作為我國(guó)跨世紀(jì)特大工程,黃驊港是國(guó)家在河北布局的一個(gè)重大港口。它不但是冀中南地區(qū)的龍頭和出?冢抑苯痈沟乜梢匝由旄采w到冀中南、晉中南、魯北、豫北、陜西、內(nèi)蒙古等部分地區(qū),在國(guó)內(nèi)港口中無(wú)出其右。
近來(lái),黃驊港建設(shè)、經(jīng)營(yíng)思路在發(fā)生著一個(gè)引人注目的重大轉(zhuǎn)變:建設(shè)綜合性大港。這意味著,黃驊港將從此擺脫單一煤炭輸出港的形態(tài),真正向能夠?yàn)閺V大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐的現(xiàn)代港口邁進(jìn)。
這給河北省出了一道大題目——在建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的偉大歷史進(jìn)程中,我們應(yīng)該怎樣做好黃驊港這篇文章?應(yīng)該怎樣利用好這個(gè)可以讓我們大展拳腳的舞臺(tái)?
一條深水航道:為河北提供了怎樣的舞臺(tái)?
9月上旬,黃驊港得到了一個(gè)好消息:黃驊港綜合港區(qū)物模試驗(yàn)、20萬(wàn)噸級(jí)航道和起步工程可行性報(bào)告,通過(guò)了專家評(píng)審!斑@43公里的航道,全部是我們一點(diǎn)一點(diǎn)挖出來(lái)的。”9月10日聽到這個(gè)消息的時(shí)候,張英波正站在黃驊港5號(hào)拖輪上巡查航道。航道兩旁,是兩條總長(zhǎng)20多公里的防沙大堤。
作為神華黃驊港務(wù)公司航道部經(jīng)理,張英波有足夠的理由為剛剛到來(lái)的好消息感到激動(dòng)。
黃驊港過(guò)于平緩的地形,讓這里的海灘長(zhǎng)達(dá)數(shù)公里,更要命的是,在航道修通之后,不斷淤積的泥沙成為限制黃驊港發(fā)展的最大問(wèn)題。而在防沙堤于2005年9月竣工之后,與之前相比同等風(fēng)浪條件下減淤量達(dá)到70%,一舉改變了黃驊港“夏天挖、秋天淤”的惡性循環(huán)。而隨后的航道疏浚工程,讓黃驊港的通航水深達(dá)到了-13米!-13米是一個(gè)什么概念呢?就是說(shuō),現(xiàn)在6萬(wàn)噸到7萬(wàn)噸的輪船全天候可以滿載出港。”張英波欣慰地說(shuō),航道淤泥問(wèn)題成功解決后,港口等級(jí)功能得到大幅提升,讓黃驊港具備了建設(shè)綜合性大港的基礎(chǔ)條件。
作為神華集團(tuán)的專用港口,黃驊港一直是一個(gè)功能較為單一的煤炭輸出港,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用有限。但今年,黃驊港正式提出,要建設(shè)一個(gè)以煤炭運(yùn)輸為主,綜合散雜貨運(yùn)輸?shù)木C合性大港。
而在遠(yuǎn)景規(guī)劃中,現(xiàn)港區(qū)有30公里的海岸線將被逐漸開發(fā)建設(shè)成為適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的碼頭泊位。
按照規(guī)劃,在未來(lái)5到10年時(shí)間內(nèi),黃驊港將達(dá)到煤炭2億噸、綜合散雜貨和集裝箱1億噸的能力。那時(shí)候,黃驊港將真正成為一個(gè)綜合性海運(yùn)樞紐大港。
實(shí)際上,建設(shè)散雜貨碼頭的計(jì)劃早在幾年前就開始實(shí)施了。2005年10月,散雜貨碼頭正式投入運(yùn)營(yíng),2006年完成了64萬(wàn)噸的貨運(yùn)量,今年計(jì)劃完成100萬(wàn)噸,到9月初,黃驊港實(shí)際完成散雜貨運(yùn)輸已經(jīng)超過(guò)90萬(wàn)噸。
盡管與當(dāng)年超過(guò)8000萬(wàn)噸的煤炭與運(yùn)輸量相比,64萬(wàn)噸只是一個(gè)微不足道的數(shù)字,但在張英波看來(lái),這就是黃驊港打破煤炭運(yùn)輸一統(tǒng)天下的重要標(biāo)志,是黃驊港拓展港口功能、邁向綜合性現(xiàn)代化大港的前奏!拔ㄒ徊蛔愕氖,除了少量玉米之外,這里幾乎沒有任何來(lái)自河北企業(yè)的貨物!闭驹378米長(zhǎng)的黃驊港散雜貨碼頭上,面對(duì)停泊著的兩條1.5萬(wàn)噸貨輪和正在不停從船上裝卸貨物的巨大門機(jī),神華黃驊港務(wù)公司物流部一位負(fù)責(zé)人不無(wú)遺憾地表示。
這兩條船裝載的鋁礬土是給山東魯北化工區(qū)運(yùn)送的。這些鋁礬土是在煙臺(tái)港轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)來(lái)的,整個(gè)魯北化工區(qū)每年有400萬(wàn)噸鋁礬土的需求量,由于距黃驊港極近而且運(yùn)費(fèi)便宜,企業(yè)寧肯從黃驊港轉(zhuǎn)運(yùn),目前黃驊港已經(jīng)與魯北化工區(qū)幾家大企業(yè)達(dá)成了穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系。
