中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴日前在“2008年財(cái)經(jīng)年會(huì)”上指出，十七大報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)體制改革政策主要針對(duì)兩個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但整體來(lái)看，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生大幅調(diào)整。

劉鶴認(rèn)為，今年全球經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)拐點(diǎn)，而中國(guó)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的同步性正在逐步提高。

由于次貸危機(jī)的發(fā)生，美元貶值加速，石油等原材料價(jià)格猛漲，使得當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)大于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，外部挑戰(zhàn)可能多于內(nèi)部挑戰(zhàn)。因此，明年的宏觀調(diào)控將重點(diǎn)放在對(duì)外三方面：第一，觀察國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)；第二，根據(jù)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)提前制定預(yù)案；第三，加強(qiáng)國(guó)際間政策協(xié)調(diào)和對(duì)話。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，國(guó)際間政策協(xié)調(diào)和對(duì)話至關(guān)重要，尤其經(jīng)濟(jì)大國(guó)應(yīng)充分考慮對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響的責(zé)任。

劉鶴表示，十七大報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)體制改革政策具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。首先是針對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的內(nèi)外失衡問(wèn)題。具體來(lái)看，外部失衡主要體現(xiàn)在國(guó)際收支失衡，即國(guó)際收支順差過(guò)大；內(nèi)部失衡主要體現(xiàn)在儲(chǔ)蓄率過(guò)高、消費(fèi)率過(guò)低。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總的消費(fèi)率不高，而儲(chǔ)蓄率還在升高。今年，國(guó)民總消費(fèi)率估計(jì)在49%左右。而儲(chǔ)蓄率卻不斷上升，這不利于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定及全面持續(xù)發(fā)展，不利于以人為本的國(guó)家政策。其次是針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的負(fù)外部性問(wèn)題。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，出現(xiàn)了環(huán)境資源付出代價(jià)過(guò)大、社會(huì)分配關(guān)系不夠協(xié)調(diào)等現(xiàn)象。這兩個(gè)問(wèn)題都有著深刻的機(jī)制、體制原因。

劉鶴指出，內(nèi)部失衡和負(fù)外部性是十七大報(bào)告中關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的現(xiàn)實(shí)立足點(diǎn)；逐步提高消費(fèi)率、有效克服負(fù)外部性是貫徹落實(shí)十七大報(bào)告的一個(gè)基本切入點(diǎn)。但整體來(lái)看，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生大幅調(diào)整。他認(rèn)為，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口共同協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

劉鶴進(jìn)一步表示，十七大報(bào)告中所強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)體制改革工作重點(diǎn)體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是調(diào)整扭曲的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)變量；二是強(qiáng)調(diào)建立科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度；三是完善基本經(jīng)濟(jì)制度，市場(chǎng)體系的建設(shè)工作要加大步伐；四是推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革，提高國(guó)民收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)中的比重。

劉鶴最后表示，2008年，世界經(jīng)濟(jì)存在多種不確定性，盡管主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)大衰退的概率較小，但其發(fā)展速度可能減緩。因此，絕對(duì)不能忽視發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)的金融經(jīng)濟(jì)政策逆向而行的情況。