河北省政府辦公廳集中治理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?/h1>

2007/3/16 0:00:00       

 

河北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于集中治理整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮返耐ㄖ?/FONT>

各設(shè)區(qū)市人民政府, 各縣( 市、區(qū)》人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

《關(guān)于集中治理整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮芬呀?jīng)省政府同意, 現(xiàn)印發(fā)給你們, 請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際認(rèn)莫貫徹執(zhí)行。

關(guān)于集中治理整頓礦產(chǎn)資源

開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨?/FONT>

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā) 秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕 28 號(hào))和國(guó)務(wù)院、省領(lǐng)導(dǎo)同志的重 要批示精神, 切實(shí)解決我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的無(wú)證開(kāi)采、亂采濫挖、破壞環(huán)境等問(wèn)題, 制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

堅(jiān)決消除整頓死角, 持續(xù)保持對(duì)違法采礦的高壓態(tài)勢(shì), 通過(guò)對(duì)違法采礦出現(xiàn)反彈苗頭地區(qū)的集中治理整頓, 切實(shí)解決礦產(chǎn)資 源開(kāi)發(fā)中存在的突出問(wèn)題, 建立良好的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。

突出運(yùn)用法律手段, 綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段, 使無(wú) 證開(kāi)采、越界開(kāi)采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法為得到有效遏制; 違法案件得到及時(shí)查處; 礦山安全 事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少; 基層監(jiān)管到位, 礦產(chǎn)資源開(kāi) 發(fā)秩序根本好轉(zhuǎn)。

這次集中治理整頓, 以打擊曲陽(yáng)縣、易縣、平山縣、行唐縣、贊皇縣、元氏縣、邢臺(tái)縣、臨城縣、沙河市、內(nèi)丘縣、磁縣、涉縣、蔚縣、赤城縣等縣 (市)亂挖濫采鐵礦、嚴(yán)重破壞環(huán)境的違法行為為重點(diǎn), 全省其他地區(qū)也要對(duì)前一階段的整頓和規(guī)范工作進(jìn)行回頭看, 嚴(yán)防違法采礦行為的回潮和反彈。

二、工作安排 

這次集中治理整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作, 以各市、縣市、區(qū)）政府自查自糾為主, 省級(jí)督導(dǎo)檢查為輔。具體分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署階段 (2007年3月6日至15日)。2007年3月6日召開(kāi)省集中治理整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作會(huì)議，動(dòng)員部署集中治理整頓工作。2007年3月15日，省治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組在蔚縣召開(kāi)治理整頓會(huì)議，對(duì)蔚縣的治理整頓工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。各市、縣（市、區(qū)）要按照省治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，針對(duì)本地礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案， 建立相應(yīng)組織, 落實(shí)整頓工作人員、工作經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障。

第二階段：集中查處階段 (20O7年3月15日至4月15日)。各市、縣(市、區(qū))要組織力量，集中人員，集中時(shí)間, 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有礦山、礦點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查, 重點(diǎn)查處無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、以采代探、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等違法行為, 嚴(yán)厲打擊各類礦產(chǎn)資源違法犯罪行為, 對(duì)典型案件要予以曝光, 迅速遏制各類違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為反彈的勢(shì)頭。2007年4月15日前,各設(shè)區(qū)市要將所查處的違法案件登記造冊(cè)，報(bào)省整頓辦備案。

 第三階段:檢查驗(yàn)收階段 (2007年4月15日至4月底)。各設(shè)區(qū)市政府要組織檢查組對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)集中治理整頓工作進(jìn)行實(shí)地檢查, 并向省治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。省治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)市、縣(市、區(qū)) 集中治理整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

三、保證措施

 (一) 建立組織, 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立省集中治理整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 由省政府副秘書(shū)長(zhǎng)于方魁任組長(zhǎng)，省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)周明任副組長(zhǎng), 省國(guó)土資源廳、省安監(jiān)局、河北煤監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省公安廳、省環(huán)保局、省水利廳、省林業(yè)局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳, 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各市、縣 (市、區(qū))政府也要高度重視, 建立相應(yīng)的組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

