據(jù)新華社報道,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中表示,隨著《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的頒布,加上此前的刑法修正案和相關司法解釋,安全生產(chǎn)領域織起嚴密法網(wǎng),安全監(jiān)管已“利劍在握”。
礦難頻發(fā),屢禁不絕,原因林林總總,有兩點原因不容忽視:一是礦難及其背后的一些官員利欲熏心,畸高的利潤讓他們鋌而走險。二是違法成本太低,礦工死難了,往往賠償了事,單純的經(jīng)濟賠償處罰和較低的量刑難以使那些無良礦主和官員受到震懾。因此,《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的頒布和即將實施,是一個令人欣慰的好消息。去年通過的刑法修正案也加大安全生產(chǎn)領域犯罪的懲罰力度。如此一來,安全監(jiān)管已“利劍在握”確是事實。
“重典治亂”,面對礦難頻發(fā)、某些礦主和官員拿政令當作耳旁風的亂象,不施以重典就治不了亂象。日前,李毅中表示,以前在一些事故處理上,存在失之以寬、失之以軟的問題。一些業(yè)主無視監(jiān)管,無視生命,造成惡性事故。
據(jù)媒體報道,死亡21人的山西晉城苗匠礦難瞞報事故在40天后終有結果,煤礦投資人王建軍數(shù)罪并罰,被判處無期徒刑,并處罰金100萬元,剝奪政治權利終身。這是近年來礦難事故責任人所受的最嚴重的懲罰。報道稱,李毅中看到這一消息“非常振奮”。誠然,不僅李毅中非常振奮,許多國人也應該很振奮,那些遇難的礦工家屬也許會稍微感到欣慰。
報道中有一個細節(jié)值得注意:今年3月18日苗匠煤礦瓦斯爆炸事故發(fā)生后,宋天爐、王建軍等三人未積極采取有效救助措施,對該起事故隱瞞不報,還安排有關人員封鎖事故消息,并遣散其他外地民工,掩埋事故證據(jù),情節(jié)惡劣。其實,如果留心即可發(fā)現(xiàn),許多礦難發(fā)生后,礦長、礦主的第一反應往往就是“隱瞞不報,封鎖事故消息,掩埋事故證據(jù)”,這類現(xiàn)象絕非只存在苗匠煤礦瓦斯爆炸事故,而是帶有普遍性。如今,王建軍被判處無期徒刑,那些有類似行徑的礦主勢必有所恐慌,那些心存這種想法的礦主也勢必有所忌憚。
重典治亂,治的不僅是無良礦主,更包括一些無良官員。無良礦主是礦難的亂源,一些無良官員更是礦難的亂源。今年3月,李毅中局長做客人民網(wǎng)強國論壇時就表示,“官商勾結、權錢交易是造成事故多發(fā)的深層次原因之一”。據(jù)人民網(wǎng)報道,安監(jiān)總局也組織了一些專門調查,發(fā)現(xiàn)事故背后的這些問題有幾種表現(xiàn)形式:一種就是國家機關工作人員在煤礦非法入股,第二他自己去辦煤礦,他入股還感到不夠,他就自己親自去辦煤礦。第三利用手中的一些權力,比如審批權,和礦主權錢交易,成為礦主的保護傘。由此可見,官商勾結、錢權交易的現(xiàn)象觸目驚心,許多時候正是因為有官員作保護,礦工才有恃無恐,視礦工如草芥,甚至有些時候,某些無良官員赤膊上陣,主動介入煤礦,或親自開辦煤礦。因此,光嚴厲打擊礦主還不夠,必須嚴厲懲處無良官員。值得期待的是,《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》加大了行政首長的安全生產(chǎn)責任,加大了事故責任追究力度。
近日在中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局舉行的座談會上,最高人民檢察院的一位官員也表示,因為地方和部門保護主義作祟、干擾多,此前對一些事故處理偏松、時間偏長、效率低下,實刑少、緩刑多、收監(jiān)少。應該說,中央對礦難發(fā)生的原因以及礦難后存在的問題都有相當清晰的認識。準確號脈,對癥下藥,如今,刑法修正案已經(jīng)通過,《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》也已頒布,筆者認為,那些以身試法者必須為自己的行為付出應有的代價;同時也期待,在高懸的法律利劍下,礦主和管理煤礦的官員會投鼠忌器;我們更愿意看到,礦難不再發(fā)生,沒有礦主和官員走向違法之路。 |