從河北省交通廳獲悉，《唐山港總體規(guī)劃》已獲省政府批復(fù)，并開(kāi)始正式實(shí)施。依據(jù)該規(guī)劃，唐山港將分為曹妃甸港區(qū)和京唐港區(qū)，形成分工合作、協(xié)調(diào)互動(dòng)、兩翼齊飛的總體發(fā)展格局。

    唐山港的功能定位是：我國(guó)沿海的地區(qū)性重要港口，是我國(guó)能源、原材料等大宗物資專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)的重要組成部分；是河北省、北京市、華北及西北部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的重要窗口之一；是唐山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依托；是曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、唐山海港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施及戰(zhàn)略資源。將全面發(fā)展煤炭、原油、鐵礦石等大宗散貨運(yùn)輸和集裝箱、鋼鐵、雜貨、化工原料等綜合物資運(yùn)輸，拓展港口物流、商貿(mào)、信息、保稅等服務(wù)功能。

    其中，曹妃甸港區(qū)的具體功能定位是：為服務(wù)曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和大宗散貨轉(zhuǎn)運(yùn)為主的大型綜合性港區(qū)，為鄰港冶金、石化、能源、裝備制造、建材等大型重化工服務(wù)；利用深水岸線資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大宗原材料運(yùn)轉(zhuǎn)功能，并承擔(dān)“北煤南運(yùn)”的重要任務(wù)。

    京唐港區(qū)的具體功能定位是：為腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需各類(lèi)物資運(yùn)輸服務(wù)的綜合性港區(qū)，為唐山市及其他腹地的通用物資轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，并在唐山港煤炭運(yùn)輸中發(fā)揮輔助作用。

  　據(jù)相關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)分析，到2010年唐山港吞吐量將達(dá)到2.23億噸，其中曹妃甸港區(qū)吞吐量將達(dá)到1.43億噸。

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　　河北曹妃甸或建成30萬(wàn)噸世界級(jí)深水港

 

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊10月8日?qǐng)?bào)道 它曾經(jīng)是渤海灣一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的荒涼的帶狀小島，被當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)為“甸上”，漲潮時(shí)面積不足4平方公里。千百年來(lái)，灤河從這里緩緩流入渤海，雖有唐代一曹姓妃子安葬于此的傳說(shuō)，但并沒(méi)有吸引更多人的目光，就連唐山本地人對(duì)“曹妃甸”也知之甚少，似乎只有海風(fēng)肆意地吹過(guò)。

　　曹妃甸緊靠的唐山市唐�？h，雖是沿海小城，卻很少靠海吃飯，甚至連出海的漁民也鮮見(jiàn)，多年來(lái)一直沿襲農(nóng)田耕作和淡水養(yǎng)殖的習(xí)俗。

　　2003年之后，似乎在一夜之間，各地各種高檔車(chē)輛涌進(jìn)了唐�？h城；房?jī)r(jià)也從2003年的800元/平米飆升至現(xiàn)在的4000多元/平米，與唐山不相上下；縣財(cái)政收入從2003年以前的8000多萬(wàn)元升至現(xiàn)在的3億多元�！皩幙慑e(cuò)過(guò)深圳，但絕不可錯(cuò)過(guò)唐�！薄�2007年，唐海縣一家房地產(chǎn)商打出的廣告語(yǔ)讓人怦然心動(dòng)。

　　而這些，都因?yàn)椴苠�甸�?/P>

　　其實(shí)，這只是唐�？h城“發(fā)跡”的前夜。未來(lái)幾年，作為曹妃甸的大后方，這里餐飲、交通、房產(chǎn)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)將全面提升，實(shí)現(xiàn)由量到質(zhì)的變化。

　　曹妃甸，這個(gè)被稱(chēng)為中國(guó)最后一處鉆石級(jí)的天然良港，隨著大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)序幕的拉開(kāi)，也已身價(jià)百倍。

　　“在白紙上畫(huà)美麗的圖畫(huà)”成為后起之秀曹妃甸最為吸引人的地方，它是全國(guó)第一個(gè)科學(xué)發(fā)展示范園，也是首批11個(gè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園之一。當(dāng)?shù)厝说呐d奮還在持續(xù)，但有的人已開(kāi)始擔(dān)心，“這個(gè)圖畫(huà)到底能美麗到什么程度？”

