日前，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的今年一季度《全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）指出，受經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)因素影響，今年一季度全國(guó)電力消費(fèi)增速加快，電力供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)，電力供需緊張形勢(shì)全面緩解，而來水、電煤及其他因素對(duì)缺電的影響作用越發(fā)突顯。
　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)王永干分析指出，進(jìn)入二季度，去年投產(chǎn)的發(fā)電機(jī)組將逐步形成穩(wěn)定的生產(chǎn)能力，加上水電進(jìn)入豐水期，全國(guó)電力供需將總體保持基本平衡。同時(shí)，尖峰負(fù)荷時(shí)期存在少量缺口，部分地區(qū)甚至存在一定程度的電力容量富余。
　　12省網(wǎng)電力緊張另有原因
　　據(jù)了解，受電力裝機(jī)快速增長(zhǎng)影響，以及通過更加頻繁有效的跨區(qū)跨省電力電量平衡，今年一季度全國(guó)電力供需形勢(shì)繼續(xù)緩解。不過，在一季度也曾出現(xiàn)了京津唐、山西、江蘇、浙江、河南、湖北、湖南、四川和廣東、云南、海南、西藏等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)電力短時(shí)緊張或拉限電情況。
　　王永干特別指出，這其中大部分是由于線路容量受限、機(jī)組檢修或臨時(shí)停運(yùn)造成的短時(shí)電力緊張，且主要集中在1～2月。春節(jié)期間，全國(guó)未發(fā)生拉限電情況，3月全國(guó)僅有南方電網(wǎng)部分省區(qū)出現(xiàn)短時(shí)拉限電或電力缺口。王永干強(qiáng)調(diào)，一季度全國(guó)尖峰負(fù)荷最大電力缺口在500萬千瓦左右，并只出現(xiàn)在1月份。
　　《報(bào)告》指出，在電力供應(yīng)方面，一季度發(fā)電裝機(jī)則呈現(xiàn)出了穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，但火電裝機(jī)增長(zhǎng)過快的問題仍然突出。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，一季度全國(guó)新投產(chǎn)機(jī)組1312.82萬千瓦，其中水電32.26萬千瓦，占2.46%；火電1259.43萬千瓦，占95.93%。
　　另?yè)?jù)了解，目前電煤供應(yīng)基本正常，但價(jià)格上漲壓力很大。一季度，全國(guó)直供電網(wǎng)累計(jì)供煤14760萬噸，增長(zhǎng)17.77%；累計(jì)耗煤14537萬噸，增長(zhǎng)11.83%。到3月31日為止，庫(kù)存2651萬噸，可耗用16天。由于3月份以來耗煤量始終大于供煤量，直供電網(wǎng)煤炭庫(kù)存以日均5.56萬噸的水平下降。
　　3月底，四川電網(wǎng)廣安、白馬、臨巴、太白等電廠缺煤停機(jī)，停機(jī)容量達(dá)140萬千瓦。據(jù)了解，是因?yàn)槊旱V事故的發(fā)生引起省內(nèi)資源的緊張，以及省外煤炭?jī)r(jià)格高于省內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格，四川省內(nèi)煤炭資源大部分流向外省導(dǎo)致了四川電網(wǎng)電煤供應(yīng)緊張的局面。另?yè)?jù)了解，重慶地區(qū)也面臨同樣的問題和原因。
　　《報(bào)告》還指出，一季度電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還表現(xiàn)出重點(diǎn)行業(yè)用電過快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)行業(yè)用電增長(zhǎng)仍然很快，且主要集中在固定資產(chǎn)投資類產(chǎn)品、能源類產(chǎn)品、消費(fèi)類產(chǎn)品和裝備制造業(yè)。
　　供需緊張形勢(shì)將繼續(xù)緩和
　　針對(duì)二季度及下半年的電力供需情況，王永干分析認(rèn)為，電力供需緊張形勢(shì)有望繼續(xù)得到緩解，全國(guó)電力供需將實(shí)現(xiàn)總體平衡。但王永干也提醒，由于存在電網(wǎng)卡脖子、電源臨時(shí)停機(jī)、電煤供應(yīng)和來水極度偏少等情況，二季度及下半年還會(huì)發(fā)生短時(shí)段、局部性的電力供需不平衡的情況。
　　據(jù)他預(yù)測(cè)，迎峰度夏期間全國(guó)尖峰負(fù)荷電力缺口在200萬～300萬千瓦，電力相對(duì)緊張主要集中在南網(wǎng)的部分地區(qū)和華中的個(gè)別省區(qū)，氣候條件及需求側(cè)管理的效果將最終決定電力供需不平衡量的大小。迎峰度夏后全國(guó)電力供需將完全緩和，部分地區(qū)電力容量相對(duì)富余的情況將更加突出。
