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鋼企重組機遇挑戰(zhàn)并存 節(jié)能減排任務(wù)仍十分艱難

2007/12/11 9:30:47       
 

    “全球鐵礦石價格談判”再次讓鋼鐵業(yè)界人士神經(jīng)緊繃,鋼企重組機遇和挑戰(zhàn)并存,節(jié)能減排取得進展但仍不敢松懈――

鋼花四濺道憂喜

    2007年,鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整傳來喜訊:受宏觀調(diào)控影響,今年1―9月生產(chǎn)粗鋼36273.2萬噸,同比增長17.61%,同比增幅呈逐月下降態(tài)勢。其中,高技術(shù)含量、高附加值鋼材的產(chǎn)量大幅增長,呈品種擴大、產(chǎn)品質(zhì)量提高態(tài)勢,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。全行業(yè)節(jié)能減排向前推進。今年1―9月,納入統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)總能耗16070.93萬噸標(biāo)煤,同比增長11.2%,總能耗增幅比同期粗鋼產(chǎn)量增幅低6.41%。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)總體形勢看好的同時,我們還要看到產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難――

鐵礦石談判:“分散”對“集中”難有話語權(quán)

     再沒有比“全球鐵礦石價格談判”更能牽動鋼鐵業(yè)界人士的神經(jīng)了。12月3日,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長羅冰生表示,2008年全球鐵礦石長期協(xié)議基準(zhǔn)價格談判已進入預(yù)談判階段,正式談判將隨后開始。

對今年鋼鐵業(yè)面臨的談判形勢,業(yè)內(nèi)專家再次表示憂慮。雖然明年全球鐵礦石海運貿(mào)易供給增量7000萬噸,需求增量4856萬噸,但鐵礦石供應(yīng)方的寡頭壟斷格局使供應(yīng)量被控他方。此前,澳大利亞必和必拓公司(BHP Billiton)收購力拓公司(RioTinto)一事被媒體和業(yè)界炒得沸沸揚揚。若收購成功,將意味著國內(nèi)鋼企對全球鐵礦石的定價權(quán)進一步削弱。

     不論談判結(jié)果到底如何?一個不爭的事實是:全球鐵礦石供應(yīng)商產(chǎn)能高度集中,而我國鋼鐵產(chǎn)能比較分散。以“分散”對“集中”,國內(nèi)鋼企在談判中缺少爭取談判有利地位的關(guān)鍵籌碼。據(jù)悉,國內(nèi)前十大鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的市場占有率,2005年時有37.7%,去年下降至34.6%;今年前7個月,更是降至33.7%的水平。而全球三大礦山公司每年的鐵礦石貿(mào)易量占鐵礦石貿(mào)易總量的75%以上,作為全球最大鐵礦石進口國,我國鋼企所用的鐵礦石38%須從澳大利亞進口。

據(jù)悉,由于進口鐵礦石價格上漲,國內(nèi)鐵礦石價格也大幅漲價。有些企業(yè)已難以承受,被迫關(guān)停高爐。而導(dǎo)致“鐵礦石價格談判”國內(nèi)鋼企缺失話語權(quán),最根本的原因是鋼企重組進展遲緩、鋼鐵產(chǎn)能過于分散。

鋼企重組:打破堅冰方能做大做強

     毫無疑問,兼并重組今年仍是鋼鐵企業(yè)發(fā)展的主旋律:寶鋼并購八鋼,濟鋼和萊鋼合并,重鋼擬重組本土12家鋼企……“如果鋼企重組不能得到實質(zhì)性推進,我們與國際上的鋼鐵巨無霸企業(yè)就不能平等對話,實現(xiàn)鋼鐵強國的目標(biāo)就只能是空談!敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)博士王偉說。

     雖然我國鋼鐵業(yè)重組緊鑼密鼓,聯(lián)合路徑多樣,也出現(xiàn)了幾個鋼鐵巨無霸,但與國際上的鋼鐵巨頭相比還遠不是一個“重量級”。以國際第一大鋼鐵公司安塞樂―米塔爾為例,其生產(chǎn)布局遍布歐洲、亞洲、南北美四大洲,鋼產(chǎn)能約1.2億噸、約占全球市場份額10%;谄湟(guī)模、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢,它將進一步加大在各大洲收購、建廠的力度,尤其對亞洲虎視眈眈。

    鋼企重組的艱難推進沒有帶來產(chǎn)業(yè)集中度的提升。有統(tǒng)計顯示,我國年產(chǎn)粗鋼最多的十大鋼鐵企業(yè),2001年粗鋼年產(chǎn)量占全國粗鋼總量的比重為46.25%,2006年這一數(shù)字下降到了34.66%。而根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,到2010年,前十大鋼企粗鋼產(chǎn)量要達到全國總量50%、2020年達到70%以上的目標(biāo)。

鋼企重組緣何難以推進?