　“在這里，不想賺錢(qián)都困難�！�

　　“來(lái)唐山投資，你不想賺錢(qián)都很困難�！�9月16日，在2007河北唐山(曹妃甸)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)上推介曹妃甸時(shí)，河北省省委常委、唐山市市委書(shū)記趙勇說(shuō)，“唐山正面臨著千載難逢的機(jī)遇，勢(shì)不可擋”。

　　而在此之前，9月8日舉行的第十一屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)上，商務(wù)部舉辦的跨國(guó)公司與省市代表午餐會(huì)上，河北省爭(zhēng)取到了唯一一個(gè)推介機(jī)會(huì)，同樣把曹妃甸高調(diào)推出，一時(shí)間曹妃甸成為出席午餐會(huì)的49家世界500強(qiáng)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　此時(shí)，曹妃甸的世界級(jí)港口的夢(mèng)想已越來(lái)越近。

　　我國(guó)海洋地貌與沉積學(xué)專(zhuān)家、中國(guó)科學(xué)院院士王穎從上世紀(jì)五十年代開(kāi)始關(guān)注這個(gè)地方，經(jīng)過(guò)多年的觀察和研究，提出了建深水港口的設(shè)想。1992年，河北省牽頭開(kāi)始了專(zhuān)題研究。2003年，曹妃甸首次正式出現(xiàn)在公眾的視野，被列為河北“1號(hào)工程”。

　　就在環(huán)渤海地區(qū)的河北省內(nèi)，之前就有秦皇島、京唐、黃驊三大大港區(qū)，為什么這個(gè)之前一直無(wú)名的曹妃甸一登場(chǎng)就受到了如此禮遇？“目前，環(huán)渤海地區(qū)由于受到自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，至今沒(méi)有形成具有戰(zhàn)略地位的深水大港，難以適應(yīng)國(guó)際能源、原材料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要�！辈苠�甸工業(yè)區(qū)管委會(huì)的負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，曹妃甸港位于渤海灣中心地帶，距唐山市85公里，距陸地500米處水深即達(dá)25米，甸前深槽水深36米，為渤海最深點(diǎn)，是渤海唯一不需開(kāi)挖航道和港池即可建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)大型深水泊位的“鉆石級(jí)”天然港。“曹妃甸港區(qū)的建設(shè)，消除了我國(guó)北方能源、原材料瓶頸制約，提升了環(huán)渤海地區(qū)港口的整體功能，便于參與國(guó)際分工合作�！�

　　2003年之后的曹妃甸，開(kāi)始了“勢(shì)不可擋”的快速發(fā)展期。

　　根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)曹妃甸將建設(shè)包括礦石、原油、煤炭、液化天然氣碼頭在內(nèi)的多個(gè)碼頭，成為中國(guó)多種泊位并存、單體工程量最大的港口，吞吐量達(dá)5億噸。1500萬(wàn)噸精品鋼，1000萬(wàn)噸煉油和100萬(wàn)噸乙烯，1500萬(wàn)噸原油儲(chǔ)備，400萬(wàn)千瓦火力發(fā)電，這些數(shù)字的背后，預(yù)示著它將是中國(guó)第一或者世界前幾位。

　　2006年曹妃甸建議被列入國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃。2007年5月，隨著南堡10億噸大油田的發(fā)現(xiàn)和首鋼京唐鋼鐵廠的開(kāi)工，曹妃甸更是“聲勢(shì)顯赫”。

　　曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，曹妃甸成為我國(guó)第一個(gè)提出“準(zhǔn)入門(mén)檻”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目除了要具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、自身規(guī)模外，還要看它是否符合科學(xué)發(fā)展示范區(qū)要求，能不能在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中找準(zhǔn)定位。

　　“因?yàn)橛辛诉@個(gè)門(mén)檻，曹妃甸工業(yè)區(qū)先后拒絕了100多億元投資總額的項(xiàng)目進(jìn)駐�！辈苠�甸管委會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者，“預(yù)計(jì)到2010年，工業(yè)區(qū)投資將不少于1500億元，相當(dāng)于一天投資1億多元，同時(shí)，由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，這里將聚集120萬(wàn)人，到2020年，這里肯定是一個(gè)百萬(wàn)人口的城市。目前，一個(gè)50萬(wàn)人口的濱海新城正在規(guī)劃當(dāng)中。”

　　“工業(yè)區(qū)的1000萬(wàn)噸煉油和100萬(wàn)噸乙烯就是一個(gè)大慶，首鋼也是一座城市，這兩者的落戶(hù)和港口的拉動(dòng)，使得曹妃甸將來(lái)的發(fā)展難以想象。”這位負(fù)責(zé)人感嘆道。

