售票的使用可以和煤礦安全治理工作形成互動，使得違規(guī)和非法開采的煤炭無法銷售、失去市場，便于煤礦安全治理工作的深入；其次，煤炭銷售票的使用可以和可持續(xù)發(fā)展基金的征收相互印證和互動，避免可持續(xù)發(fā)展基金的流失；再次，煤炭銷售票的使用可以促進生產企業(yè)的煤炭銷售活動更加“透明”，有利于規(guī)范山西省內的煤炭生產經(jīng)營秩序。

　　這項政策對山西省煤炭產運銷的影響已經(jīng)在2007年三季度陸續(xù)得到體現(xiàn)，預計在2008年該政策對山西省煤炭供求關系的影響將會進一步深入。

　　其四，山西省各大煤炭集團公司對2008年重點煤炭購銷價格水平的定位。2008年的煤炭產運需銜接工作已經(jīng)開始，由于目前的市場煤價格遠遠高于2007年重點煤炭的合同價格水平，因此，包括山西省在內的全國煤炭生產企業(yè)都要求2008年重點煤炭購銷合同的價格與市場煤價格并軌，此時，山西省各大煤炭集團公司對2008年重點煤炭購銷合同的價格定位，將直接影響2008年全國煤炭價格的總體水平。

來源：山西省煤炭銷售辦公室運輸計劃處  作者：陳剛