本規(guī)劃是山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃和山西省工業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于把我省建設(shè)成為國家新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加快焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)專項規(guī)劃，也是指導(dǎo)“十一五”期間全省焦化工業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

　　一、焦化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　山西是全國最大、最重要的焦炭生產(chǎn)基地。山西焦炭在國內(nèi)、國際兩個市場占據(jù)舉足輕重的戰(zhàn)略地位，焦化產(chǎn)業(yè)已成為全省最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對我國及山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的推動作用。

　　(一)“十五”期間焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與成就

　　“十五”期間，我省緊緊圍繞“十五”焦化發(fā)展規(guī)劃思路，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使焦化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，在生產(chǎn)能力、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)總量等方面實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有獨(dú)特的地位。

　　1。戰(zhàn)略地位更加突出

　　山西省是全國最大的煉焦用煤資源基地，煉焦用煤資源探明儲量1493億噸，占全國的60%，占全省煤炭資源探明儲量的57.5%。依托豐富的焦煤資源，適應(yīng)國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，山西目前已發(fā)展成為國內(nèi)乃至全球焦炭產(chǎn)量最大、輸出量最多的生產(chǎn)基地�！笆�五”期間，我省按照“控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，保護(hù)環(huán)境，綜合利用”的發(fā)展原則，不斷推動焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,在大力發(fā)展大機(jī)焦的同時，致力于淘汰土焦、改良焦等落后生產(chǎn)力，焦化工業(yè)得到了迅猛發(fā)展，全省焦炭產(chǎn)量由“九五”末的4967萬噸，增長到2005年的7981萬噸，增長了60.68%，占全國和全球焦炭生產(chǎn)量的比重分別達(dá)到34%和17%左右；2005年全省焦炭出口貨源量1107萬噸，占全國焦炭出口量1276萬噸的87%；自營出口量596萬噸，占全國焦炭出口量的44.7%，出口創(chuàng)匯達(dá)11.13億美元,年創(chuàng)匯總額是“九五”末的近5倍，占到全省出口創(chuàng)匯總額的31.5%，繼續(xù)保持全省第一創(chuàng)匯產(chǎn)品的地位；全省規(guī)模以上焦炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值579.4億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的12.5%，與“九五”末相比提高了4%。焦化產(chǎn)業(yè)在我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了舉足輕重的地位。

　　2。產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升

　　“十五”期間，我省實(shí)施“發(fā)展大機(jī)焦、限制小機(jī)焦、堅決取締土焦、改良焦”戰(zhàn)略，關(guān)閉取締大量的落后生產(chǎn)能力，符合產(chǎn)業(yè)政策的在建焦化項目逐步投產(chǎn)，焦化行業(yè)工藝技術(shù)裝備水平、資源綜合利用和環(huán)境污染治理水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升。一是機(jī)焦比例尤其是符合現(xiàn)行國家產(chǎn)業(yè)政策的大機(jī)焦比重顯著提高,2000年底全省機(jī)焦與改良焦、土焦比例為39.2：59.8：1，經(jīng)過“十五”期間大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施關(guān)小上大戰(zhàn)略和深入開展焦化行業(yè)專項清理整頓，2005年底，全省大機(jī)焦、小機(jī)焦、改良焦的比例為76.7：21.2：2.1,大機(jī)焦比重比2000年增加了近70個百分點(diǎn)，符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策的大機(jī)焦比例大幅提高，已成為山西焦化業(yè)的主力軍。二是焦化產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。“九五”末,全省焦化企業(yè)共有1500多家，平均規(guī)模不足4萬噸，到2005年底，全省焦化企業(yè)平均單個生產(chǎn)規(guī)模為35萬噸/年。與2000年相比，企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模大了近9倍。三是焦化產(chǎn)業(yè)布局日趨合理。“九五”期間,全省焦化項目點(diǎn)多面廣，布局十分分散，經(jīng)過“十五”期間的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，初步形成了以呂梁、臨汾、太原、晉中、長治、運(yùn)城六個地區(qū)八大焦化工業(yè)區(qū)和15個重點(diǎn)產(chǎn)焦縣為主的產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)已向資源和運(yùn)輸線集中，布局日趨合理。四是化產(chǎn)回收加工綜合利用得到了進(jìn)一步發(fā)展�！熬盼濉蹦�，山西省焦化企業(yè)化產(chǎn)回收利用率較低，全省僅有山焦、太鋼等個別焦化企業(yè)有化產(chǎn)回收設(shè)施，只進(jìn)行了簡單的小規(guī)模的化產(chǎn)加工，到目前,化產(chǎn)項目呈現(xiàn)出大型化發(fā)展趨勢，產(chǎn)品鏈也不斷延伸，山焦、交城宏特在建的煤焦油綜合加工項目均達(dá)30萬噸規(guī)模,三維、太化等一批粗苯加工和九鑫、天浩等一批20～30萬噸規(guī)模的焦?fàn)t煤氣制甲醇項目也開始啟動。

　　3。產(chǎn)業(yè)政策日趨完善

　　“十五”期間，山西省根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和資源綜合利用政策，先后出臺了《關(guān)于禁止違規(guī)建設(shè)焦化項目的緊急通知》、《關(guān)于對焦化行業(yè)實(shí)施專項清理整頓的決定》、《山西省焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)征收使用管理辦法》、《關(guān)于對全省焦化項目實(shí)施分類處置的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省焦化行業(yè)專項清理整頓工作的通知》等一系列焦化產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套政策。特別是2005年9月1日起正式實(shí)施的《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理條例》(以下簡稱《條例》)的頒布，為山西對焦化產(chǎn)業(yè)的依法宏觀管理提供了相應(yīng)的法律依據(jù)，該條例對現(xiàn)有焦化企業(yè)治理、焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和焦煤資源保護(hù)、焦化企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)和污染防治以及焦炭經(jīng)營等多項內(nèi)容做出了法律規(guī)定，這是山西省繼《煤炭管理條例》后又一部規(guī)范支柱產(chǎn)業(yè)管理的地方性法規(guī)，也是國內(nèi)第一部焦化地方法規(guī)。焦化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策體系在實(shí)踐中不斷得以健全和完善，對焦化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控作用越來越突出,有力地促進(jìn)了焦化行業(yè)的健康發(fā)展。

　　(二)存在問題

　　“十五”期間，山西焦化工業(yè)得到長足發(fā)展，但還存在一些突出的深層次問題，主要表現(xiàn)在：

　　1。焦化項目違規(guī)建設(shè)嚴(yán)重，焦炭生產(chǎn)規(guī)模無序擴(kuò)張

　　受市場需求拉動和利益驅(qū)動，2001年以來，我國焦炭行業(yè)過度投資、低水平擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象十分突出，晉、云、貴、陜、寧、冀、魯、黑等省區(qū)非法上馬的改良焦?fàn)t、簡易機(jī)焦?fàn)t和違規(guī)建設(shè)的焦化項目屢禁不止，造成了全國性的焦炭生產(chǎn)總量失控。這一問題在山西表現(xiàn)得尤為突出，甚至有個別市、縣從地方和部門利益出發(fā),越權(quán)違規(guī)審批焦化項目，焦炭生產(chǎn)規(guī)模無序膨脹。目前,全省已建成和在建的焦化項目共527個，違規(guī)上馬的就有337個，產(chǎn)能近億噸。焦炭總量無序擴(kuò)張必然引來激烈的市場競爭，導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，這不僅影響了焦炭行業(yè)的健康有序發(fā)展，而且也嚴(yán)重制約著全省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　2。焦炭產(chǎn)能增長過快,面臨市場風(fēng)險加大

　　本世紀(jì)以來特別是2003年以來,由于國際國內(nèi)市場形勢變化,特別是國內(nèi)鋼鐵工業(yè)發(fā)展過熱,帶動山西焦化產(chǎn)業(yè)高速增長，重復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)能力擴(kuò)張問題日趨嚴(yán)重。目前，山西已進(jìn)入以大機(jī)焦為主的發(fā)展階段，大機(jī)焦投資額大，生產(chǎn)能力持續(xù)穩(wěn)定，一旦市場需求縮減，將造成焦炭生產(chǎn)能力的閑置，面臨巨大的市場風(fēng)險。同時，落后生產(chǎn)能力仍具相當(dāng)規(guī)模，這些項目投資少、工藝設(shè)備簡陋、不計環(huán)境、資源方面成本，對先進(jìn)生產(chǎn)力帶來巨大沖擊，使焦化行業(yè)市場風(fēng)險進(jìn)一步加大,給我省焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和健康發(fā)展帶來巨大壓力和阻力。

　　3。獨(dú)立焦化企業(yè)比重大,且資源綜合利用程度低

　　我省生產(chǎn)商品焦炭的獨(dú)立焦化企業(yè)占90%以上，且資源綜合利用效率較差。而且目前全省還有相當(dāng)一部分焦化項目的化產(chǎn)回收、焦?fàn)t煤氣綜合利用配套設(shè)施不健全,還有一部分項目根本沒有建設(shè)化產(chǎn)回收等設(shè)施。以已建成的清潔型熱回收煉焦?fàn)t為例，配套建設(shè)余熱回收利用裝置的不足50%。據(jù)測算,2005年底全省焦化行業(yè)的煤焦油回收率不足80%，焦?fàn)t煤氣回收利用率僅33%，年直接或間接損失煤焦油近80萬噸，損失高熱值焦?fàn)t煤氣近100億立方米。這種現(xiàn)象,造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，同時也降低了焦化行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，造成了巨大利益流失。

　　4。焦煤資源利用不合理,稀缺資源浪費(fèi)嚴(yán)重

　　近年來受焦化行業(yè)產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張，需求不斷增長的拉動，我省煉焦煤資源呈現(xiàn)大規(guī)模、高強(qiáng)度、無序開采，不僅使這一稀缺資源儲量銳減，而且強(qiáng)化和刺激了焦化行業(yè)無序過度擴(kuò)張。同時，目前我省仍有不少焦?fàn)t裝備水平低，生產(chǎn)工藝落后，不少焦化企業(yè)不采取科學(xué)的配煤比例，甚至采用優(yōu)質(zhì)的焦煤直接煉焦，據(jù)估算全省每年浪費(fèi)焦煤資源約650萬噸，使這塊寶貴資源沒有發(fā)揮其應(yīng)有的價值和作用。

