作為河北省“一號(hào)工程”，唐山港曹妃甸工程自建設(shè)之日起就備受關(guān)注。在群雄并起的渤海灣港口群中，曹妃甸港區(qū)如何定位自己？在建設(shè)中應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？近日，經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)實(shí)施的《唐山港總體規(guī)劃》給出了答案。就此，筆者日前采訪了交通部規(guī)劃研究院副總工程師、《唐山港總體規(guī)劃》項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張民輝。

建設(shè)臨港工業(yè)和散貨轉(zhuǎn)運(yùn)綜合大港

        目前，曹妃甸港口功能區(qū)主要由甸頭區(qū)域、一港池、二港池及三港池組成。曾有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家把甸頭的深水岸線比喻為皇冠上的鉆石。張民輝表示，如此比喻體現(xiàn)了曹妃甸港區(qū)深水近岸的第一大優(yōu)勢(shì)。“甸頭沙島緊鄰渤海灣主潮流通道，天然水深等深線達(dá)到25至30米，深水區(qū)域距沙島只有幾百米，是津冀沿海唯一不需開(kāi)挖航道和港池即可建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)大型泊位的‘鉆石級(jí)’港址�！�

        曹妃甸港區(qū)的第二大優(yōu)勢(shì)是擁有450平方公里的灘涂。張民輝說(shuō)：“目前，一些需要原材料、產(chǎn)成品大進(jìn)大出的企業(yè)向臨海、臨港地區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)日益明顯，而我國(guó)沿海地區(qū)可供工業(yè)開(kāi)發(fā)的國(guó)土資源日益緊張，廣闊的灘涂為臨港工業(yè)布局提供了廣闊發(fā)展空間�！�

        曹妃甸港區(qū)的優(yōu)勢(shì)受到了唐山市、河北省、黨中央的高度重視。河北省作出“充分依托港口優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，突出加快工業(yè)化進(jìn)程，打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶”的重大部署。

        港口的建設(shè)與發(fā)展迎來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。但是，大連港、天津港、秦皇島港、青島港等周邊諸多“大哥級(jí)”港口同時(shí)也帶來(lái)挑戰(zhàn)。對(duì)此，張民輝表示，曹妃甸港區(qū)應(yīng)實(shí)施錯(cuò)位、協(xié)調(diào)發(fā)展。把為臨港冶金、石化、能源、裝備制造、建材等大型重化工業(yè)服務(wù)，利用深水岸線資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展大宗原材料轉(zhuǎn)運(yùn)功能，承擔(dān)“北煤南運(yùn)”的重要任務(wù)作為己任，發(fā)展成為服務(wù)曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和大宗散貨轉(zhuǎn)運(yùn)為主的大型綜合港區(qū)。

        張民輝表示，由于尚不具備適宜的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展條件，曹妃甸港區(qū)發(fā)展大規(guī)模的集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，在環(huán)渤海中部區(qū)域并無(wú)優(yōu)勢(shì)，一段時(shí)期內(nèi)，唐山港應(yīng)立足于通過(guò)支線和喂給運(yùn)輸，逐步積蓄和培育集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

合理規(guī)劃港口龍頭作用初顯

        據(jù)張民輝介紹，為充分適應(yīng)臨港冶金、石化、能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和煤炭、原油、鐵礦石及綜合運(yùn)輸?shù)男枨�，曹妃甸港區(qū)圍繞甸頭和三個(gè)港池，形成礦石和原油大宗散貨作業(yè)區(qū)、通用碼頭作業(yè)區(qū)、煤炭和干散貨專(zhuān)業(yè)化作業(yè)區(qū)、液體化工品作業(yè)區(qū)及部分臨港工業(yè)專(zhuān)用岸線的格局。具體包括：

        ——甸頭區(qū)域。適宜建設(shè)20萬(wàn)噸級(jí)以上大型干散貨、液體散貨深水泊位，除滿足首鋼原料進(jìn)口外，為廣大腹地提供石化、鋼鐵等轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。

        ——一港池。主要發(fā)展5萬(wàn)至10萬(wàn)噸級(jí)泊位，重點(diǎn)安排3個(gè)碼頭功能區(qū)：鋼鐵泊位區(qū)，規(guī)劃建立公共服務(wù)型的鋼鐵物流區(qū)；通用碼頭作業(yè)區(qū)，主要用于支持其他臨港工業(yè)的發(fā)展；專(zhuān)業(yè)化煤炭下水碼頭及其他專(zhuān)業(yè)化散貨碼頭作業(yè)區(qū)，主要滿足“北煤南運(yùn)”和臨港工業(yè)區(qū)其他大宗散貨的運(yùn)輸需求。

        ——二港池。適合發(fā)展以管道輸送為主的液體化工品泊位。

        ——三港池。除建設(shè)部分公共運(yùn)輸碼頭外，主要用于修造船及其他重型裝備制造工業(yè)岸線。

        張民輝表示，曹妃甸港區(qū)的建設(shè)才剛剛起步，還有大量工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)志以待。作為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)充分考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。除科學(xué)合理規(guī)劃外，在發(fā)展建設(shè)中應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)集約、高效利用資源。針對(duì)規(guī)劃區(qū)域相對(duì)有限的土地、岸線資源，應(yīng)以發(fā)展公共運(yùn)輸服務(wù)碼頭為主。

