“貴州到,汽車跳”,這句話是全國(guó)政協(xié)“完善西南地區(qū)出海通道建設(shè)”調(diào)研組在到達(dá)貴州省后聽到的第一句關(guān)于交通情況的介紹,但是這句話說(shuō)的是1996年的貴州。
“在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,貴州要在物流領(lǐng)域,特別是進(jìn)出口貨物運(yùn)輸方面擺脫邊緣化的威脅,必須要依靠沿海經(jīng)濟(jì)平臺(tái)借船出海,參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工,積極融入世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)中!辟F州省商務(wù)廳廳長(zhǎng)對(duì)通道建設(shè)的必要性有著清醒的認(rèn)識(shí)。
貴州乘著西部大開發(fā)的“東風(fēng)”將交通建設(shè)作為重要任務(wù),如今到貴州,汽車或許不會(huì)跳了,但是由于貴州惡劣的地理?xiàng)l件和有限的財(cái)政狀況,關(guān)于道路的煩惱依然存在!肮纷卟黄,鐵路不能滿足需求,水路沒(méi)有”,委員們說(shuō)出了貴州省目前交通問(wèn)題之所在,而對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)囊蕾囁鶐?lái)的物流產(chǎn)業(yè)的“邊緣化”現(xiàn)象更是不容忽視。
“2000年,鐵路部門逐步加強(qiáng)對(duì)地方專用線的管理,取消了原來(lái)可以在專用線到、發(fā)貨物的情況,一些企業(yè)被迫選擇其他運(yùn)輸方式,大大增加了運(yùn)輸成本。而2005年,鐵道部撤銷貴陽(yáng)鐵路分局之后,貴州省商務(wù)廳與鐵路部門每天一次的運(yùn)輸協(xié)調(diào)會(huì)取消,改為外貿(mào)—經(jīng)委—鐵路的間接協(xié)調(diào),嚴(yán)重阻礙了信息溝通!辫F路方面任何一次調(diào)整,對(duì)于進(jìn)出口幾乎要靠鐵路的地區(qū)而言,影響都是巨大的。
另一個(gè)讓貴州省眾多中小進(jìn)出口以及物流企業(yè)叫苦不迭的問(wèn)題是,鐵路改制后,貴州省所屬的成都鐵路局將工作重點(diǎn)放在保證貴州省大中型生產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)輸上,中小企業(yè)的運(yùn)輸兌現(xiàn)率僅為20%至30%,一些貨物集港時(shí)間過(guò)長(zhǎng),中小企業(yè)外銷合同的執(zhí)行難度增大。有的企業(yè)只能考慮放棄或減少對(duì)外訂單,甚至退出國(guó)際市場(chǎng)。
對(duì)于中小企業(yè)在鐵路運(yùn)力供需上遭遇的困境,全國(guó)政協(xié)委員、鐵道部原副部長(zhǎng)蔡慶華解釋說(shuō),“鐵路運(yùn)輸也有成本核算的問(wèn)題,貴州省的鐵路運(yùn)輸出口多、進(jìn)口少,滿載出去,空箱回來(lái),這對(duì)鐵路本身的成本壓力也是很大的,減少這種高成本的供給應(yīng)該是出于這樣的考慮!
鐵路運(yùn)輸似乎已經(jīng)成為制約貴州外貿(mào)大發(fā)展的瓶頸。從表面看是貴州省基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足需求,但委員們從中發(fā)現(xiàn)了深層次問(wèn)題,“運(yùn)輸結(jié)構(gòu)要調(diào)整,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要調(diào)整。要在不斷尋求多種運(yùn)輸模式的同時(shí),加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)!比珖(guó)政協(xié)委員、交通部原副部長(zhǎng)李居昌一語(yǔ)中的。
在貴州省進(jìn)出口運(yùn)輸?shù)呢浳镏,委員們發(fā)現(xiàn)其中的絕大部分是礦石、煤炭等資源型低附加值原材料,對(duì)于這些大宗貨物,企業(yè)自然不會(huì)選擇走高成本的公路,因此鐵路幾乎承擔(dān)了貴州省所有進(jìn)出口貨物的運(yùn)輸。
“對(duì)鐵路的依賴,顯而易見是企業(yè)出口貨物性質(zhì)的限制,如果能逐步地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快提高這些出口原材料的附加值,壓力自然會(huì)隨之減小!睂n}調(diào)研組組長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳清泰表示,處于西部地區(qū)的貴州,完全依靠加工初級(jí)產(chǎn)品的路子也已經(jīng)走不通了,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量是貴州省的必然選擇。
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