　　5.環(huán)保設(shè)施建成率低，環(huán)境污染十分嚴(yán)重

　　伴隨著焦化工業(yè)的快速發(fā)展，焦化工業(yè)也已成為全省環(huán)境污染最嚴(yán)重的行業(yè)之一。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測，煉焦區(qū)空氣中TSP、SO��2、BAP分別超過國家三級標(biāo)準(zhǔn)2～3倍、1～2倍、5～10倍，集中產(chǎn)焦區(qū)劇毒、致癌物BAP超標(biāo)情況嚴(yán)重，煉焦區(qū)空氣質(zhì)量屬重度污染,附近地表水體中氨氮等污染物超標(biāo)。目前，我省焦化行業(yè)環(huán)保設(shè)施建成率僅有30%左右，污染物排放達(dá)標(biāo)率不足15%，其廢水、廢氣污染負(fù)荷占全省的40%和45%。焦化行業(yè)帶來的環(huán)境污染問題十分嚴(yán)重。

　　(三)焦化工業(yè)發(fā)展面臨的形勢

　　山西省焦化產(chǎn)業(yè)是在市場需求的拉動下高速發(fā)展起來的資源性產(chǎn)業(yè)。2002年以來，受新一輪經(jīng)濟(jì)增長的拉動，低迷了多年的國際國內(nèi)焦炭市場,開始逐步復(fù)蘇。2003年全年和2004年上半年，焦炭行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期，國際焦炭價格曾一度飆升至每噸400多美元。從2004年下半年起，焦炭行業(yè)市場需求趨緩,價格開始下挫,從2005年二季度開始，焦炭出廠價格每噸降到900元至1000元左右,2005年底國際焦炭價格已下跌到120美元左右。

　　1。未來國內(nèi)外焦炭市場走勢判斷

　　“十一五”期間，國際國內(nèi)焦炭市場的形勢將繼續(xù)發(fā)生深刻變化,呈現(xiàn)新的趨勢及特征，山西焦化工業(yè)發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　(1)我省焦炭出口(省)增長空間有限，競爭日趨激烈，商品焦市場形勢嚴(yán)峻。

　　一是國際市場焦炭需求將繼續(xù)保持穩(wěn)定緩慢增長，受煉鋼技術(shù)革命的影響其需求增長速度將逐步趨緩。同時，由于國際焦炭產(chǎn)能增加，國際焦炭貿(mào)易中競爭日趨激烈。目前,全球經(jīng)濟(jì)處于新一輪經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長期，世界鋼鐵需求產(chǎn)量將保持緩慢穩(wěn)定增長態(tài)勢，相應(yīng)國際焦炭需求會保持穩(wěn)定增長。但從中長期發(fā)展趨勢來看,由于煉鐵技術(shù)進(jìn)步、廢鋼煉鋼循環(huán)、非高爐煉鐵技術(shù)革命和新一代鋼鐵材料的大規(guī)模生產(chǎn)和應(yīng)用的影響，國際焦炭需求增長空間有限。同時，隨著美國、英國、巴西、烏克蘭、哥倫比亞和克羅地亞等國焦炭生產(chǎn)能力的增加,目前僅歐洲新建、擴(kuò)建焦炭項目新增產(chǎn)能500萬噸以上。預(yù)計今后國際焦炭競爭將日趨激烈，同時也意味著國際市場對我國焦炭的依賴程度將會有所降低。

　　二是國內(nèi)焦炭需求將進(jìn)入新一輪穩(wěn)定增長周期，增速逐步趨緩，未來兩三年國內(nèi)焦炭市場將呈現(xiàn)供大于求的態(tài)勢。商品焦炭市場供求形勢十分嚴(yán)峻。目前，中國經(jīng)濟(jì)正處于一個穩(wěn)定發(fā)展周期的上升期，在未來15年期間,全國人均GDP處于從1000美元向3000美元增長階段，依據(jù)對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家發(fā)展進(jìn)程的分析，這一階段的基本特征是人均生活水平穩(wěn)步提高，冶金工業(yè)將逐漸從高速增長進(jìn)入平穩(wěn)增長，同樣，焦炭需求增速將顯著放緩,增長的長期走勢將趨于平穩(wěn)。據(jù)現(xiàn)有資料分析，預(yù)計到2006年,全國可能形成4億噸鋼的生產(chǎn)能力。然而，受國家宏觀調(diào)控政策影響，今后幾年國內(nèi)基本建設(shè)投資將受到抑制，預(yù)計鋼材需求增長率會有所下降，再加上長期存在的鋼材品種結(jié)構(gòu)性矛盾、進(jìn)口鋼材的沖擊等因素,預(yù)計有一部分鋼鐵產(chǎn)能可能閑置進(jìn)而影響焦炭消費(fèi)。據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計，到2006年底全國將形成2.6億噸左右的焦炭生產(chǎn)能力，扣除關(guān)閉土焦產(chǎn)能,可以滿足4億噸鋼和其他行業(yè)對焦炭的需求，同時考慮到大量存在的違規(guī)焦炭生產(chǎn)項目以及可能出現(xiàn)的鋼鐵工業(yè)達(dá)產(chǎn)延期或產(chǎn)能閑置造成的焦炭需求量下降等其它方面的影響,預(yù)計近幾年內(nèi)國內(nèi)焦炭市場將呈供大于求的態(tài)勢。并且,隨著國內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)陸續(xù)配套擴(kuò)建焦?fàn)t，鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)焦炭比重將逐漸增加，商品焦炭市場日益萎縮，將給我省大批獨(dú)立焦化企業(yè)帶來巨大的市場壓力和風(fēng)險。

　　基于以上分析，我省作為商品焦炭供應(yīng)大省，未來將面對國外焦炭生產(chǎn)和出口市場恢復(fù)、鋼鐵工藝提高導(dǎo)致用煤替代焦炭數(shù)量增加和鋼鐵聯(lián)合企業(yè)自身焦化項目擴(kuò)建增多等多方面的市場競爭，焦炭銷售將面臨嚴(yán)峻考驗。據(jù)統(tǒng)計,2005年全省焦炭出省量(含出口)在5000萬噸以上，已經(jīng)占到我國省際焦炭市場貿(mào)易量總和的75%以上，估計未來山西商品焦炭產(chǎn)業(yè)的增長空間不會很大，而且大部分獨(dú)立焦化企業(yè)還面臨著現(xiàn)有商品焦炭市場逐步萎縮的問題。

　　(2)“十一五”期間省內(nèi)焦炭消費(fèi)總量將保持基本穩(wěn)定。

　　2005年，省內(nèi)焦炭消費(fèi)量近3000萬噸左右，占當(dāng)年全省焦炭生產(chǎn)總量的37%。與全國焦炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)相同，山西工業(yè)部門用焦占省內(nèi)焦炭消費(fèi)總量的94%左右，其中：冶金行業(yè)占到83%、化工行業(yè)占11%。

　　今后山西鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)堅持“控制總量、上大關(guān)小”，淘汰落后生產(chǎn)能力、推進(jìn)鋼鐵行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，不斷降低煉鐵入爐焦比(根據(jù)有關(guān)研究，如果山西煉鐵入爐焦比達(dá)到全國重點(diǎn)企業(yè)平均水平，每年可節(jié)約焦炭1500萬噸)，未來山西鋼鐵產(chǎn)能增長所需焦炭大部分可由現(xiàn)有產(chǎn)能的入爐焦比下降來提供；其次,全省已啟動了利用焦?fàn)t煤氣發(fā)展甲醇等煤化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)，這將通過部分改變原有化工產(chǎn)品方向和產(chǎn)品工藝路線對化工行業(yè)的焦炭消費(fèi)未來需求走勢產(chǎn)生一定影響；同時，山西將持續(xù)推進(jìn)控制低水平、高污染工業(yè)的調(diào)整思路，也將對消費(fèi)焦炭的工業(yè)項目投資產(chǎn)生抑制。綜上，預(yù)計未來幾年，我省冶金和化工工業(yè)將持續(xù)穩(wěn)定增長，但受山西關(guān)閉小煉鐵爐和技術(shù)進(jìn)步的影響，省內(nèi)焦炭消費(fèi)總量將基本穩(wěn)定。

　　2。合理焦炭產(chǎn)能總量規(guī)模的確定

　　(1)產(chǎn)能總量控制的必要性和緊迫性

　　根據(jù)對國內(nèi)外焦炭市場的走勢判斷以及我省焦化工業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢，“十一五”期間對焦炭產(chǎn)能總量實(shí)施控制是山西焦化工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，已到了刻不容緩的地步。

　　實(shí)施總量控制才能保證產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。實(shí)踐證明，供給能力長期過量增長，必將帶來供大于求，低價惡性競爭，繼而導(dǎo)致企業(yè)減產(chǎn)、投資沉淀。山西作為全球最大的焦炭生產(chǎn)基地，若不對現(xiàn)有的焦炭生產(chǎn)總量實(shí)施調(diào)控，僅山西一省的焦炭產(chǎn)能增量就會對全球焦炭市場產(chǎn)生巨大沖擊，進(jìn)而對全省焦炭產(chǎn)業(yè)帶來毀滅性的“劫難”。

　　實(shí)施總量控制是改善環(huán)境質(zhì)量的客觀要求。近年來,新一輪的焦炭生產(chǎn)項目投資熱引發(fā)環(huán)境污染加劇，煉焦污染已經(jīng)直接威脅到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳眢w健康,控制焦炭生產(chǎn)總量是關(guān)系到山西環(huán)境質(zhì)量能否盡快得到改善的重大問題。焦炭生產(chǎn)總量控制不僅要在生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行總量控制，更要進(jìn)一步提升全省焦化工業(yè)素質(zhì)。