實(shí)際上,建港條件并不好的黃驊,最終被選作這個(gè)世紀(jì)工程的港址,最為關(guān)鍵的因素就是物流成本低廉而直接腹地廣闊。
與其它比選港口相比,神木至黃驊運(yùn)煤路線最短,比秦皇島港近300多公里,比山東濱州港也近300多公里,建設(shè)神黃鐵路不僅造價(jià)低,而且綜合效益明顯,按動(dòng)態(tài)價(jià)格測(cè)算,噸公里綜合運(yùn)煤要比走秦皇島港少32元,建成億噸大港后,一年即可節(jié)省運(yùn)費(fèi)40多億元!霸趪(guó)內(nèi)港口中,黃驊港的腹地之廣闊,很少有能比得上的!焙颖苯(jīng)貿(mào)大學(xué)教授于刃剛說(shuō),黃驊港直接腹地可以延伸覆蓋到冀中南、晉中南、魯北、豫北、陜西、內(nèi)蒙古等部分地區(qū),面積近80萬(wàn)平方公里,涉及43個(gè)設(shè)區(qū)市、330個(gè)縣(市),而這些地區(qū)恰恰是我國(guó)最需要開發(fā)、建設(shè)的貧困地區(qū)。而黃驊港直接拉動(dòng)的冀中南6市,經(jīng)濟(jì)總量已占到我省的65%以上,黃驊港名副其實(shí)地成為我省實(shí)施“東出西聯(lián)”戰(zhàn)略、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的“橋頭堡”。
于刃剛認(rèn)為,現(xiàn)在問(wèn)題在于,河北企業(yè)應(yīng)該如何用好這個(gè)港口,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
一份遠(yuǎn)景規(guī)劃:為河北留下了多大的空間?
在黃驊港提供的《黃驊港區(qū)規(guī)劃圖》上,雜貨作業(yè)區(qū)、油品及液體化工品作業(yè)區(qū)、集裝箱作業(yè)區(qū)由南向北依次排開。在這份規(guī)劃圖中,碼頭工作區(qū)后方,裝備制造業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)、輕工業(yè)加工園區(qū)顯得格外引人注目。
按照總體規(guī)劃,黃驊港將加快建設(shè)15萬(wàn)噸級(jí)港口,向20萬(wàn)噸兼25萬(wàn)噸級(jí)港口發(fā)展;以建成現(xiàn)代化國(guó)際級(jí)樞紐港和河北省“東出西聯(lián)”“橋頭堡”為目標(biāo),加快疏港路、高速公路和鐵路建設(shè),構(gòu)筑綜合立體交通網(wǎng)絡(luò);抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,著力構(gòu)筑石油化工、裝備制造、電力能源及港口物流等四大產(chǎn)業(yè)群。
實(shí)際上,以港口為依托,發(fā)展沿海工業(yè),在近兩年已經(jīng)是我省要全力抓好的問(wèn)題。
目前滄州渤海新區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聚集已初具規(guī)模,以石油化工為主,鹽化工、煤化工、精細(xì)化工、合成材料都有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),目前5萬(wàn)噸TDI、12萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺、中捷石化擴(kuò)能以及中化集團(tuán)投資百億元的滄州化工基地等一批重大化工項(xiàng)目正在啟動(dòng)。
最近,滄州的一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)竣工:華北石化分公司500萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目、北焦化10萬(wàn)噸煤焦油深加工項(xiàng)目已經(jīng)開始試運(yùn)行,中捷石化250萬(wàn)噸常減壓項(xiàng)目、年產(chǎn)60萬(wàn)噸大口徑直縫埋弧厚壁焊管等已經(jīng)順利投產(chǎn),而中鋼、中鐵兩大集團(tuán)在滄州建設(shè)的生產(chǎn)基地,也將為黃驊港帶來(lái)兩大貨源。
而從滄州到渤海新區(qū)90公里路程,被呈現(xiàn)集束狀的朔黃鐵路、滄黃地方鐵路、石黃高速公路和307國(guó)道四條交通動(dòng)脈連在一起,滄州市正在謀劃在這四條動(dòng)脈沿線打造90公里的新興工業(yè)走廊。
但很顯然,只有臨港工業(yè)是不夠的!艾F(xiàn)代港口已經(jīng)不再只是裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)貨物的場(chǎng)所了!庇谌袆傊赋,現(xiàn)代物流的空間范圍已經(jīng)國(guó)際化,而作為國(guó)際物流過(guò)程中重要的環(huán)節(jié),港口現(xiàn)代物流更加注重對(duì)資源的整合,形成了以物流為主導(dǎo)的港口產(chǎn)業(yè)模式。港口功能也從傳統(tǒng)的裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)功能向集生產(chǎn)、流通、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、服務(wù)為一體的綜合功能輻射中心發(fā)展。