 (二) 強(qiáng)化監(jiān)督, 務(wù)求實(shí)效。 這次集中治理整頓要把督導(dǎo)檢查貫穿始終。在集中治理整頓期間, 各設(shè)區(qū)市政府要抽調(diào)得力人 員, 組成若干強(qiáng)有力的督導(dǎo)小組，對(duì)本行政區(qū)域的集中治理整頓 工作進(jìn)行不間斷督導(dǎo)檢查, 確保集中治理整頓工作不走過(guò)場(chǎng), 不留死角, 不傷私情, 不受干擾，保證工作質(zhì)量。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法采礦行為要依法處理；該取締的取締, 該沒(méi)收的沒(méi)收, 涉嫌犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。省整頓辦將抽調(diào)專門(mén)人員, 分四個(gè)督導(dǎo)檢查小組，由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì), 對(duì)各市、縣(市、區(qū))的整頓工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）落實(shí)責(zé)任, 嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)整頓責(zé) 任, 做到分工明確、責(zé)任明確。對(duì)重大案件和整頓不力的, 省整頓辦將掛牌督辦。對(duì)有案不查和查處不力的, 要追究有關(guān)負(fù)責(zé)同志和責(zé)任人的責(zé)任。在集中治理整頓期間, 省國(guó)土資源廳將暫停 受理張家口市和曲陽(yáng)縣、易縣、平山縣、行唐縣、贊皇縣、元氏縣、邢臺(tái)縣、臨城縣、沙河市、內(nèi)丘縣、磁縣、涉縣的土地、礦產(chǎn)審批事項(xiàng)。集中治理整頓結(jié)束后，對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的, 將繼 續(xù)暫停受理土地、礦產(chǎn)審批事項(xiàng)。各級(jí)政府要認(rèn)真清理機(jī)關(guān)干部 插手、參與非法采礦的違法違紀(jì)行為, 凡是黨政干部參與非法采 礦的, 不論以何種形式、何種名義, 一律依法依紀(jì)追究法律和紀(jì) 律責(zé)任。認(rèn)真清理與礦產(chǎn)資源法律法規(guī)不相符的地方政策, 特別 是要重點(diǎn)清理那些以簽訂合作、合伙、承包合同形式開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資 源開(kāi)發(fā)荒山為名，實(shí)施非法采礦的違法行為。

四、 總體要求

(一)強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。集中整頓重點(diǎn)區(qū)域的市、縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)總責(zé), 對(duì)這次集中治理整頓工作要親自研究部署。有關(guān)負(fù)責(zé)同志要深入整頓工作第一線, 檢查指導(dǎo)整頓工作, 采取切實(shí)有效措施,迅速解決本地存在的突出問(wèn)題。對(duì)完不成整頓任務(wù)的, 要追究各級(jí)政府的責(zé)任。

（二）各負(fù)其責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織并負(fù)責(zé)查處非法采礦案件; 安監(jiān)、煤監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)查處危害礦山生產(chǎn)安 全的違法行為; 發(fā)展改革等部門(mén)負(fù)責(zé)糾正違規(guī)采礦立項(xiàng); 監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)追究各級(jí)干部參與非法采礦和整頓工作中失職瀆職的紀(jì)律責(zé)任; 公安部門(mén)負(fù)責(zé)火工器材的管理和執(zhí)法人員的安全保障; 環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)查處非法采礦中的破壞環(huán)境的行為; 水利部門(mén)負(fù)責(zé)查處非法采礦中的水土流失責(zé)任; 林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)查處非法采礦中的亂砍濫伐樹(shù)木行為。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整頓工作的輿論監(jiān)督。組織新聞單位參 與這次集中治理整頓工作, 對(duì)重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題跟蹤報(bào)道, 主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督,對(duì)整頓工作取得明顯成效的要予以表彰, 對(duì)整頓工作認(rèn)識(shí)不高、措施不力、效果不明顯的要予以曝光。

(四) 建立防止非法采礦回潮反彈的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)建立和完善違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、動(dòng)態(tài)巡查制度; 責(zé)任追究制度;礦 區(qū)監(jiān)管責(zé)任單位和責(zé)任人制度、各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度等措施,形成有效防范違法開(kāi)采行為回潮反彈、維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩 序的長(zhǎng)效機(jī)制。

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