“現(xiàn)階段，中國鋼鐵工業(yè)必須實現(xiàn)由‘大’到‘強’的轉(zhuǎn)變，其技術(shù)裝備的國產(chǎn)化是重要手段，即大型冶金裝備的國產(chǎn)化是提高冶金行業(yè)競爭力的重要舉措。”國務(wù)院振興東北辦副主任劉鐵男明確表示。

    6月14日，由國家發(fā)改委主辦、寶鋼集團有限公司承辦的大型冶金裝備國產(chǎn)化工作會議在上海召開，來自各省市發(fā)改委、機械制造企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、冶金設(shè)計院等單位的130多位代表共議大型冶金裝備的國產(chǎn)化路徑。

    國家發(fā)改委重大技術(shù)裝備辦公室黃鸝處長對《關(guān)于加快推進大型冶金裝備國產(chǎn)化的實施方案（討論稿）》進行了說明�！斗桨浮访鞔_了“十一五”期間，我國將實現(xiàn)十項冶金成套裝備國產(chǎn)化的目標(biāo)及相關(guān)措施。

    國家發(fā)改委重大技術(shù)裝備辦公室李冶司長對記者透露，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》要求，國家發(fā)改委在推進重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作中，將進一步細化振興裝備制造業(yè)的政策和措施，并對國家經(jīng)濟安全和國防安全有重要影響、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級有帶動作用、市場容量較大的16個重點領(lǐng)域，逐一提出國產(chǎn)化的具體目標(biāo)，制定實施方案，以在“十一五”期間實現(xiàn)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化的突破。

　　冷熱連軋國產(chǎn)化是當(dāng)務(wù)之急

    對于冶金裝備國產(chǎn)化的重要意義，黃鸝表示，大型冶金裝備是振興裝備制造業(yè)16個重點領(lǐng)域之一，具有技術(shù)先進、研制難度大、成套性強的特點。其設(shè)計和制造水平代表著國家裝備制造業(yè)的整體實力，也直接影響鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    近年來，我國冶金裝備國產(chǎn)化雖然取得了一定成績，但仍存在不少問題。

    中國重型機械工業(yè)協(xié)會理事長汪建業(yè)介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，從2000～2006年我國引進冶金設(shè)備資金達71.06億美元，相當(dāng)于國內(nèi)冶金裝備總產(chǎn)值的28.5%。2006年引進冶金設(shè)備資金為16.3億美元，其中大部分是重復(fù)引進的。

    事實上，隨著近年來我國鋼鐵企業(yè)大型化、連續(xù)化和裝備不斷升級換代的需求，加之受國內(nèi)裝備制造企業(yè)高端產(chǎn)品缺乏業(yè)績等因素影響，我國鋼鐵行業(yè)重復(fù)引進國外大型關(guān)鍵設(shè)備的問題始終沒有解決，客觀上制約了我國鋼鐵行業(yè)整體素質(zhì)的提高，也給國內(nèi)裝備制造企業(yè)的技術(shù)升級帶來了不利影響。

    中鋼協(xié)副會長張長富表示，當(dāng)前，在我國已投入運行的大型冶金裝備中，具有標(biāo)志性意義的連軋成套設(shè)備、連鑄連軋成套設(shè)備、大口徑無縫管設(shè)備、100噸以上超高功率電爐等設(shè)備大多仍以引進國外技術(shù)或進口設(shè)備為主。

    據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，截至2005年的近20年，我國鋼鐵工業(yè)進口裝備已達200多億美元，而同期國內(nèi)冶金設(shè)備銷售額也不過2000多億元人民幣。

    對此，國家發(fā)改委工業(yè)司副司長熊必琳指出，相關(guān)部門應(yīng)堅持《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出的鼓勵企業(yè)采用國產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，減少進口，對量大面廣的裝備要組織實施本地化生產(chǎn)的方針，加快重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化的步伐。

    針對當(dāng)前我國已建成24套、在建11套的冷連軋項目中，除了鞍鋼以自主設(shè)備為主外，其他用戶均以進口設(shè)備為主的事實，熊必琳強調(diào)：“我國冶金裝備國產(chǎn)化的當(dāng)務(wù)之急是要加快實現(xiàn)冷、熱連軋設(shè)備的國產(chǎn)化�！�

