在全國(guó)節(jié)能減排力度不斷加大的情況下，為什么有些地方高耗能、高污染企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭難以遏制？12月6日，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)發(fā)布的《2007年供電監(jiān)管報(bào)告》給出一個(gè)答案：一些地方特別是中西部地區(qū)違反國(guó)家節(jié)能減排政策，對(duì)“兩高企業(yè)”違規(guī)供電。

    據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的總體目標(biāo)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策和措施，遏制高耗能、高污染企業(yè)的發(fā)展�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》指出，“要加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。”“對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，地方各級(jí)人民政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。”

    然而，國(guó)家發(fā)改委公布的最新數(shù)據(jù)顯示，部分高耗能行業(yè)增長(zhǎng)依然偏快。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)日前出臺(tái)的一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告表明，今年前三季度，全國(guó)工業(yè)用電量為18012.87億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.78%，比去年同期提高了2.89個(gè)百分點(diǎn)；輕、重工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)分別為10.04%和18.42%，增速分別比去年同期提高0.01和3.55個(gè)百分點(diǎn)。中電聯(lián)秘書長(zhǎng)王永干稱：我國(guó)用電結(jié)構(gòu)“重型化”特征依舊十分明顯，特別是中西部地區(qū)的用電增速明顯高于全國(guó)平均水平，一些地方高耗能、高污染企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭并未得到有效控制。

    高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭為何難以遏制？國(guó)家電監(jiān)會(huì)發(fā)布的這份《供電監(jiān)管報(bào)告》揭示出一個(gè)重要原因：少數(shù)供電企業(yè)在辦理新裝用電、臨時(shí)用電、增加電容、變更用電和終止用電等業(yè)務(wù)過(guò)程中，并未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排政策及有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)家明令要求停止或限制供電的單位違規(guī)供電。

    特別是在山西、陜西、寧夏和內(nèi)蒙古四省區(qū)交界地區(qū)，供電企業(yè)對(duì)電石、鐵合金、焦化行業(yè)未達(dá)標(biāo)的高耗能、高污染企業(yè)違規(guī)供電。比如山西晉能集團(tuán)有限公司，在未履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)情況下，以自備電廠名義向其所屬的高耗能企業(yè)供電。同時(shí)，還有很多地方?jīng)]有執(zhí)行國(guó)家2004年出臺(tái)的對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。

    由此可見，我國(guó)節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。國(guó)家電監(jiān)會(huì)總監(jiān)、新聞發(fā)言人譚榮堯要求，各電力企業(yè)必須認(rèn)真貫徹國(guó)家節(jié)能減排的有關(guān)政策，落實(shí)差別電價(jià)，堅(jiān)決取消各地自行出臺(tái)對(duì)高耗能產(chǎn)品的優(yōu)惠電價(jià)；同時(shí)推行國(guó)家節(jié)能調(diào)度政策，優(yōu)先調(diào)度節(jié)能發(fā)電機(jī)組發(fā)電；抓好電力需求側(cè)管理，進(jìn)一步促進(jìn)供電設(shè)施節(jié)能降耗，以遏制“兩高企業(yè)”違規(guī)用電。

    “當(dāng)然，遏制高耗能、高污染企業(yè)的發(fā)展僅靠電力企業(yè)一家是不夠的�！弊T榮堯告訴記者，“要真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排的目標(biāo)，就要打出‘組合拳’。電力、土地、環(huán)保、物價(jià)及金融等相關(guān)部門要聯(lián)起手來(lái)，多管齊下，從根本上遏制高耗能、高污染企業(yè)的發(fā)展�！�

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)