正是出于這種原因,黃驊港還在港口規(guī)劃了占地2060畝國(guó)際物流園項(xiàng)目,總投資3.65億元,主要為從事國(guó)內(nèi)、國(guó)際海運(yùn)貨物的儲(chǔ)存、分撥、配送、包裝、加工、展示、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)的企業(yè)提供專業(yè)高效的服務(wù)平臺(tái)。但直到現(xiàn)在,還沒有一家省內(nèi)物流企業(yè)有入駐這個(gè)園區(qū)的意向。
而省內(nèi)物流業(yè)的發(fā)展也令人難以樂(lè)觀。作為全國(guó)化工基地的滄州,盡管帶動(dòng)了運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展,但大多處于原始狀態(tài),散亂經(jīng)營(yíng),成本高昂,是發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍之多,整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。“在這種情況下,現(xiàn)代物流對(duì)資源的整合作用根本無(wú)從談起!币晃徊辉敢馔嘎缎彰墓賳T說(shuō)。
這位官員認(rèn)為,目前我省應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),按功能定位分別投資建設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)型物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送型物流園區(qū)、流通型物流園區(qū)和綜合型物流園區(qū),要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,運(yùn)用規(guī)劃和立法手段,采取鼓勵(lì)性、傾斜性政策,形成政策洼地,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向港區(qū)聚集。
一座跨省大橋:為河北帶來(lái)了什么啟示?
幾乎采訪到的每個(gè)黃驊港管理人員都會(huì)提到,幾公里之外,那座正在緊鑼密鼓地修建著的從山東濱州的無(wú)棣到我省黃驊港的渤海大橋。
渤海大橋總投資5.7億元,為公鐵兩用大橋,公路橋預(yù)計(jì)2008年年底通車,鐵路橋預(yù)計(jì)2009年通車。
這座大橋的意義并不只在于將一河之隔的無(wú)棣縣和黃驊市連在一起。這一點(diǎn),鐵路橋的規(guī)劃中表現(xiàn)得相當(dāng)明顯。
擬建的鐵路標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)鐵1級(jí),向西與朔黃鐵路相接,向東沿大濟(jì)路東側(cè)向南通過(guò)魯北高新技術(shù)開發(fā)區(qū),向南與即將建設(shè)的黃大鐵路相連。業(yè)內(nèi)人士指出,這將有助于開辟和豐富黃驊港的貨源,拉動(dòng)濱州、無(wú)棣等地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),為濱州充分利用黃驊港,承接沿海開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目提供極大便利。
這是一個(gè)港口與腹地連接的完善的路港系統(tǒng),黃驊港通向山東的大門豁然洞開。
實(shí)際上,山東方面也絲毫沒有隱瞞這一目的。濱州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,能源補(bǔ)給與原材料供應(yīng)難題日益突出。“濱州決策層以無(wú)限羨慕的眼光投向漳衛(wèi)新河北岸——— 滄州黃驊港!鄙綎|當(dāng)?shù)孛襟w這樣描述他們的心態(tài)。
在張英波看來(lái),對(duì)于港口與腹地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而言,建設(shè)完善的路港體系至關(guān)重要。但他認(rèn)為,我省港口通向內(nèi)陸腹地的交通體系亟待完善。目前到黃驊的公路大多數(shù)路況并不是太好,運(yùn)輸能力有限,地方鐵路等級(jí)太低,幾乎沒有利用價(jià)值!叭绻荒芗皶r(shí)建成發(fā)達(dá)的路港體系,冀南、豫北、晉東南地區(qū)需要‘大進(jìn)大出’的企業(yè)很難將黃驊作為自己的進(jìn)出口港!睆堄⒉ㄕf(shuō)。
這一點(diǎn),也許邯鋼體會(huì)是最深的。