　　沿海小城的“發(fā)跡”前夜

　　作為曹妃甸腹地的唐�？h，已十分明顯地感受到了這種“難以想象”的巨變。

　　2003年以前，唐海在中國(guó)2000多個(gè)縣中，還是默默無(wú)聞的一員。它是全國(guó)三個(gè)農(nóng)墾體制縣之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠稻葦和淡水養(yǎng)殖，水稻種植業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，被稱(chēng)為“稻粒經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)?shù)匾晃徽�府官員甚至告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“三五年前，來(lái)個(gè)記者也要提前三天打電話通知，以便買(mǎi)菜做準(zhǔn)備�！碑�(dāng)時(shí)，作為負(fù)責(zé)主要接待工作的唐海縣政府招待所，入住率一直很低。現(xiàn)在，隨著流動(dòng)人口的急劇增長(zhǎng)，這里已開(kāi)始了星級(jí)酒店的歷史。

　　“在四星級(jí)海澳大酒店投入運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，已有皇冠國(guó)際大酒店、遠(yuǎn)大賓館等近十家三星和四星賓館在建和竣工，不久唐海將成為唐山各縣區(qū)中星級(jí)酒店最密集、服務(wù)檔次最高端的餐飲服務(wù)功能區(qū)。”唐�？h政府的一位工作人員告訴記者，“而之前的2004年唐海只有賓館9家，2005年已發(fā)展到59家，而現(xiàn)在已達(dá)到了200多家”

　　“服務(wù)業(yè)是曹妃甸港區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求最大、最迫切、最直接的產(chǎn)業(yè)。”據(jù)唐�？h商務(wù)局的最新統(tǒng)計(jì)，服務(wù)業(yè)已成為唐�？h的第一產(chǎn)業(yè)。服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、上繳利稅比曹妃甸開(kāi)發(fā)建設(shè)前增加了10多倍。僅今年前兩季度，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.1億，占同期全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的75.06%，餐飲住宿企業(yè)正在由擴(kuò)充總量向提質(zhì)升級(jí)轉(zhuǎn)化。

　　流動(dòng)人口的急劇增長(zhǎng)，使得房地產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)火爆旺銷(xiāo)之勢(shì)。據(jù)唐�？h商務(wù)局的統(tǒng)計(jì)，“從2004年開(kāi)始的三年間，新增商品住宅面積40萬(wàn)平米，房?jī)r(jià)從2003年的800元每平方米飄升現(xiàn)在的4000多元每平方米。未來(lái)五年，這里還將開(kāi)發(fā)各類(lèi)商品住宅150萬(wàn)平米。”

　　雖然房?jī)r(jià)一路挺進(jìn)，但當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)新生活的“奔頭”超過(guò)了房?jī)r(jià)的飆升。

　　“受到曹妃甸港口的拉動(dòng)，唐海地區(qū)就業(yè)崗位快速增加，預(yù)計(jì)近期拉動(dòng)就業(yè)人數(shù)將達(dá)10-13萬(wàn)人,遠(yuǎn)期拉動(dòng)17-25萬(wàn)人,將來(lái)會(huì)達(dá)到37-50萬(wàn)人口�！碧坪？h政府的工作人員告訴記者，“農(nóng)村土地開(kāi)始向大戶(hù)集中，大量的本地居民開(kāi)始在工地上出現(xiàn)，并成為了服務(wù)業(yè)的主力軍�！�

　　曹妃甸港口建設(shè)才拉開(kāi)序幕，但對(duì)一個(gè)縣城的拉動(dòng)作用卻“立竿見(jiàn)影”。被稱(chēng)為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎曹妃甸，已開(kāi)始發(fā)力。

　　成長(zhǎng)的煩惱

　　隨著中央把加快環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展列為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家京津冀都市圈規(guī)劃的即將出臺(tái)和實(shí)施，環(huán)渤海地區(qū)將繼珠三角、長(zhǎng)三角之后，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一新的增長(zhǎng)極。處在環(huán)渤海中心地帶的曹妃甸，正在謀求重中之重的地位，也面臨著成長(zhǎng)的煩惱。