　　實(shí)施總量控制是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。國外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家煉焦業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷證明,隨著環(huán)保政策的嚴(yán)格和強(qiáng)化，當(dāng)前焦炭產(chǎn)業(yè)的高利潤中很大一部分將會轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)治理污染物的投入和運(yùn)行成本，若長期延續(xù)“只焦不化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，山西的焦炭企業(yè)將逐漸走低，直到難以為繼。只有焦化并舉，應(yīng)用當(dāng)今先進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展煤焦油、焦?fàn)t煤氣綜合利用工業(yè)項目,走化產(chǎn)回收深加工才是煤炭資源富存區(qū)域提升資源利用效益、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑，是我省焦化工業(yè)切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首選技術(shù)路線。

　　(2)合理產(chǎn)能總量規(guī)模的確定

　　實(shí)施總量控制必須確定合理的規(guī)模�？偭恳�(guī)模預(yù)測必須根據(jù)山西焦化工業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合影響總量規(guī)模的主要因素：市場需求、資源承載能力以及環(huán)境容量約束來進(jìn)行定量的預(yù)測。

　　一是在基于對國內(nèi)外焦炭市場的走勢的基本判斷，對焦炭市場進(jìn)行需求定量預(yù)測，并依據(jù)對技術(shù)進(jìn)步、價格變動等因素的分析，對預(yù)測結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)修正，初步預(yù)測2010年中國焦炭需求總量約為3億噸左右。

　　二是考慮到我省水資源十分匱乏，焦化工業(yè)又是高水耗行業(yè)，按目前平均噸焦耗水1.85噸測算，到2010年，焦炭生產(chǎn)耗水將達(dá)2.2億噸左右,即使大部分焦化廢水凈化回收利用,水資源仍將是我省焦化工業(yè)的一大制約因素。

　　三是依據(jù)《煉焦行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》(HJ/T126-2003)所規(guī)定的大氣污染物排放指標(biāo)，并結(jié)合我省環(huán)境容量的測算結(jié)果，初步估算全省焦炭最大產(chǎn)能規(guī)模應(yīng)控制到1.2億噸左右。

　　對市場需求、資源承載能力、環(huán)境約束預(yù)測結(jié)果進(jìn)行綜合比較分析，可知，污染物排放總量目標(biāo)是制約山西焦炭產(chǎn)能總量規(guī)模的關(guān)鍵性因素。為了保護(hù)環(huán)境，全省焦炭產(chǎn)能總量必須控制在1.2億噸以下。

　　二、焦化工業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)

　　通過深入貫徹黨中央十六屆五中全會精神及國家確定的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的戰(zhàn)略，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會的總要求,根據(jù)省委省政府建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的決策和我省焦化行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)提出“十一五”期間山西焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。

　　(一)發(fā)展思路

　　深入貫徹十六屆五中全會精神，依托資源優(yōu)勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會的要求,按照省委、省政府加快新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的戰(zhàn)略決策，切實(shí)貫徹落實(shí)《條例》以及國家和我省焦化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，以整頓促發(fā)展，以改造促提升，堅持“控制焦炭產(chǎn)能、淘汰落后工藝、化產(chǎn)回收加工、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、遏制資源浪費(fèi)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)聯(lián)合重組、提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)”的發(fā)展方針，把延伸產(chǎn)業(yè)鏈和加強(qiáng)污染治理作為規(guī)劃期的兩大核心任務(wù)，走規(guī)�；�、集約化、清潔化、集團(tuán)化和信息化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)路子，不斷增強(qiáng)焦化行業(yè)整體競爭力，促進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

　　通過對焦化行業(yè)實(shí)施清理整頓和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化全省焦化產(chǎn)業(yè)及下游化產(chǎn)加工資源綜合利用布局。在控制焦炭產(chǎn)能的同時大力發(fā)展下游化工產(chǎn)業(yè)，依托工業(yè)區(qū)集聚優(yōu)勢建設(shè)大型化產(chǎn)加工項目,尤其要在焦?fàn)t煤氣合成氨、甲醇、二甲醚、煤焦油深加工、粗苯加工產(chǎn)業(yè)方面有所突破和發(fā)展；強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法,促進(jìn)環(huán)境污染治理；同時推動和引導(dǎo)以資源、市場、產(chǎn)權(quán)為紐帶組建大型焦炭集團(tuán)性公司，推動煤、焦、化一體化的具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的企業(yè)集團(tuán)形成和發(fā)展，推動山西焦化產(chǎn)業(yè)盡快步入健康、有序、高效發(fā)展軌道，把山西省焦化產(chǎn)業(yè)培育成“焦”和“化”并舉、具有競爭優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)

　　“十一五”期間，山西焦化工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：

　　實(shí)施“4321”工程,即：嚴(yán)格貫徹實(shí)施《條例》，抓好焦化行業(yè)專項清理整頓和焦炭總量調(diào)控，“十一五”期間焦炭總產(chǎn)能不再增加,原則上不再審批新的焦化項目,加大專項清理整頓和淘汰落后工作力度，關(guān)閉淘汰落后生產(chǎn)能力累計4000萬噸以上，控制山西省焦炭產(chǎn)能在1.2億噸以下；重點(diǎn)推進(jìn)，并嚴(yán)格按《條例》和相關(guān)政策法規(guī)要求規(guī)范完善30個產(chǎn)量百萬噸產(chǎn)值十億元以上利稅過2億元的焦化調(diào)產(chǎn)項目；著力抓好化產(chǎn)回收及深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和環(huán)境污染治理兩大任務(wù)；到2010年焦化行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元以上。具體為：

　　1。深入貫徹《條例》，加強(qiáng)總量控制

　　要深入貫徹實(shí)施《條例》，嚴(yán)格落實(shí)焦化產(chǎn)業(yè)政策及省政府對焦化行業(yè)實(shí)施清理整頓的相關(guān)規(guī)定，抓好行業(yè)總量調(diào)控，“十一五”期間,全省不再新增焦炭產(chǎn)能,原則上也不再審批新的焦炭項目，通過專項清理整頓，嚴(yán)格淘汰落后焦化生產(chǎn)能力，所有改良焦、小機(jī)焦以及不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備化產(chǎn)回收、污染防治設(shè)施的焦化項目全部關(guān)閉取締，按省政府晉政發(fā)〔2005〕13號文件確定的分類處置工作安排，關(guān)閉淘汰已形成的落后生產(chǎn)能力4000萬噸以上，推廣煉焦先進(jìn)技術(shù)，搞好重點(diǎn)焦化項目技術(shù)改造,控制山西省焦炭產(chǎn)能減少到1.2億噸以下。

　　2.強(qiáng)力推廣節(jié)能措施，推進(jìn)化產(chǎn)品回收和深加工

　　狠抓節(jié)能和焦化化產(chǎn)品回收，強(qiáng)力推進(jìn)化產(chǎn)深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)做好“321”中心工作,即：到2010年,所有保留的焦化項目化產(chǎn)回收和資源綜合利用設(shè)施全部建設(shè)到位，能耗、物耗指標(biāo)優(yōu)于國家焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件要求，噸焦煤耗減少0.1噸以上，全省年節(jié)約煉焦煤1000萬噸以上；到2010年,全省實(shí)現(xiàn)回收煤焦油300萬噸以上，回收并綜合利用焦?fàn)t剩余煤氣200億m��3以上，回收粗苯近100萬噸，焦油、粗苯全部回收，焦?fàn)t煤氣全部綜合利用，不排空或直接燃燒排空。

　　到2010年,發(fā)展形成煤焦油深加工能力255萬噸，粗苯深加工能力80萬噸，焦?fàn)t煤氣制甲醇能力350萬噸，建設(shè)焦?fàn)t煤氣合成氨54萬噸、尿素90萬噸。建成焦?fàn)t煤氣和余熱綜合利用發(fā)電裝機(jī)100萬KW以上；到2010年,全省焦化產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)回收加工及資源綜合利用產(chǎn)值達(dá)到200億元以上。

　　3。狠抓環(huán)境污染治理

　　深入貫徹落實(shí)《條例》和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)抓焦化產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染治理，重點(diǎn)做好“432”中心工作,即：淘汰取締嚴(yán)重污染環(huán)境落后生產(chǎn)能力和違規(guī)建設(shè)的焦化生產(chǎn)能力4000萬噸以上，減排苯丙芘7.9萬kg，可吸入顆粒物18.9萬噸，So��28.5萬噸以上；到2010年,所有焦化企業(yè)環(huán)保設(shè)施，尤其是廢水凈化、廢氣凈化、廢渣綜合治理等三項主要環(huán)保設(shè)施全部建成投產(chǎn)，運(yùn)行正常；八大焦化工業(yè)區(qū)焦化企業(yè)污染物產(chǎn)生指標(biāo)要優(yōu)于煉焦行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中污染物產(chǎn)生二級標(biāo)準(zhǔn)要求，其余區(qū)域焦化企業(yè)污染物產(chǎn)生不得超過煉焦行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中污染物產(chǎn)生二級標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　4。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　通過推進(jìn)焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升山西省焦化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局更加合理。到2010年，焦炭企業(yè)數(shù)量減少到150家左右，其中焦化企業(yè)平均規(guī)模達(dá)到60萬噸以上，符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策的機(jī)焦比例達(dá)到95%以上。規(guī)范完善呂梁、臨汾兩大焦化基地，八大焦化工業(yè)區(qū)；支持山焦、安泰、陽光三個焦炭生產(chǎn)能力300萬噸左右的龍頭企業(yè)；依托山西焦煤集團(tuán)和山西焦炭集團(tuán)，培育兩個具有焦炭產(chǎn)量千萬噸以上控制力的焦化集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動煤、焦、化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合重組,促進(jìn)煤、焦、化一體化企業(yè)集團(tuán)的形成和發(fā)展。