        據(jù)了解，截至去年年底，曹妃甸港區(qū)已建成30萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭和5萬(wàn)噸級(jí)通用散雜貨泊位各兩個(gè)。目前，一港池西側(cè)在建5個(gè)煤炭下水泊位，新增通過(guò)能力5000萬(wàn)噸。港區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)吸引了眾多行業(yè)的進(jìn)駐。除了已經(jīng)搬遷的首鋼外，眾多大型冶金、電力、石化企業(yè)紛紛在此落戶，臨港工業(yè)布局已露出雛形。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)建立環(huán)境觀測(cè)體系

        曹妃甸建港優(yōu)勢(shì)雖然得天獨(dú)厚，但也很復(fù)雜。據(jù)介紹，曹妃甸港區(qū)地處灤河三角洲平原海岸，外側(cè)岸線主要為沙質(zhì)海灘，內(nèi)外岸線間為寬闊的淺水瀉湖。自然狀態(tài)下，灘槽基本穩(wěn)定，處于微沖微淤、外圍沙島緩慢侵蝕的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)�！斑@種自然條件下的動(dòng)態(tài)平衡一旦遭到嚴(yán)重破壞，后果難以預(yù)料�！睆埫褫x說(shuō)。

        雖然規(guī)劃過(guò)程中對(duì)曹妃甸港區(qū)的自然環(huán)境開(kāi)展了比較全面和系統(tǒng)的階段性研究，但人們對(duì)自然環(huán)境的認(rèn)識(shí)畢竟還是有限的。對(duì)此，他建議，曹妃甸港區(qū)在建設(shè)過(guò)程中，要建立一套完整的環(huán)境觀測(cè)體系。加強(qiáng)對(duì)潮位、地形、含沙量變化的監(jiān)測(cè)，以便在出現(xiàn)不利趨勢(shì)時(shí)迅速采取對(duì)策，并為今后持續(xù)性的研究打好基礎(chǔ)，尤其是當(dāng)各種重大工程上馬，更要加強(qiáng)科學(xué)研究和實(shí)際監(jiān)測(cè)。同時(shí)，要把握好發(fā)展節(jié)奏，建設(shè)速度不能冒進(jìn)，在規(guī)劃的指導(dǎo)框架下，科學(xué)合理地發(fā)展。

        此外，對(duì)于曹妃甸港區(qū)及周邊海域大規(guī)模取沙造地的現(xiàn)象，張民輝也表示了擔(dān)憂。他說(shuō)：“曹妃甸地貌環(huán)境總體處于一種動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)中，各區(qū)域的地貌單元相互關(guān)聯(lián)，規(guī)劃的填筑區(qū)與開(kāi)挖區(qū)需要互為依托，任意取沙可能對(duì)灘槽平衡、穩(wěn)定狀態(tài)造成不利影響。”據(jù)測(cè)算，曹妃甸工業(yè)區(qū)規(guī)劃的淺灘面積達(dá)200多平方公里，約需土石方13.3億立方米，而港池、航道水域可供采取的數(shù)量約為6.7億立方米，受自然環(huán)境限制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就地平衡的條件。他建議，建設(shè)初期就地取沙僅能作為應(yīng)急使用，應(yīng)盡量少取、小取，填海造陸的取沙數(shù)量、位置和規(guī)模等必須通過(guò)嚴(yán)格的科學(xué)論證，在不影響曹妃甸海岸地貌的整體穩(wěn)定和建筑物的安全基礎(chǔ)上方可實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)多利用廢棄的陸路填料進(jìn)行填筑�！半m然目前陸路填料運(yùn)輸成本較高，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看是有利的。”

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河北省政府批復(fù)唐山港總體規(guī)劃

        本報(bào)訊  （實(shí)習(xí)記者 王茹茹 通訊員 王廣臣）近日，經(jīng)征求交通部意見(jiàn)，《唐山港總體規(guī)劃》獲河北省政府批復(fù)。依據(jù)規(guī)劃，唐山港分為曹妃甸港區(qū)和京唐港區(qū)，并將以兩港區(qū)為支柱，形成分工合作、協(xié)調(diào)互動(dòng)、兩翼齊飛的總體發(fā)展格局。

        唐山市所屬大陸岸線東起灤河口，西至澗河口，長(zhǎng)196.45公里。根據(jù)規(guī)劃，將其中66.7公里岸線劃定為港口使用岸線。京唐港區(qū)岸線長(zhǎng)約11公里；曹妃甸港區(qū)岸線長(zhǎng)21.5公里，曹妃甸港區(qū)東西兩側(cè)34.2公里岸線作為港口預(yù)留發(fā)展岸線。

        《唐山港總體規(guī)劃》界定，曹妃甸港區(qū)以服務(wù)曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和大宗散貨轉(zhuǎn)運(yùn)為主的大型綜合性港區(qū)，為臨港冶金、石化、能源、裝備制造、建材等大型重化工服務(wù)，該港區(qū)將利用深水岸線資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大宗原材料運(yùn)轉(zhuǎn)功能，并承擔(dān)“北煤南運(yùn)”的重要任務(wù)。京唐港區(qū)的定位是為腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需各類(lèi)物資運(yùn)輸服務(wù)的綜合性港區(qū)，為唐山市及其他腹地的通用物資轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，在唐山港煤炭運(yùn)輸中發(fā)揮輔助作用。

來(lái)源：中國(guó)交通報(bào)