　　“曹妃甸的開(kāi)發(fā)建設(shè)，是一項(xiàng)開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大、示范作用強(qiáng)的綜合工程，涉及多地區(qū)、多部門(mén)、多領(lǐng)域的關(guān)系。而我們的著眼點(diǎn)更多在唐山和河北，國(guó)家層面上的問(wèn)題考慮得就不充分了�！辈苠�甸工業(yè)區(qū)管委會(huì)的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。此外，據(jù)他介紹，許多大項(xiàng)目都是由國(guó)家部委來(lái)操作，但“級(jí)別太低”的曹妃甸工業(yè)區(qū)，與個(gè)別部委打交道很不容易，“有時(shí)候，一個(gè)項(xiàng)目，人家答復(fù)說(shuō)行或者不行，我們都覺(jué)得很榮幸�！�

　　“為了大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，建議國(guó)家參與曹妃甸的管理，將曹妃甸設(shè)立為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，成立國(guó)家發(fā)改委牽頭、有關(guān)部委和省市參加的協(xié)調(diào)小組，在行政管理、項(xiàng)目審核、土地使用、金融服務(wù)等方面享受現(xiàn)行的扶持政策。同時(shí)設(shè)立由多學(xué)科組成的專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)�！�

　　“開(kāi)發(fā)建設(shè)目前還處于起步階段的曹妃甸，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，需要大量的資金投入，在產(chǎn)業(yè)選擇上，需要考慮周邊地區(qū)的合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展模式上，需要探索出一條建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的新路子�！辈苠�甸工業(yè)區(qū)管委會(huì)的一位負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，目前國(guó)家海洋法規(guī)定海域項(xiàng)目實(shí)行單報(bào)單批，靠后發(fā)優(yōu)勢(shì)起家的曹妃甸，一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)行，許多項(xiàng)目的一體性非常強(qiáng)，作為單一項(xiàng)目的申報(bào)，制約了曹妃甸的發(fā)展。“比如一個(gè)廠區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目需要申報(bào)，建設(shè)工人的配套生活區(qū)也需要申報(bào)，有時(shí)候，廠區(qū)建好了，配套生活區(qū)還沒(méi)有審批下來(lái)，怎么辦？如果實(shí)行區(qū)域?qū)徟�，填海造地也不用一塊一塊地去造了，大面積造地會(huì)減少成本開(kāi)支，而作為產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套設(shè)施也可以同時(shí)建設(shè)，節(jié)省時(shí)間也提高了效率�！�

　　“從曹妃甸的投資規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，要重視土地和資金的配置問(wèn)題，通過(guò)多渠道融資，加快造地進(jìn)度，否則將給曹妃甸未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力�！眹�(guó)家財(cái)政部《政府采購(gòu)》雜志總編輯王曉光博士認(rèn)為，曹妃甸發(fā)展離不開(kāi)金融業(yè)的支持，包括投資和金融管理。唐山、曹妃甸要在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一馬當(dāng)先，就必須發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，搞好與國(guó)際資本的對(duì)接。

　　按照曹妃甸港區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，區(qū)內(nèi)大多產(chǎn)業(yè)屬于資本密集型，項(xiàng)目規(guī)模大，需要大量的資金投入，急需創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道。河北省發(fā)改委認(rèn)為，“應(yīng)盡快批準(zhǔn)成立曹妃甸產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)，以具有較強(qiáng)實(shí)力和投資經(jīng)驗(yàn)的公司為主要發(fā)起人，吸收金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)和社保等資金，重點(diǎn)對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)代物流、鋼鐵、石化、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行股份類(lèi)投資”。

　　中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任潘家華博士認(rèn)為，曹妃甸的發(fā)展需要更科學(xué)、更先進(jìn)的指標(biāo)指導(dǎo)，建議曹妃甸引進(jìn)世界先進(jìn)水平的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成一套完善的評(píng)價(jià)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系，如單位面積投資、產(chǎn)值、稅收指標(biāo)，噸鋼煤耗指標(biāo)以及資本回報(bào)率、資本周轉(zhuǎn)率、環(huán)境指標(biāo)等，將曹妃甸各個(gè)方面與世界先進(jìn)水平相比較，找出差距，提出今后努力的發(fā)展方向。

　　一邊是快速推進(jìn)的港口建設(shè)，一邊遭遇著“成長(zhǎng)的煩惱”，中國(guó)未來(lái)的“鹿特丹”的夢(mèng)想讓人們興奮不已，但也使建設(shè)者們?cè)黾恿宋�機(jī)感和緊迫感。

　　“得盡快發(fā)展起來(lái)，才能找到市場(chǎng)分額。發(fā)展慢了，就沒(méi)有了地位�！辈苠�甸工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)一位負(fù)責(zé)人向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)到，“而現(xiàn)在就是最好的歷史機(jī)遇”。

來(lái)源：燕趙晚報(bào)