　　5。實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益

　　“十一五”期間,全省焦炭和化產(chǎn)深加工完成投資330億元，其中用于焦炭投資180億元,用于化產(chǎn)加工投資150億元,新增銷售收入520億元,新增利稅52億元，焦化工業(yè)的產(chǎn)品銷售總收入達(dá)到1000億元，其中：焦炭銷售收入達(dá)到800億元,全省焦炭、焦化副產(chǎn)品回收及焦化資源綜合利用銷售收入實(shí)現(xiàn)200億元，占總銷售收入的比重要達(dá)到20%以上，為把山西省焦化產(chǎn)業(yè)培育成焦和化并舉、具有競爭優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　(三)重點(diǎn)任務(wù)

　　依據(jù)山西省焦化行業(yè)的“十一五”總體發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展原則,確定規(guī)劃期內(nèi)的重點(diǎn)任務(wù)如下：

　　1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理條例》，扎實(shí)推進(jìn)焦化行業(yè)清理整頓工作

　　深入貫徹《條例》精神，繼續(xù)推進(jìn)焦化行業(yè)清理整頓工作,全面落實(shí)《關(guān)于對全省焦化項目實(shí)施分類處置的通知》。按照《條例》規(guī)定，所有土焦、改良焦一律取締；對于未經(jīng)合法程序批準(zhǔn)建設(shè)的不符合國家和省現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策的焦化項目，嚴(yán)格按省政府晉政發(fā)〔2005〕13號文件規(guī)定的時限步驟，分批分期予以淘汰關(guān)閉。

　　按照《條例》規(guī)定，對于未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)建成投產(chǎn)但符合現(xiàn)行焦化產(chǎn)業(yè)政策的機(jī)焦項目和國家焦化產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整前經(jīng)合法程序批準(zhǔn)建設(shè)的焦化項目，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),按晉政發(fā)〔2005〕13號文件規(guī)定程序，逐項進(jìn)行驗收，凡不符合本《條例》關(guān)于環(huán)保、土地、資源利用等規(guī)定要求的一律予以關(guān)閉。

　　按照《條例》規(guī)定，違規(guī)在建的焦炭項目一律停止建設(shè)，需要繼續(xù)建設(shè)的，按《條例》關(guān)于新建焦炭項目的條件和程序逐一嚴(yán)格審查，依法辦理續(xù)建手續(xù)。

　　對于經(jīng)省級以上投資主管部門批準(zhǔn)建設(shè)且符合產(chǎn)業(yè)政策的焦化項目按《條例》規(guī)定的條件進(jìn)行規(guī)范完善，保證其合理利用資源,減少環(huán)境污染。

　　按《條例》規(guī)定和國家發(fā)改委頒布的《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求，嚴(yán)格焦化項目核準(zhǔn)程序,原則上5年內(nèi)不再批準(zhǔn)建設(shè)新的焦化企業(yè)；要按照《條例》規(guī)定，對經(jīng)省政府確認(rèn)保留的在建項目要嚴(yán)格規(guī)范項目建設(shè)程序,化產(chǎn)回收、余熱利用和環(huán)保設(shè)施同步設(shè)計，同步建設(shè)，同步投資，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　2。將化產(chǎn)回收加工做為焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

　　“十一五”期間，重點(diǎn)提升焦?fàn)t裝備、工藝水平，加大化產(chǎn)回收設(shè)施改造力度，同時加強(qiáng)宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，推進(jìn)焦油、粗苯、焦?fàn)t煤氣等焦炭化學(xué)副產(chǎn)品的全部回收和集中加工轉(zhuǎn)化,提高焦化資源回收和綜合利用水平，“十一五”規(guī)劃的前期未配套建設(shè)化產(chǎn)回收裝置的焦化企業(yè)必須全部補(bǔ)建完善化產(chǎn)回收裝置和脫硫凈化裝置。鼓勵焦炭化產(chǎn)品加工大型化、規(guī)�；�。

　　“十一五”期間,發(fā)展化產(chǎn)加工的關(guān)鍵是加強(qiáng)對焦?fàn)t煤氣的綜合利用。目前一大批我省焦化企業(yè)將大量高熱值焦?fàn)t煤氣排入大氣，不僅浪費(fèi)了寶貴能源，而且造成嚴(yán)重的大氣污染，這是大規(guī)模商品機(jī)焦生產(chǎn)面臨的一個十分重要的問題，“十一五”期間把焦?fàn)t煤氣綜合利用作為發(fā)展的重點(diǎn)，原則上百萬噸以上焦化項目和相對集中具備聯(lián)合加工條件的剩余煤氣可發(fā)展甲醇、合成氨等化學(xué)深加工，百萬噸以下的分散的焦化企業(yè)的剩余煤氣應(yīng)用于發(fā)電或工業(yè)、生活燃料等熱能利用。在不能集中利用焦?fàn)t煤氣生產(chǎn)合成氨、甲醇的企業(yè)應(yīng)考慮利用焦?fàn)t煤氣發(fā)電，以有效解決剩余煤氣綜合利用問題。

　　3.加強(qiáng)焦化工業(yè)污染治理與防治

　　“十一五”期間，嚴(yán)格落實(shí)《條例》和國家、省關(guān)于焦化產(chǎn)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)政策、法律規(guī)定和清理整頓文件精神，堅持以防為主、防治結(jié)合來抓緊焦化行業(yè)污染防治；依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，實(shí)施清潔生產(chǎn)，淘汰落后焦炭生產(chǎn)能力；推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，回收利用生產(chǎn)過程中副產(chǎn)物和廢棄物，提高資源能源綜合利用率，減少或消除污染產(chǎn)生，嚴(yán)禁將剩余煤氣直接排放和燃燒排放；配置高效污染治理設(shè)施，控制并減少污染排放；“十一五”末,所有焦化企業(yè)環(huán)保設(shè)施尤其是廢水凈化、廢氣凈化、廢渣綜合治理三項主要環(huán)保設(shè)施都要建成完善并運(yùn)行正常，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放�！笆�一五”期間重點(diǎn)實(shí)施三大環(huán)境治理任務(wù)：

　　一是取締嚴(yán)重污染環(huán)境的土焦、改良焦生產(chǎn)，淘汰落后的小機(jī)焦，減少污染物的排放。“十一五”期間，要按照《條例》要求和環(huán)保相關(guān)法律規(guī)定，凡土法煉焦一律予以取締，凡未經(jīng)省級以上主管部門核準(zhǔn),且不符合國家和省焦化產(chǎn)業(yè)政策的焦化項目，必須在省政府規(guī)定的期限內(nèi)關(guān)閉拆除。

　　二是推廣污染防治重點(diǎn)應(yīng)用技術(shù)。推廣和采用國內(nèi)外比較成熟和具有較好應(yīng)用前景的清潔、先進(jìn)、適用的技術(shù)，提高資源能源利用率、減少污染物產(chǎn)生和排放,提高焦化業(yè)技術(shù)水平和污染防治能力。涉及的主要技術(shù)有：采用節(jié)能、清潔的焦?fàn)t煤氣凈化技術(shù)；有效提高焦?fàn)t煤氣回收利用率技術(shù)；煉焦污染物逸散控制技術(shù)，焦化廢水凈化回收技術(shù)，清潔型熱回收煉焦技術(shù)，以及其他節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，其中廢水凈化、廢氣脫硫、消煙除塵是重點(diǎn)。

　　三是抓好重點(diǎn)焦化環(huán)保工程項目建設(shè)。實(shí)施焦化污染防治重點(diǎn)項目是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧社會的具體體現(xiàn),又是污染防治重點(diǎn)技術(shù)的載體�！笆�一五”期間，以兩大焦化集團(tuán)、八大焦化工業(yè)區(qū)、三大焦化龍頭企業(yè)和30戶百萬噸以上的重點(diǎn)焦化企業(yè)作為重點(diǎn)污染治理項目實(shí)施單位，大力推進(jìn)這些項目廢氣凈化、廢水凈化和廢渣綜合治理等設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廢氣、廢水排放在線監(jiān)控，重點(diǎn)焦化工業(yè)區(qū)可以推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量在線檢測項目；支持重點(diǎn)化產(chǎn)加工項目建設(shè)，從源頭上減少污染物排放；做好廢氣、廢水、廢渣再生利用的項目建設(shè)。

　　4。以省批重點(diǎn)焦化調(diào)產(chǎn)項目為依托，完善兩大焦化基地、八個焦化工業(yè)區(qū)、三個龍頭企業(yè)，提升焦化產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

　　完善呂梁、臨汾兩大焦化基地。呂梁、臨汾兩大焦化工業(yè)基地，2010年底前分別形成符合產(chǎn)業(yè)政策的大機(jī)焦2500萬噸左右。

　　重點(diǎn)支持山西焦化集團(tuán)有限公司、山西安泰國際企業(yè)(集團(tuán))公司、山西陽光焦化集團(tuán)有限公司3個焦炭生產(chǎn)能力300萬噸左右的龍頭企業(yè)。

　　按照生態(tài)工業(yè)區(qū)建設(shè)要求，整合區(qū)域資源形成八大焦化工業(yè)區(qū)。在孝義市、汾陽市、洪洞縣、清徐縣、河津市、介休市、靈石縣、潞城市分別形成焦炭生產(chǎn)規(guī)模500萬噸以上的焦化工業(yè)區(qū)。在焦化工業(yè)區(qū)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)集中洗煤、配煤、集中煤焦油加工和煤氣利用,集中污水廢渣處理。實(shí)現(xiàn)集中洗中煤、煤矸石、煤泥發(fā)電。采用集散控制系統(tǒng)，統(tǒng)一系統(tǒng)管理；建設(shè)綠色通道，形成統(tǒng)一的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

　　5.積極推進(jìn)大集團(tuán)、大企業(yè)戰(zhàn)略，培育兩個千萬噸以上焦炭控制力的焦化集團(tuán)，圍繞“煤焦化聯(lián)合”的主線促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)集團(tuán)的形成發(fā)展。

　　依托山西焦煤集團(tuán)，以資源和產(chǎn)權(quán)為紐帶，整合省內(nèi)重點(diǎn)焦化企業(yè)，形成1000萬噸以上焦炭控制力的焦化集團(tuán)；依托山西焦炭集團(tuán)，以市場運(yùn)銷渠道和資金及產(chǎn)權(quán)為紐帶，整合省內(nèi)重點(diǎn)焦化企業(yè)，形成1000萬噸以上焦炭控制力的焦化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮山西焦炭協(xié)會的作用，依托兩大集團(tuán)推進(jìn)山西焦炭銷售聯(lián)盟的建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)焦化調(diào)產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，到2010年，山西焦炭銷售聯(lián)盟經(jīng)營規(guī)模達(dá)到5000萬噸以上。

