國(guó)家發(fā)改委12日13日發(fā)布公告稱，根據(jù)電力產(chǎn)業(yè)政策和《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)【2007】2號(hào)，下稱《通知》），按照相關(guān)地區(qū)上大壓小項(xiàng)目的安排方案，決定廢止吉林長(zhǎng)春熱電一廠擴(kuò)建工程等13個(gè)電站項(xiàng)目原批復(fù)文件或文件中的相關(guān)內(nèi)容，這些項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)，已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目要立即停止建設(shè)并拆除相應(yīng)建筑物。據(jù)悉，此次被叫停的包括吉林、遼寧、河北、山西、河南、貴州六省的13個(gè)項(xiàng)目。
　　所謂“上大壓小”就是實(shí)行“上大機(jī)組”與“關(guān)壓小機(jī)組”掛鉤，在建設(shè)大機(jī)組的同時(shí)，相應(yīng)關(guān)停一部分小機(jī)組。國(guó)家鼓勵(lì)各地區(qū)、各企業(yè)關(guān)停小火電機(jī)組，集中建設(shè)大機(jī)組；鼓勵(lì)企業(yè)兼并、重組或收購(gòu)小火電機(jī)組，將其關(guān)停后“上大”，并妥善解決機(jī)組關(guān)停后的職工安置等問(wèn)題。
　　國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人此前在接受中國(guó)政府網(wǎng)采訪時(shí)指出，我國(guó)電力工業(yè)由于火電機(jī)組比重高，消耗的煤炭和排放的二氧化硫均占全國(guó)總量的一半以上。同時(shí)，火電機(jī)組平均每千瓦時(shí)供電煤耗較國(guó)際先進(jìn)水平高60克左右，節(jié)能減排潛力較大。在火電機(jī)組中，能耗高、污染重的小火電機(jī)組比重較高，單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以下小火電機(jī)組占火電裝機(jī)容量的近30%，這是造成我國(guó)電力工業(yè)能源消耗和污染排放指標(biāo)與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大的重要原因。小火電機(jī)組若全部由大機(jī)組替代，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤9000萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放180萬(wàn)噸，按照2005年的數(shù)據(jù)計(jì)算，將使全國(guó)電力工業(yè)煤炭消耗和二氧化硫排放總量分別下降10%和13.5%。因此，要抓住當(dāng)前電力工業(yè)快速發(fā)展、電力供需矛盾緩解的有利時(shí)機(jī)，加快關(guān)停小火電機(jī)組，推進(jìn)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。
　　發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，“十一五”期間，在新建電源項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)模的規(guī)劃安排上，國(guó)家將對(duì)關(guān)停工作成效顯著的地方和企業(yè)優(yōu)先給予支持。替代關(guān)停容量較多并妥善安置關(guān)停機(jī)組職工的電源項(xiàng)目，優(yōu)先納入國(guó)家電源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃；達(dá)到規(guī)定替代比例的單機(jī)30萬(wàn)千瓦及以上火電項(xiàng)目、單機(jī)20萬(wàn)千瓦及以上熱電項(xiàng)目，直接納入規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)�！吧洗髩盒　表�(xiàng)目實(shí)施中，堅(jiān)持先明確“壓小”再“上大”。
　　據(jù)悉，在關(guān)停小火電機(jī)組方面，《通知》還有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)手段。包括對(duì)小火電機(jī)組的上網(wǎng)電價(jià)管理，使其逐步同網(wǎng)同價(jià)，不再有利可圖；將自備電廠與公用電廠“公平對(duì)待”；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保政策，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督檢查和排污收費(fèi)管理，提高發(fā)電企業(yè)的環(huán)保違法成本等六項(xiàng)政策。其中部分政策旨在為所有機(jī)組創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，不允許有例外；部分政策在側(cè)重激勵(lì)效應(yīng)，目的在于鼓勵(lì)企業(yè)和地方關(guān)停小火電機(jī)組，幫助企業(yè)和地方處理關(guān)停善后事宜。

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