     太鋼集團董事長陳川平說,鋼鐵行業(yè)兼并重組缺乏動力和壓力。近年來,由于鋼鐵市場需求旺盛,企業(yè)盈利能力較好,淘汰落后產(chǎn)能的進程不快;一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)則擔(dān)心丟掉“位置”而難下兼并重組的決心。此外,我國鋼鐵企業(yè)所有制不同,央企、地方企業(yè)、民營企業(yè)的利益和價值取向存在差異,在兼并重組的過程中,地方利益分配和政府職能轉(zhuǎn)變還沒有根本性突破,跨區(qū)域重組難度較大。同時,我國稅收政策的缺陷,致使被并購企業(yè)被兼并后的稅收問題難以解決,給地方財政造成損失,讓跨區(qū)域并購阻力重重。

     羅冰生也表達了同樣的意思,他指出,在協(xié)調(diào)和照顧跨省市、跨地區(qū)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組中,調(diào)動地方政府的積極性是應(yīng)該重點解決的問題。此堅冰不破,鋼企重組難行。他建議國家有關(guān)部門盡快出臺支持鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的政策措施,協(xié)調(diào)和照顧跨省市、跨地區(qū)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的地方政府利益。

    據(jù)悉,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會近日已上書國務(wù)院,建議國家制定推進鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的規(guī)劃。羅冰生強調(diào),在重組規(guī)劃中要結(jié)合當(dāng)前實際,充分發(fā)揮寶鋼、鞍本、首唐、武鋼四大集團在資金、管理、技術(shù)等方面的綜合優(yōu)勢,組建我國具有國際競爭力的世界級特大型企業(yè)集團。同時,對被兼并聯(lián)合重組的企業(yè)給予一定的資金、技術(shù)、管理等方面的支持和幫助,在妥善處理企業(yè)歷史遺留問題基礎(chǔ)上,重點實現(xiàn)工藝裝備技術(shù)水平的現(xiàn)代化,淘汰落后和低水平鋼鐵產(chǎn)能。

節(jié)能減排:淘汰落后推進十分艱難

    海關(guān)總署新近公布的數(shù)據(jù)顯示,10月份我國鋼材出口424萬噸,相比去年同期略減1萬噸,這是今年以來首次出現(xiàn)同比下降。

     為了抑制鋼材出口,相關(guān)政府部門今年“密集”出臺調(diào)控政策:繼連續(xù)幾次降低出口退稅率后,4月10日鋼材產(chǎn)品新的出口退稅政策正式出爐;4月30日,商務(wù)部和國家海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《對部分鋼材出口實行出口許可證管理》的公告并于5月20日開始正式執(zhí)行;5月21日國務(wù)院再次出臺鋼材產(chǎn)品的進出口關(guān)稅;6月18日財政部出臺對2831種商品的出口退稅進行調(diào)整,首次取消鋼管的出口退稅。

如此密集的出臺調(diào)控政策固然有減少貿(mào)易糾紛的原因,但根本的初衷還是節(jié)能減排。在幾大高能耗高污染的行業(yè)中,鋼鐵被顯著地排在首位,鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)之艱巨、之緊迫可見一斑。

    據(jù)統(tǒng)計,今年1―9月大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗624.9千克標(biāo)煤/噸,比去年同期下降2.4%。應(yīng)該說,今年以來,國家通過在稅收、市場準(zhǔn)入、信貸、退出等各環(huán)節(jié)的“硬約束”,鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排取得了初步成績?紤]到落后產(chǎn)能往往是能耗污染的大戶,4月27日,國務(wù)院召開了鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會議,要求加快淘汰電力、鋼鐵等八大行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。此后不久,國家發(fā)改委與首批10個主要鋼鐵生產(chǎn)省市簽訂了《關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力責(zé)任書》,力爭今年關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力2255萬噸、落后煉鋼能力2423噸,這些產(chǎn)能占到落后產(chǎn)能總量的72%。

     由于涉及地方利益,關(guān)停工作進行得十分艱難。據(jù)悉,部分企業(yè)為逃避淘汰將300立方米以下的煉鐵高爐盲目轉(zhuǎn)產(chǎn)鐵合金,一些地區(qū)以鐵合金項目的名義盲目新建或改建了一批鎳鉻生鐵高爐。這些鎳鉻生鐵高爐“三廢”排放嚴重超標(biāo),熱能利用效率低。為此,國家發(fā)改委已下發(fā)通知,明確要求各地落后煉鐵高爐按期淘汰,禁止轉(zhuǎn)產(chǎn)鐵合金,禁止落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移。

     近日,國務(wù)院發(fā)布了《節(jié)能減排監(jiān)測及考核實施方案辦法》。從明年起,中國地方省級官員將開始向中央上交節(jié)能答卷,如果成績單未能及格將面臨問責(zé)和“一票否決”。年底前,國家發(fā)改委還將與大約18個省份的政府簽訂第二批鋼鐵淘汰落后產(chǎn)能“軍令狀”。無疑,新一輪的小鋼廠關(guān)停風(fēng)暴即將掀起。

 

來源:人民日報

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