　　促進(jìn)原料、運(yùn)輸、資金等資源向龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項目、大集團(tuán)大公司集中，到2010年,形成5-6家集焦炭、化工為一體的多元化經(jīng)營的大型企業(yè)集團(tuán)，培育10家以上納稅2億元以上的焦化生產(chǎn)企業(yè)成為省骨干企業(yè)，30家焦化企業(yè)成為產(chǎn)值過10億、利稅2億元以上的省重點(diǎn)企業(yè)。

　　按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，推進(jìn)煤、焦、化、鋼產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，積極引導(dǎo)大型骨干煤炭、冶金、化工企業(yè)與大型焦化企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成具有國際競爭力的煤、焦、化、鋼綜合利用集團(tuán)，初步建立廠點(diǎn)少、規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整的生產(chǎn)體系和少數(shù)大型企業(yè)有序競爭的市場結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)焦化產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　(四)焦化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局

　　在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、大型焦化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)和焦化行業(yè)清理整頓工作的基礎(chǔ)上，充分考慮原料、水資源、生態(tài)環(huán)境的承載能力以及交通運(yùn)力等影響因素，對全省焦化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，綜合調(diào)整各地焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量。根據(jù)生態(tài)功能、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃要求,在優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)和資源利用的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)改造和企業(yè)聯(lián)營改組,扶持重點(diǎn)項目發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化全省焦炭及化產(chǎn)布局。

　　1。產(chǎn)業(yè)布局

　　(1)焦化項目布局

　　“十一五”期間,繼續(xù)規(guī)范呂梁、臨汾兩大焦化基地的發(fā)展，支持山焦、安泰、陽光三大300萬噸焦化龍頭企業(yè)，規(guī)范30個產(chǎn)焦百萬噸、產(chǎn)值過10億的焦化企業(yè)；完善孝義、汾陽、洪洞、清徐、河津、介休、靈石、潞城八個500萬噸以上的焦化工業(yè)區(qū)。

　　呂梁市形成年產(chǎn)焦炭2500萬噸的焦炭工業(yè)基地。在孝義市以市煤運(yùn)焦化廠、樓東、金巖、金暉、金達(dá)、兌鎮(zhèn)煤礦、曜鑫等企業(yè)焦化技改項目為基礎(chǔ),形成焦炭生產(chǎn)規(guī)模500萬噸的重點(diǎn)焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)；在汾陽市以五麟、東輝、文峰、龍泉等企業(yè)為基礎(chǔ),形成產(chǎn)能500萬噸的重點(diǎn)焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)。

　　臨汾市形成年產(chǎn)焦炭2500萬噸的焦炭工業(yè)基地。在洪洞縣以山西焦化廠、瑞德、遠(yuǎn)中、華清等企業(yè)焦化技改項目為基礎(chǔ),形成焦炭生產(chǎn)規(guī)模500萬噸焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)。

　　太原市以太原煤氣化公司、太鋼焦化廠等大中型企業(yè)為主體，依托清徐美錦、東盛、迎憲、梗陽、亞鑫、港源等企業(yè)焦化技改項目,在清徐縣形成500萬噸焦化工業(yè)區(qū)。

　　晉中市完善原有介休安泰、茂盛、路鑫、三盛等企業(yè)焦化技改項目。通過技術(shù)改造,在靈石縣、介休市形成兩個焦炭生產(chǎn)規(guī)模500萬噸的重點(diǎn)焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)。

　　運(yùn)城市扶持河津陽光集團(tuán)、聞喜海鑫鋼鐵公司等企業(yè)焦化技改項目。在河津市以陽光焦化、太興、鑫升、實(shí)興等企業(yè)為依托，形成500萬噸焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)。

　　長治市在現(xiàn)有長鋼焦化廠基礎(chǔ)上，扶持潞安環(huán)能、潞寶集團(tuán)、沁源通洲煤焦有限公司、屯留興旺煤化有限公司、常平集團(tuán)等企業(yè)焦化技改項目。在潞城市依托以潞安環(huán)能、潞寶集團(tuán)等焦化企業(yè)，形成500萬噸焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)。

　　忻州市推動忻州禹王、原平焦化廠、靜樂焦化廠投產(chǎn)項目的完善，重點(diǎn)扶持靜樂縣、原平市、忻府區(qū)的城市煤氣氣源焦化項目和甲醇焦化項目。

　　大同市扶持、改造和完善以大同煤氣化公司、大同礦務(wù)局煤氣公司、大同云崗焦化廠為主體的半焦生產(chǎn)基地，取締落后小型半焦生產(chǎn)企業(yè)。在省確定的焦化產(chǎn)量總規(guī)模內(nèi)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)裝備水平，搞好資源綜合利用和污染防治。

　　(2)化產(chǎn)項目布局

　　“十一五”期間,化產(chǎn)項目布局主要以利用焦?fàn)t剩余煤氣合成氨、生產(chǎn)尿素及制甲醇、發(fā)電，煤焦油深加工，粗苯深加工為主，同時著力做好化產(chǎn)加工項目的物料，能源平衡和環(huán)境保護(hù)工作。

　　合成氨、尿素及甲醇項目：“十一五”期間在全省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)三套年產(chǎn)18萬噸合成氨、30萬噸尿素的生產(chǎn)裝置，按照剩余焦?fàn)t煤氣的產(chǎn)區(qū)擬在太原市建設(shè)二套、運(yùn)城新絳縣建設(shè)一套。總規(guī)模達(dá)到54萬噸合成氨、90萬噸尿素�？偼顿Y約21億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元，實(shí)現(xiàn)利稅3億元。

　　“十一五”期間在全省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)10～30萬噸的甲醇項目18套,根據(jù)剩余煤氣的地區(qū)平衡可重點(diǎn)在太原市建設(shè)4套、晉中市建設(shè)3套、長治市建設(shè)3套、臨汾市建設(shè)3套、呂梁市建設(shè)4套、忻州市建設(shè)1套,總規(guī)模達(dá)到350萬噸/年。總投資約77億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入70億元，實(shí)現(xiàn)利稅20億元。

　　發(fā)電項目：“十一五”期間,根據(jù)區(qū)域焦?fàn)t煤氣產(chǎn)量及合成氨、尿素及甲醇的布局適當(dāng)調(diào)整焦化項目配套的剩余焦?fàn)t煤氣發(fā)電裝置。所有經(jīng)省政府確認(rèn)保留的清潔型熱回收焦?fàn)t配套建設(shè)余熱發(fā)電項目，對處于合成氨、尿素及甲醇規(guī)劃區(qū)域經(jīng)審批的發(fā)電項目，盡可能優(yōu)先把剩余焦?fàn)t煤氣供給合成氨、尿素及甲醇項目作原料，對不在上述規(guī)劃區(qū)域的分散焦化廠，焦?fàn)t煤氣集中利用比較困難,除考慮承擔(dān)民用或工業(yè)用氣部分外，全部用于發(fā)電。發(fā)電裝機(jī)容量按照100萬KW規(guī)劃,總投資約35億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入13億元，實(shí)現(xiàn)利稅2.4億元。

　　煤焦油加工項目：“十一五”期間籌建“山西省煤焦油加工研發(fā)中心”，研發(fā)煤焦油加工新工藝技術(shù)。“十一五”期間,煤焦油加工按照就近轉(zhuǎn)化,集中加工的原則，規(guī)劃全省煤焦油加工項目總能力達(dá)到255萬噸，除已建成的山西焦化30萬噸煤焦油加工裝置，山西宏特化工公司擴(kuò)產(chǎn)至45萬噸，山西金堯公司擴(kuò)產(chǎn)至30萬噸外，在太原、孝義、介休、河津、長治分別規(guī)劃一座30萬噸/年的焦油加工裝置，總投資約36億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入51億元，實(shí)現(xiàn)利稅12億元。按國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，“十一五”期間,新建焦油加工裝置，單廠規(guī)模必須大于30萬噸/年，單套裝置規(guī)模不得小于15萬噸/年,15萬噸/年的裝置產(chǎn)品品種應(yīng)在10個左右,30萬噸/年的裝置產(chǎn)品品種應(yīng)在20～30個之間,45萬噸/年的裝置產(chǎn)品品種應(yīng)爭取多于30個品種�，F(xiàn)有落后、小型化產(chǎn)加工能力要逐步淘汰，我省現(xiàn)有的單套裝置規(guī)模小于10萬噸/年的小型的和工藝落后污染嚴(yán)重的焦油加工裝置應(yīng)逐步淘汰，

　　粗苯精制項目：“十一五”期間，規(guī)劃粗苯精制總能力80萬噸/年,總投資12億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入56億元，實(shí)現(xiàn)利稅8億元。重點(diǎn)規(guī)劃太化集團(tuán)、山西三維兩個粗苯精制項目。按國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，新建粗苯精制裝置要采用催化加氫精制和萃取精制等先進(jìn)工藝技術(shù)，新建粗苯精制單套裝置的最小規(guī)模不應(yīng)小于10萬噸/年。不允許新建工藝路線長，設(shè)備腐蝕嚴(yán)重，廢渣難以處理,環(huán)境污染嚴(yán)重酸洗法粗苯精制項目，已有酸洗工藝粗苯精制項目和單套裝置規(guī)模小于5萬噸/年的粗苯精制項目也應(yīng)逐步淘汰。

　　2。重點(diǎn)項目

　　(1)完善30個產(chǎn)值過10億的重點(diǎn)焦化項目

　　(2)規(guī)劃重點(diǎn)焦油加工項目

　　(3)規(guī)劃重點(diǎn)焦?fàn)t煤氣合成氨項目

　　(4)規(guī)劃重點(diǎn)焦?fàn)t煤氣制甲醇項目

　　(5)規(guī)劃重點(diǎn)粗苯精制項目

　　三、主要措施和政策建議

　　(一)深入貫徹落實(shí)《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理條例》，堅持依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查