2007年,邯鋼進(jìn)口國(guó)外礦石將突破800萬(wàn)噸,此外還要進(jìn)口一批備品備件、大型成套設(shè)備。而隨著邯鋼新區(qū)建設(shè)、企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí),今后三年,邯鋼進(jìn)口國(guó)外礦石將達(dá)到1400萬(wàn)噸。
有如此巨大的貨物運(yùn)輸量,又有直線距離最近的黃驊港,但由于沒有通向黃驊港的鐵路,邯鋼進(jìn)口礦石主要在山東青島、煙臺(tái)、日照和天津等港口卸船,然后從邯濟(jì)鐵路或者京廣鐵路內(nèi)運(yùn)。業(yè)內(nèi)人士指出,如果邯黃鐵路早一天修通,大噸位礦石碼頭能早一天建成,對(duì)邯鋼企業(yè)控制成本、加快發(fā)展,將產(chǎn)生不可估計(jì)的作用。
很明顯,河北省已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。
為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)布局向沿海轉(zhuǎn)移,除修建渤海大橋,打通與山東的便捷通道外,滄州市還積極謀劃重修通往天津的海防公路。海防公路修好后,通往天津市區(qū)的車程至少能夠縮短一小時(shí)。
而在省內(nèi),目前保滄高速公路和滄黃高速正在緊張施工,邯黃鐵路的預(yù)可研報(bào)告已經(jīng)由鐵道部第三勘察設(shè)計(jì)院完成。規(guī)劃中的邢和鐵路(河北邢臺(tái)—山西和順),通過(guò)邯黃鐵路(邯鄲-邢臺(tái)-黃驊)與黃驊對(duì)接,已經(jīng)完成山西段的線路走向、勘測(cè)和投資評(píng)估,消息人士稱,鐵路有望在今年年底前開工!奥犯垠w系完善之日,就是我省能夠充分利用港口,充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省之時(shí)!庇谌袆傉f(shuō)。
海洋經(jīng)濟(jì)是陸地經(jīng)濟(jì)的延伸,海陸經(jīng)濟(jì)在空間上相互銜接,在產(chǎn)業(yè)上相互滲透,二者相互依存,互動(dòng)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化進(jìn)程的加速,世界主要現(xiàn)代港口,總體上已開始由第三代向更高、更新層次的第四代過(guò)渡。
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)改變——集裝箱運(yùn)力成為重要標(biāo)志
“集裝箱對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)如同因特網(wǎng)對(duì)于當(dāng)前的社會(huì)一樣重要。沒有人能夠忽略網(wǎng)絡(luò)的作用,也沒有任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)忽略集裝箱。”9月15日,香港理工大學(xué)劉建華、魏向東、葉子良三位教授,在唐海參加首屆曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)國(guó)際實(shí)踐與理論研討會(huì)時(shí)表示。實(shí)際上,關(guān)于港口的轉(zhuǎn)型與變化,上述理論已經(jīng)成為目前學(xué)術(shù)界的共識(shí)之一。
早在1999年,聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議就最早提出第四代港口的概念。其處理的貨物主要是集裝箱,發(fā)展策略是港航聯(lián)盟與港際聯(lián)盟,生產(chǎn)特性是整合性物流,成敗關(guān)鍵是決策、管理、推廣、訓(xùn)練等軟因素。
具有大型化、深水化、專業(yè)化的航道與碼頭設(shè)施,密集的全球性國(guó)際直達(dá)干線,內(nèi)外便捷聯(lián)結(jié)全球的公共信息平臺(tái),是第四代港口最主要的特征之一。
隨著運(yùn)輸船舶的大型化,港口深水泊位和設(shè)備的重要性日益顯現(xiàn)。資料顯示,目前全球排名前30位的集裝箱港口中,已有20個(gè)以上具有15米以上的深水泊位、10萬(wàn)噸級(jí)以上的集裝箱碼頭、20萬(wàn)噸級(jí)以上的干散貨碼頭以及30萬(wàn)噸級(jí)以上的油碼頭,更大噸級(jí)的超大型深水碼頭已在建設(shè)和規(guī)劃中。
在這種情況下,具備條件的港口將在越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)中,成為樞紐港或裝卸中心,而不具備條件的港口,只能起到支線港和喂給港的作用。
功能定位轉(zhuǎn)向——組織經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的調(diào)度總站