　　王永干預(yù)計(jì)，上半年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)率將在15%左右，全年電力消費(fèi)彈性系數(shù)將在1.3～1.4之間，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)將持續(xù)下降。他預(yù)計(jì)，上半年全國(guó)將投產(chǎn)裝機(jī)容量在4000萬千瓦左右，全年投產(chǎn)裝機(jī)規(guī)模將在9000萬千瓦以上；上半年全國(guó)電網(wǎng)投資規(guī)模將在1000億元左右，全年電網(wǎng)投資規(guī)模將達(dá)到2500億元左右。他指出，隨著電力供應(yīng)、輸配能力的進(jìn)一步加強(qiáng)，全國(guó)除個(gè)別地區(qū)外，絕大部分地區(qū)基本可以滿足迎峰度夏期間的電力需求。
建議適時(shí)啟動(dòng)第三次煤電聯(lián)動(dòng)
　　針對(duì)當(dāng)前電力工業(yè)在發(fā)展中存在的一些問題，中電聯(lián)在《報(bào)告》中指出，一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)、各種產(chǎn)品和電力消費(fèi)高速增長(zhǎng)，增速超過各有關(guān)方面預(yù)期，如此高的增速對(duì)當(dāng)前我國(guó)的節(jié)能減排工作產(chǎn)生巨大的壓力，也與資源環(huán)境的約束相矛盾。
　　對(duì)于這一情況，中電聯(lián)建議指出，采取一定的經(jīng)濟(jì)、法律和行政措施，在保持正常合理需求的情況下，盡可能將電力需求控制在科學(xué)發(fā)展的速度和規(guī)模上。據(jù)了解，目前從部分地區(qū)電煤資源、運(yùn)力的實(shí)際狀況看，一些電煤合同的執(zhí)行將難以完全落實(shí)，電煤供應(yīng)趨緊的情況依然存在。特別是在水電出力不足的華中、南方地區(qū)以及火力發(fā)電機(jī)組新投產(chǎn)集中的山東等地區(qū)，電煤供應(yīng)比較緊張。
　　《報(bào)告》指出，當(dāng)前發(fā)電企業(yè)正面臨著電煤價(jià)格上漲引起的生產(chǎn)成本上升、利用小時(shí)數(shù)大幅下降引起的發(fā)電量減少的雙重?cái)D壓。加上兩次聯(lián)動(dòng)發(fā)電企業(yè)都承擔(dān)了30%的煤炭漲價(jià)因素，發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的困難進(jìn)一步加大。長(zhǎng)此發(fā)展下去，對(duì)發(fā)電企業(yè)自身、電力行業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行都是十分不利的。
　　為此，中電聯(lián)建議政府有關(guān)部門，一方面，要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)電煤市場(chǎng)和流通、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，密切監(jiān)控華中、南方等地區(qū)和新投產(chǎn)火電機(jī)組較為集中地區(qū)的電煤供應(yīng)形勢(shì)和庫(kù)存狀況，增加這些地區(qū)的電煤運(yùn)力，以確保電煤供應(yīng)。另一方面，建議更密切關(guān)注電煤漲價(jià)情況，適時(shí)啟動(dòng)第三次煤電聯(lián)動(dòng)。
　　此外，中電聯(lián)還建議有關(guān)方面要做好“上大壓小”工作。據(jù)了解，1～2月，全國(guó)共關(guān)閉老小火電機(jī)組80萬千瓦，“上大壓小”開局順利。而另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，一季度全國(guó)共關(guān)閉老小火電機(jī)組100多萬千瓦。據(jù)介紹“上大壓小”是促進(jìn)電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要手段，但目前任務(wù)還很艱巨。
　　王永干指出，當(dāng)前有關(guān)方面需切實(shí)做好“關(guān)小”工作，加大高效、清潔機(jī)組建設(shè)力度，對(duì)小火電機(jī)組形成市場(chǎng)壓力。此外，還要加強(qiáng)改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式、規(guī)范小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)、建立相應(yīng)的退出補(bǔ)償機(jī)制等工作力度，確�！瓣P(guān)小”工作落實(shí)到位。

來源：工業(yè)報(bào)