　　1。依法加強(qiáng)焦化行業(yè)管理體系建設(shè)

　　根據(jù)《條例》以及國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和省委、省人民政府有關(guān)決定，統(tǒng)一焦化行業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門之間的利益和義務(wù)，切實(shí)推行焦化行業(yè)的統(tǒng)一管理,體現(xiàn)“依法行政”的要求。各市、縣人民政府要明確本地區(qū)焦化行業(yè)的行業(yè)管理工作由經(jīng)委系統(tǒng)負(fù)責(zé)。經(jīng)委系統(tǒng)要深入領(lǐng)會和把握《條例》及國家和省有關(guān)焦化政策的精神實(shí)質(zhì)，依法強(qiáng)化對本地區(qū)焦化行業(yè)的監(jiān)督管理。各有關(guān)焦炭生產(chǎn)、運(yùn)銷企業(yè)要自覺接受當(dāng)?shù)亟?jīng)委系統(tǒng)的管理,形成適合省情、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理有力的焦化產(chǎn)業(yè)分層調(diào)控管理體系。

　　2。依法強(qiáng)化各級政府對焦化產(chǎn)業(yè)的宏觀管理

　　要切實(shí)發(fā)揮市、縣人民政府在焦化產(chǎn)業(yè)清理整頓和推進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級工作中的作用。各市要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家和省焦化產(chǎn)業(yè)政策要求,按《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)省政府確定的焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在本地區(qū)的實(shí)施。各市按省政府確定的焦化發(fā)展規(guī)劃，制訂相應(yīng)工作計劃，狠抓規(guī)劃的落實(shí)，提出控制總量、淘汰落后、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。同時要依法加強(qiáng)對焦化產(chǎn)業(yè)的清理整頓工作，以落實(shí)《條例》為核心,按《條例》和省政府晉政發(fā)〔2005〕13號文件確定的責(zé)任分解體系落實(shí)責(zé)任。同時各市要抓好重點(diǎn)焦化及化產(chǎn)深加工項目的規(guī)范和推進(jìn)工作，對重點(diǎn)焦化及化產(chǎn)深加工調(diào)產(chǎn)項目實(shí)施跟蹤監(jiān)督，協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好落實(shí)，確保實(shí)效。

　　各市要根據(jù)國家對焦化行業(yè)實(shí)施的準(zhǔn)入公告管理制度(國家發(fā)展改革委2004年第76號公告)，進(jìn)一步做好我省焦化行業(yè)準(zhǔn)入管理工作,按準(zhǔn)入條件的要求嚴(yán)格規(guī)范我省焦化企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營,促進(jìn)焦化企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)革新,強(qiáng)化內(nèi)部管理，挖掘自身潛力，提高自身素質(zhì)，以確保焦化行業(yè)的健康發(fā)展。

　　3。進(jìn)一步嚴(yán)格焦化項目投資管理和監(jiān)督管理

　　嚴(yán)格焦化項目投資管理程序。根據(jù)《條例》，今后核準(zhǔn)焦化項目,由省人民政府按照產(chǎn)業(yè)政策，綜合考慮焦炭總量、生產(chǎn)布局、環(huán)境容量等因素從嚴(yán)控制。市、縣人民政府及同級職能部門不得審批焦化項目。對于經(jīng)過正式核準(zhǔn)的焦化項目，要根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)依法加強(qiáng)其在投產(chǎn)運(yùn)行中的監(jiān)管力度。

　　認(rèn)真落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)行許可證制度。現(xiàn)已建成投產(chǎn)的焦化項目要按《條例》規(guī)定申領(lǐng)投產(chǎn)運(yùn)行許可證。在建的焦化項目和規(guī)劃期內(nèi)新建焦炭項目、擴(kuò)大焦炭生產(chǎn)能力的技術(shù)改造項目以及國家和省批準(zhǔn)立項的焦化研發(fā)項目正式投入生產(chǎn)前,所屬焦化企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申領(lǐng)投產(chǎn)運(yùn)行許可證；未取得許可證的，不得投入生產(chǎn)。

　　4。規(guī)范焦化項目建設(shè)程序和設(shè)計、建設(shè)市場秩序。

　　新上焦化技改項目，要按規(guī)定程序經(jīng)省級以上環(huán)保行政主管部門批復(fù),辦理土地、取水等相關(guān)手續(xù)和可研論證，必須按照核準(zhǔn)批復(fù)的場址、規(guī)模、爐型設(shè)計施工，實(shí)現(xiàn)化產(chǎn)回收(余熱利用)和環(huán)保設(shè)施同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　規(guī)范焦化項目設(shè)計和建設(shè)市場秩序。要按照國家有關(guān)建筑設(shè)計等相關(guān)法規(guī)政策，依法對焦化項目的設(shè)計和建設(shè)市場進(jìn)行管理,凡不具備相應(yīng)資質(zhì)、擅自承攬設(shè)計、施工的企業(yè)單位，由有關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。

　　5.加大市場監(jiān)督力度，依法加強(qiáng)焦炭運(yùn)銷秩序的整頓

　　按照焦化行業(yè)整頓后的產(chǎn)業(yè)布局，依法對全省發(fā)焦站點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。關(guān)閉布點(diǎn)不合理、運(yùn)轉(zhuǎn)不經(jīng)濟(jì)的規(guī)模小、發(fā)運(yùn)量低的小發(fā)焦站點(diǎn)。在全省范圍內(nèi)規(guī)范形成100個左右,年發(fā)運(yùn)焦炭30萬噸以上的焦炭發(fā)運(yùn)站。依法對焦炭經(jīng)營單位進(jìn)行清理整頓。焦炭經(jīng)營資格審批和鐵路立戶要優(yōu)先安排經(jīng)省級以上職能部門批準(zhǔn)的大機(jī)焦企業(yè)和年發(fā)運(yùn)量100萬噸以上的大型焦炭貿(mào)易集團(tuán)。對年出省焦炭10萬噸以下的經(jīng)營單位，逐步取消《焦炭經(jīng)營許可證》。對整頓后保留的焦炭經(jīng)營單位，一律不得經(jīng)銷明令關(guān)閉淘汰的落后焦?fàn)t生產(chǎn)的焦炭。

　　(二)依法清理整頓，強(qiáng)化總量調(diào)控

　　1.從嚴(yán)控制新建焦化項目

　　從嚴(yán)控制新建焦炭項目,清理整頓期間原則上不再核準(zhǔn)新的焦炭項目,全省各級政府和各部門均無權(quán)審批新的焦炭生產(chǎn)能力。今后所有新建的焦炭項目和擴(kuò)大焦炭生產(chǎn)能力的焦化技改項目,由省有關(guān)投資主管部門充分考慮地域分布、資源配置、環(huán)境容量、市場供求、交通運(yùn)輸、公共利益等因素,組織專家和環(huán)保、國土等有關(guān)部門對其充分論證后，提出審查意見，報請省人民政府核準(zhǔn)。

　　2.全面關(guān)閉淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境、工藝落后的土焦?fàn)t、改良焦?fàn)t和小機(jī)焦?fàn)t

　　根據(jù)《條例》、《山西省人民政府關(guān)于對焦化行業(yè)實(shí)施清理整頓的決定》及《山西省人民政府關(guān)于對全省焦化項目實(shí)施分類處置的通知》要求,堅決關(guān)閉、取締、淘汰土焦、改良焦、炭化室高度小于2.8米的小機(jī)焦、筑爐不規(guī)范的冷裝冷出非機(jī)焦?fàn)t和不符合省清潔熱回收焦?fàn)t標(biāo)準(zhǔn)的清潔型焦?fàn)t，逐步關(guān)閉違規(guī)建設(shè)的炭化室高度小于4.3米的非搗固式機(jī)焦?fàn)t和4.3米以下不規(guī)范的搗固式機(jī)焦?fàn)t、炭化室高度低于3.2米的搗固式機(jī)焦?fàn)t。

　　對于處于環(huán)境敏感區(qū)域之內(nèi)(城市規(guī)劃區(qū)2公里以內(nèi)，居民聚集區(qū)1公里以內(nèi)，主要河流兩岸和干線公路、鐵路兩旁1公里范圍內(nèi)，生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi),自然保護(hù)區(qū)內(nèi),水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)，“兩控區(qū)”內(nèi))的不符合產(chǎn)業(yè)政策的焦化項目立即停產(chǎn)關(guān)閉并拆除焦?fàn)t設(shè)施。

　　對于列入關(guān)閉淘汰范圍的土焦?fàn)t、改良焦?fàn)t和小機(jī)焦?fàn)t，焦炭運(yùn)銷管理部門不得發(fā)放焦炭出省公路附票和申報鐵路運(yùn)輸計劃，焦炭經(jīng)營單位不得經(jīng)銷或代銷其生產(chǎn)的焦炭，工商部門要取消其生產(chǎn)經(jīng)營中有關(guān)焦炭的內(nèi)容，供電、供水部門要停止供電、供水，銀行不得為其開設(shè)賬戶和提供貸款，商務(wù)部門不得安排出口配額，并在污染源消除之前從重收取排污費(fèi)。

　　3.清理違規(guī)違法建設(shè)、生產(chǎn)的大機(jī)焦?fàn)t

　　對清理整頓中確定的違規(guī)違法建設(shè)、生產(chǎn)的大機(jī)焦?fàn)t，按《條例》規(guī)定和省政府確定的分類處置意見,該辦理相關(guān)手續(xù)的履行相關(guān)許可手續(xù),應(yīng)當(dāng)關(guān)停的一律予以關(guān)停，對省人民政府確定需關(guān)閉取締的焦化項目，要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，實(shí)行“五�！保�限時關(guān)停取締。對于處于環(huán)境敏感區(qū)域之內(nèi)的違規(guī)建設(shè)的大機(jī)焦項目立即停產(chǎn)關(guān)閉并拆除焦?fàn)t設(shè)施。