經(jīng)濟(jì)全球化使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越依賴于國(guó)內(nèi)外兩種資源,兩個(gè)市場(chǎng)。資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置,產(chǎn)銷全球化的趨勢(shì),促進(jìn)了國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)與全球綜合物流服務(wù)的出現(xiàn)。
有關(guān)專家認(rèn)為,傳統(tǒng)的港口活動(dòng)只包括中轉(zhuǎn)與產(chǎn)品分配功能,但現(xiàn)在,隨著國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)與綜合物流服務(wù)的發(fā)展,現(xiàn)代港口作為全球綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn),其功能也更加廣泛,正朝著全方位的增值服務(wù)方向發(fā)展,成為商品流,資金流,技術(shù)流,信息流與人才流匯聚的中心。
第四代港口以城市為主體,以自由貿(mào)易為依托,成為主動(dòng)策劃、組織和參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的前方調(diào)度總站、產(chǎn)業(yè)集聚基地和綜合服務(wù)平臺(tái)。
在地理布局上,港口正在向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。以全球性或區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心的港口為主、以地區(qū)性樞紐港和支線港為輔的港口網(wǎng)絡(luò),已經(jīng)或正在形成。
美國(guó)洛杉磯和長(zhǎng)灘的組合港,以及丹麥哥本哈根和瑞典馬爾摩的組合港,被看作不同地區(qū)港口的整合和聯(lián)營(yíng),而使港口發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段的代表。
發(fā)展趨勢(shì)明顯——促進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)有效接軌
港口功能的日益綜合化,使海陸一體化成為必然趨勢(shì)。
海陸一體化發(fā)展往往遵循“以港口為軸心,以海域和海岸帶為載體,以港興城,以海促陸,以陸興海,陸海一體,梯次推進(jìn)”的原則。實(shí)踐證明,通過(guò)港口的集聚與擴(kuò)散作用,帶動(dòng)內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與陸地經(jīng)濟(jì)接軌的最有效方式。
一般認(rèn)為,第四代港口必須具有廣闊的、交通便捷的經(jīng)濟(jì)腹地,特別是具有廣闊的、直接的陸向經(jīng)濟(jì)腹地;與所在城市融為一體,并以港口為核心規(guī)劃和發(fā)展整個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位。
經(jīng)濟(jì)腹地圍繞港口而協(xié)調(diào)發(fā)展。港口日益成為其所輻射區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)的決策、組織與運(yùn)行基地。從區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)布局、信息網(wǎng)絡(luò)、人才供應(yīng)到各類軟硬件服務(wù)設(shè)施以及相關(guān)的政策法規(guī)體系,都在向港口傾斜和靠攏。
參加曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)際研討會(huì)的專家認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行梯次轉(zhuǎn)移,而轉(zhuǎn)移的方向,就是河北省諸港口所擁有的廣大腹地,中部、西部地區(qū),比如河北、山西、陜西、新疆、內(nèi)蒙古等地,雖然目前這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在進(jìn)行中,但其轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)迅猛,如不能具有前瞻性,意識(shí)到這樣的港口發(fā)展機(jī)遇,而囿于河北港口原有能源輸出港的地位,將會(huì)錯(cuò)失港口發(fā)展良機(jī),也將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成不良影響。
來(lái)源:中國(guó)水運(yùn)報(bào)
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