    十項冶金成套裝備國產(chǎn)化

    據(jù)透露，《方案》對“十一五”期間我國大型冶金裝備的國產(chǎn)化率及國產(chǎn)化的重點成套裝備都提出了比較具體的目標(biāo)和要求。

    在國產(chǎn)化率方面，《方案》明確，大型薄板冷熱連軋機成套設(shè)備及涂鍍層加工成套設(shè)備、6萬立方米及以下大型制氧機的國產(chǎn)化率應(yīng)占其成套設(shè)備銷售價格的70%；大型高爐煤氣燃氣輪機、4000立方米高爐鼓風(fēng)機等國產(chǎn)化率占其成套設(shè)備銷售價格的80%；5.5米側(cè)裝煤搗固焦?fàn)t機械設(shè)備、大型轉(zhuǎn)爐煤氣干法凈化回收裝置、大型寬厚板連鑄成套設(shè)備、大型軋制板帶精整生產(chǎn)線設(shè)備、大型金屬管精整生產(chǎn)線設(shè)備、4000立方米高爐余熱發(fā)電設(shè)備等國產(chǎn)化率應(yīng)占其成套設(shè)備銷售價格的90%。

    據(jù)介紹，在對冶金裝備國產(chǎn)化重點依托工程方面，《方案》明確指出，國有和國有控股鋼鐵企業(yè)是實施《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》的主要推動者，對裝備國產(chǎn)化具有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，是裝備制造業(yè)自主研制國產(chǎn)化設(shè)備的主要依靠對象。根據(jù)裝備國產(chǎn)化的目標(biāo)和進度要求，大型國有企業(yè)的建設(shè)項目都要首先選用國產(chǎn)設(shè)備。

    與此同時，《方案》對“十一五”期間我國冶金成套裝備的國產(chǎn)化實施目標(biāo)也做出明確規(guī)劃，即要實現(xiàn)十項冶金成套裝備國產(chǎn)化，包括5.5米側(cè)裝煤搗固焦?fàn)t機械設(shè)備；大型轉(zhuǎn)爐煤氣干法凈化回收裝置；大型薄板冷熱連軋成套設(shè)備；涂鍍層加工成套設(shè)備；大型軋制板帶精整生產(chǎn)線設(shè)備；大型寬厚板坯連鑄成套設(shè)備；大型金屬管精整生產(chǎn)線設(shè)備；大型高爐煤氣燃氣輪機；4000立方米高爐鼓風(fēng)機及高爐余熱發(fā)電設(shè)備及6萬立方米及以下大型制氧機。

    國產(chǎn)化方案將成項目核準(zhǔn)依據(jù)

    在分析重大冶金裝備國產(chǎn)化進程緩慢的原因時，業(yè)內(nèi)專家普遍認為，用戶因怕承擔(dān)風(fēng)險不愿意用、重點工程依托不上是重要因素之一。

    對此，汪建業(yè)曾多次建議，建立獎懲制度和后評估機制。即國家應(yīng)該獎勵那些敢于第一個吃“中國螃蟹”的用戶和個人，獎勵那些對裝備的技術(shù)性能、質(zhì)量和進度負完全責(zé)任的裝備制造企業(yè)和冶金工藝設(shè)計單位及個人。對研制和使用國產(chǎn)化冶金裝備不力的單位和個人實施適當(dāng)?shù)膽土P。

    結(jié)合國產(chǎn)化示范項目梅鋼冷軋項目自主集成創(chuàng)新的建設(shè)，寶鋼集團股份公司總經(jīng)理助理陳守群表示，以工程項目為載體，組織生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計、制造四位一體的集成創(chuàng)新團隊，是加快冶金設(shè)備國產(chǎn)化的最佳模式。

    記者了解到，在本次制定的《方案》中，對加快推進冶金裝備國產(chǎn)化的相關(guān)措施中也明確提到，重點項目要制定設(shè)備國產(chǎn)化的實施方案。對鋼鐵企業(yè)的技改、擴建、搬遷、重組和新建等建設(shè)項目核準(zhǔn)時，項目單位要同時上報設(shè)備國產(chǎn)化實施方案，內(nèi)容包括使用國產(chǎn)化設(shè)備的名稱、規(guī)格和所占設(shè)備投資比例，引進設(shè)備的名稱、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)和消化吸收國產(chǎn)化的計劃等。也就是說，國產(chǎn)化方案將成為項目核準(zhǔn)的重要依據(jù)。

    與此同時，發(fā)改委還將組織成立冶金裝備國產(chǎn)化專家委員會，制定相對穩(wěn)定的裝備技術(shù)政策，加強大型鋼鐵產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目設(shè)備招標(biāo)的監(jiān)督管理。同時，《方案》要求，裝備制造企業(yè)必須對提供設(shè)備的技術(shù)性能、質(zhì)量和進度負完全責(zé)任。

    在建立獎懲制度和后評估機制方面，黃鸝表示，發(fā)改委將對在冶金重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在依托工程實施過程中，違規(guī)修改或變更國產(chǎn)化方案、嚴(yán)重拖延進度，或在重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化實施過程中設(shè)置障礙的，將追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

來源：中國工業(yè)報