　　4。規(guī)范清理定點(diǎn)出口焦化企業(yè)

　　根據(jù)焦炭行業(yè)專項清理整頓要求,按照符合國家和省焦化產(chǎn)業(yè)政策，資源綜合利用程度和環(huán)保水平高，生產(chǎn)規(guī)模大，品種、質(zhì)量穩(wěn)定等條件，配合推行焦化行業(yè)準(zhǔn)入管理的要求，重新確定全省定點(diǎn)出口焦化企業(yè)名單，并登報公示。對非重點(diǎn)焦化企業(yè)生產(chǎn)的焦炭不安排出口配額，不允許出口。

　　5。規(guī)范焦煤運(yùn)銷秩序，保護(hù)焦煤資源

　　焦煤是一種不可再生的稀缺的戰(zhàn)略資源，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)化焦煤資源的開發(fā)與管理，合理控制焦煤資源的開采和銷售。開采焦煤資源的煤礦應(yīng)當(dāng)在政府規(guī)定生產(chǎn)能力和井田范圍內(nèi)開采，逐步關(guān)閉浪費(fèi)資源,回采率低的開采焦煤小礦井；要站在保護(hù)資源、保障國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)戰(zhàn)略物資供應(yīng)的高度，依法規(guī)范焦煤銷售，合理控制焦煤外銷，禁止將焦煤銷售給不符合國家或省焦化產(chǎn)業(yè)政策的焦化企業(yè)。

　　(三)加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

　　1.促進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)鏈延伸

　　對山西焦化工業(yè)發(fā)展而言，實(shí)現(xiàn)化產(chǎn)回收綜合利用不僅有利于降低污染物排放,還將形成多個產(chǎn)業(yè)鏈條，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模將大于焦炭本身，從而徹底轉(zhuǎn)變焦炭工業(yè)原始、粗放、落后的技術(shù)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,促進(jìn)全省焦化產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重點(diǎn)是：一是統(tǒng)籌考慮西氣東輸天然氣管線走向、結(jié)合全省小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和煤化工產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃焦?fàn)t煤氣管道建設(shè)，推動城市(鎮(zhèn))民用和工業(yè)煤氣、甲醇等化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凡是焦化工業(yè)區(qū)和焦化項目相對集中，焦?fàn)t煤氣集中加工生產(chǎn)甲醇、合成氨、二甲醚等項目具有合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模的，都要鼓勵支持有關(guān)企業(yè)根據(jù)市場需求合理確定產(chǎn)品方向,集中發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，對于焦化項目布局分散的地區(qū)，鼓勵其將剩余煤氣用作工業(yè)或民用燃料，或用于發(fā)電；二是示范項目引路，規(guī)模化發(fā)展煤焦油、粗苯精制深加工及焦?fàn)t氣制甲醇、二甲醚、合成氨、尿素、焦化化產(chǎn)深加工項目；三是依托中科院煤化所、太原理工大學(xué)國家級實(shí)驗室等科研部門,開發(fā)先進(jìn)的焦化生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)，政府對技術(shù)開發(fā)和成果推廣給予資金、政策扶持。

　　2.全面推進(jìn)節(jié)能降耗清潔生產(chǎn)

　　在焦化行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審驗。結(jié)合山西實(shí)際，制定焦化行業(yè)能耗、水耗、物耗指標(biāo)，物價部門制定企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)電耗、水耗收費(fèi)價格,超標(biāo)征費(fèi)撥入財政專戶,用于節(jié)能技改項目建設(shè)。以市為單位，每半年在當(dāng)?shù)仉娨暸_公示強(qiáng)制審驗結(jié)果，表揚(yáng)先進(jìn)，公布污染排放超標(biāo)企業(yè)名單，接受群眾的監(jiān)督。

　　3。制定鼓勵焦化技術(shù)改造的優(yōu)惠政策

　　對規(guī)劃的大機(jī)焦示范項目和重點(diǎn)焦化化產(chǎn)深加工項目,積極上報國家有關(guān)部門，申報國債技改資金；對進(jìn)行技術(shù)改造、提高資源利用效率和污染防治水平的重點(diǎn)焦化企業(yè)，由有關(guān)部門將其上交的排污費(fèi)全額投入到項目的環(huán)境治理和化產(chǎn)回收上來，通過加強(qiáng)化產(chǎn)回收，消滅污染源,從根本上減少污染；對焦?fàn)t煤氣利用和焦化副產(chǎn)品回收利用等項目按資源綜合利用項目對待,享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。

　　4.加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造資金支持

　　全省焦炭技改資金要按省人民政府規(guī)定全部用到焦化技術(shù)改造項目上來，重點(diǎn)扶持焦化項目的化學(xué)副產(chǎn)品回收利用。市縣兩級掌握的焦炭技改資金要和省級資金配套使用,提高資金效率。焦炭技改資金使用要改變過去單一貸款的方法，廣泛采用銀行貸款貼息和國有資本金注資入股的方法，吸引民間資金、國際資金支持焦化技術(shù)升級和資源綜合利用改造。

　　5。實(shí)施焦化行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)管理辦法

　　經(jīng)委系統(tǒng)要在全省范圍內(nèi)每年評選出一定比例的焦化行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，對其在煤源采購、產(chǎn)品運(yùn)銷、技術(shù)改造、資金安排等方面給予優(yōu)先扶持。對這類企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理,每年安排專項資金促使其進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)和化產(chǎn)、設(shè)施改造，使這些企業(yè)成為模范遵守國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益具有綜合優(yōu)勢的樣板企業(yè)、龍頭企業(yè)、納稅大戶。

　　(四)加大對焦化行業(yè)環(huán)境綜合治理的力度

　　1。制定焦化行業(yè)清潔生產(chǎn)方案，建立評價體系

　　首先從煉焦工藝和裝備、生產(chǎn)過程的環(huán)境管理、污染物總量控制、廢物回收和利用等方面建立焦化行業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)程,所有的焦化生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。其次，建立清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系,按照國家環(huán)�？偩种贫ǖ摹肚鍧嵣�產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)煉焦行業(yè)》(HJ/T126-2003)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，嚴(yán)格整頓規(guī)范焦化行業(yè)生產(chǎn)，促使全行業(yè)實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　2。建立和完善焦化行業(yè)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系,加大焦化污染治理項目的技術(shù)、資金支持力度

　　制定山西焦化行業(yè)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，利用經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)焦化企業(yè)重視和加強(qiáng)污染防治工作。貫徹落實(shí)好《山西省焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)征收使用管理辦法(試用)》及配套的《山西省焦炭生產(chǎn)企業(yè)排污費(fèi)計費(fèi)生產(chǎn)量核定辦法》和《山西省焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)核定征收管理實(shí)施細(xì)則》。利用經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)焦化生產(chǎn)企業(yè)加快完善污染防治設(shè)施。

　　焦化企業(yè)上繳的排污費(fèi)留省、市、縣的部分，要全額用于焦化企業(yè)污染治理項目的建設(shè)和焦化污染控制新技術(shù)的推廣應(yīng)用，同時積極向國家申請，爭取國家環(huán)保專項經(jīng)費(fèi)對山西焦化污染治理項目的資金支持。

　　3.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度，完善環(huán)境管理制度

　　一是貫徹落實(shí)焦化行業(yè)環(huán)境影響評價制度和排污許可證制度。根據(jù)2002年全國人大常委會通過的《環(huán)境影響評價法》，切實(shí)貫徹焦化行業(yè)環(huán)境影響評價制度，凡新建、改建和擴(kuò)建項目，必須對該項目進(jìn)行環(huán)境影響評價，評價未獲批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。所有焦化生產(chǎn)企業(yè)必須申領(lǐng)排污許可證，持證排污，對于違法企業(yè)將依法查處，并嚴(yán)肅處理。

　　二是建立焦化生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保動態(tài)監(jiān)測制度和環(huán)境信息公開制度。所有焦化生產(chǎn)企業(yè)必須無條件安裝環(huán)保動態(tài)監(jiān)測設(shè)施，由各級環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。監(jiān)測結(jié)果以日報的形式報告有關(guān)部門，對監(jiān)測不達(dá)標(biāo)的企業(yè)以周報的形式在省內(nèi)各媒體公布，發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，并按《環(huán)保法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　三是建立焦化行業(yè)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度。運(yùn)用目標(biāo)化、定量化、制度化的管理方法,把貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策作為各級政府和企業(yè)決策者的行為規(guī)范和政績考核內(nèi)容,納入到各級地方政府的任期目標(biāo)之中，從而進(jìn)一步推動環(huán)保工作的有力進(jìn)行。

　　四是建立焦化行業(yè)清潔生產(chǎn)審驗制度。行業(yè)協(xié)會頒布焦化行業(yè)能耗、水耗、物耗指標(biāo)，物價部門制定企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)電耗、水耗收費(fèi)價格,超標(biāo)征費(fèi)撥入財政專戶,用于降能技改項目。以市為單位，每半年在當(dāng)?shù)仉娨暸_公示強(qiáng)制審驗結(jié)果，表揚(yáng)先進(jìn)，公布限期整改的不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，接受群眾的監(jiān)督。對限期整改后仍達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)行關(guān)停處理。

　　(五)全面整合山西焦化工業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，組建焦化企業(yè)聯(lián)盟。

　　1.繼續(xù)推進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，培育大型焦化企業(yè)集團(tuán)

　　在清理整頓中采取聯(lián)合、兼并、重組的辦法,在2010年前培育10家左右具有較強(qiáng)競爭力、市場前景看好、按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)轉(zhuǎn)的大型焦化企業(yè)集團(tuán)。積極推動以資源和產(chǎn)權(quán)為紐帶，依托山西焦煤集團(tuán)，聯(lián)合、重組一批重點(diǎn)焦化企業(yè)，形成年產(chǎn)1000萬噸以上焦炭控制力的焦化企業(yè)集團(tuán)；以市場、運(yùn)銷和資金為紐帶，依托山西焦炭集團(tuán)，聯(lián)合、重組一批重點(diǎn)焦化企業(yè)，形成年產(chǎn)1000萬噸以上焦炭控制力的焦化企業(yè)集團(tuán)。兩大焦化集團(tuán)將形成山西焦化產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，引導(dǎo)山西焦化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　2.組建焦化企業(yè)聯(lián)盟

　　在積極進(jìn)行焦炭行業(yè)整頓的基礎(chǔ)上，加速推行焦炭貿(mào)易國際化戰(zhàn)略，創(chuàng)建現(xiàn)代國際焦炭貿(mào)易平臺，山西省焦炭行業(yè)協(xié)會牽頭，聯(lián)合山西焦炭集團(tuán)公司等會員單位，在太原市建立一個集焦炭行業(yè)辦公、國際會議、科研等功能于一體的現(xiàn)代化國際焦炭交易中心；由山西焦炭行業(yè)協(xié)會牽頭，以山西省焦炭集團(tuán)公司、山西焦煤集團(tuán)兩個千萬噸級焦炭控制力企業(yè)為核心，聯(lián)合大型焦炭生產(chǎn)企業(yè)、出口企業(yè)及骨干運(yùn)銷企業(yè)，組建山西焦化企業(yè)聯(lián)盟,控制焦炭產(chǎn)能5000萬噸以上，協(xié)調(diào)生產(chǎn)總量、市場價格、環(huán)保、市場銷售等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)行業(yè)自律；建立山西焦炭最低保護(hù)價格管理體系，保證焦炭價格穩(wěn)定，增強(qiáng)聯(lián)盟成員抵御市場風(fēng)險的能力。

　　3.按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，推動“煤、焦、化”產(chǎn)業(yè)一體化企業(yè)集團(tuán)的形成和發(fā)展，全面提升山西焦化工業(yè)核心競爭力

　　結(jié)合焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，全省焦化生產(chǎn)和科研企業(yè)，上、下游的煤炭、鋼鐵、化工企業(yè)，國有和國有控股企業(yè)，以及優(yōu)秀的民營企業(yè)、股份公司，要充分發(fā)揮各自的行業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，圍繞煤、焦、化一體化這條主線，通過資本運(yùn)作、企業(yè)并購、聯(lián)營、重組等多種方式進(jìn)行有效地資源整合，實(shí)現(xiàn)各方在資源和市場等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)，打造具有國際競爭力的煤、焦、化、鋼綜合利用集團(tuán)，初步建立廠點(diǎn)少、規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整的生產(chǎn)體系,從而形成山西焦化工業(yè)自己獨(dú)特的市場競爭優(yōu)勢，使得產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，規(guī)避市場風(fēng)險,提高核心競爭力，增加市場控制力和話語權(quán)。

　　(六)大力推進(jìn)“五項創(chuàng)新”，加快焦化工業(yè)的信息化建設(shè)，積極發(fā)展焦炭物流業(yè)。

　　1.大力推進(jìn)“五項創(chuàng)新”

　　大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和金融創(chuàng)新,提高焦化企業(yè)參與市場競爭的核心競爭力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)之間的聯(lián)合。緊緊圍繞品種、質(zhì)量和效益，以焦炭產(chǎn)品為龍頭，帶動焦化生產(chǎn)、技術(shù)、管理水平的提高和科研開發(fā)及焦化設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)以省化工設(shè)計院、化二院、中科院山西煤化所為研發(fā)中心，以太重、森特為核心的焦化設(shè)備制造中心的發(fā)展；引導(dǎo)臨汾市、呂梁市創(chuàng)立焦化技術(shù)中心，依托重點(diǎn)焦化企業(yè)和焦化工業(yè)園的優(yōu)勢，對生產(chǎn)、運(yùn)營、管理中的瓶頸問題進(jìn)行科研攻關(guān)；同時積極研究制定引進(jìn)資金的優(yōu)惠政策。

　　2.加快焦化行業(yè)信息化建設(shè)

　　由山西焦炭協(xié)會、山西焦炭集團(tuán)牽頭建設(shè)國際、國內(nèi)焦炭市場信息交易中心,利用信息技術(shù)，創(chuàng)建并發(fā)展焦化資源、運(yùn)輸、市場信息系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)，解決焦化企業(yè)信息閉塞、無序生產(chǎn)、盲目競爭的局面。經(jīng)整頓保留下來的焦炭生產(chǎn)、經(jīng)營單位加快信息化建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)按季向省經(jīng)委、省統(tǒng)計局以及有關(guān)市縣經(jīng)委、統(tǒng)計局報送焦炭生產(chǎn)、運(yùn)銷統(tǒng)計報表。對于經(jīng)整頓保留下來的在建焦化項目，也要按季上報焦化建設(shè)項目進(jìn)展情況。各市縣經(jīng)委要按季核實(shí)各焦化企業(yè)、焦化項目的生產(chǎn)、銷售、建設(shè)情況，并對焦炭生產(chǎn)、銷售變化做出數(shù)據(jù)分析，并報省經(jīng)委，逐步實(shí)現(xiàn)對全省焦化企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營和運(yùn)銷情況的適時監(jiān)控。

　　3.積極發(fā)展焦化物流業(yè)

　　依托“中國焦炭電子商務(wù)網(wǎng)”，依托鐵道部大客戶戰(zhàn)略，依托合法合規(guī)的焦炭生產(chǎn)企業(yè)，依托現(xiàn)有鐵路、公路焦炭管理網(wǎng)絡(luò)，組織山西焦化大物流，到2010年焦化物流鐵路、公路組織年運(yùn)量達(dá)到5000萬噸以上。

　　(七)積極向國家爭取有關(guān)政策、項目、資金的支持。

　　繼東部開放、西部大開發(fā)、東部老工業(yè)基地改造戰(zhàn)略后，中央又適時提出了“中部崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，我省焦化工業(yè)要緊緊抓住這個難得的發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合“兩個基地”戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新型工業(yè)化為方向，以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)為手段，做好焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃、重大項目的前期準(zhǔn)備，努力爭取國家的資金和政策、項目支持。

　　1.積極向國家建議進(jìn)一步強(qiáng)化全國范圍內(nèi)焦炭總量調(diào)控。目前在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了焦炭生產(chǎn)總量過剩的問題，針對這種情況,2004年，國家九部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于整頓規(guī)范焦炭行業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出了總量調(diào)控的要求，我省積極開展工作,大力淘汰落后焦化生產(chǎn)能力，總量控制工作取得了明顯進(jìn)展。2004年底全省焦炭產(chǎn)量占全國35%，比“十五”末降低了近10個百分點(diǎn)，根據(jù)目前焦化行業(yè)情況看,全國焦炭總量調(diào)控工作進(jìn)展不平衡，個別產(chǎn)焦省還有大批焦?fàn)t建設(shè)投產(chǎn)，落后焦炭生產(chǎn)能力也沒有嚴(yán)格按照規(guī)定予以取締，鑒于全國焦炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，近期內(nèi)在全國范圍內(nèi)嚴(yán)格控制新建焦炭項目的開工建設(shè)，減少投資浪費(fèi)，并加大淘汰落后的力度，逐步消化現(xiàn)有符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，努力實(shí)現(xiàn)全國焦炭產(chǎn)需基本平衡。

　　2.積極向國家申請放開金融部門對焦化行業(yè)投資的限制，鼓勵金融部門支持焦?fàn)t煤氣綜合利用和焦化副產(chǎn)品回收加工利用重點(diǎn)項目建設(shè)。

　　3.積極向國家申請對焦?fàn)t煤氣利用和焦化副產(chǎn)品回收利用等項目按資源綜合利用項目對待,享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。

　　4.積極向國家申請對進(jìn)行技術(shù)改造提高資源利用效率和污染防治水平的重點(diǎn)焦化企業(yè)，由有關(guān)部門將其上交的排污費(fèi)全額投入項目的環(huán)境治理上來，對重點(diǎn)投入到焦化化產(chǎn)回收的項目，通過加強(qiáng)化產(chǎn)回收，消滅污染源,從根本上減少污染。

　　5。建議國家在焦炭出口改革中對山西予以傾斜。焦炭作為主要戰(zhàn)略性原材料，國家已明確要加強(qiáng)出口管制，限制出口,在出口管理工作中，向作為提供出口貨源87%的山西地區(qū)給予政策傾斜，一方面發(fā)放出口配額要重點(diǎn)向山西重點(diǎn)焦化生產(chǎn)企業(yè)傾斜，另一方面建議實(shí)行貿(mào)易型公司與山西省出口焦炭定點(diǎn)企業(yè)對口出口焦炭發(fā)放配額制度，以消除配額商品化，維護(hù)焦炭生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益。

　　6。鼓勵焦化項目發(fā)展余熱發(fā)電和焦?fàn)t剩余煤氣進(jìn)行化工深加工不經(jīng)濟(jì)的企業(yè)發(fā)展焦?fàn)t剩余煤氣發(fā)電，并享受節(jié)能和資源綜合利用電廠優(yōu)惠政策，允許其并網(wǎng)不上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)下用電，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場競爭力。

　　(八)編制我省資源保護(hù)性開發(fā)規(guī)劃

　　焦煤是一種不可再生的稀缺的重要戰(zhàn)略資源,從保障國家能源安全和國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要考慮，依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國煤炭法》等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對焦煤資源實(shí)行限制性開發(fā)和保護(hù)性開采，合理、有效控制焦煤開采規(guī)模和銷售使用。一是在全省范圍內(nèi)開展一次煉焦煤資源核查工作,確定煉焦煤資源保護(hù)區(qū)范圍，編制《煉焦煤資源保護(hù)開采規(guī)劃》，確定分年度、分煤種開采總量控制規(guī)模，并制定嚴(yán)格的開采監(jiān)督管理辦法，建立嚴(yán)格的資源開發(fā)利用監(jiān)管制度，規(guī)范煉焦煤開發(fā)秩序,從源頭控制焦炭生產(chǎn)總量的無序擴(kuò)張；二是對全省焦煤、氣煤、肥煤等稀缺能源產(chǎn)品實(shí)行銷售許可證管理，合理控制焦煤開發(fā)和消耗，遏制資源浪費(fèi)。