美國(guó)醞釀對(duì)華鋼鐵反傾銷

2007/2/11 0:00:00

2006年，中國(guó)鋼材產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的1/3。

    美國(guó)政府剛剛就中國(guó)出口補(bǔ)貼向世界貿(mào)易組織提出申訴，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》2月7日又報(bào)道稱，美國(guó)的鋼鐵企業(yè)已向政府提出申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查�！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，美國(guó)挑選中國(guó)鋼鐵下手，是因?yàn)槊绹?guó)鋼鐵生產(chǎn)商“受中國(guó)廉價(jià)出口打擊尤為沉重”。對(duì)此，一位對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)頗為了解的中國(guó)專家反駁說(shuō)，這種說(shuō)法反映的是美國(guó)人的貿(mào)易霸權(quán)心理：只許他們強(qiáng)大，不許中國(guó)企業(yè)強(qiáng)大。

    中國(guó)鋼鐵輸美增幅達(dá)130%

    據(jù)美國(guó)媒體7日?qǐng)?bào)道，美國(guó)最大鋼鐵公司的領(lǐng)導(dǎo)層終于聽(tīng)到了他們一直想聽(tīng)到的聲音。2月2日，布什政府將鋼鐵作為重點(diǎn)向世貿(mào)組織就中國(guó)出口補(bǔ)貼提出申訴。美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)主席夏基稱，這是“重要的一步，也是第一步”。他說(shuō)，這次申訴只是“剛剛觸及中國(guó)對(duì)鋼鐵和其他制造業(yè)補(bǔ)貼的冰山一角”。去年底，負(fù)責(zé)國(guó)際貿(mào)易事務(wù)的美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)拉文在中國(guó)之行中也曾威脅說(shuō)，如果中國(guó)不就其廉價(jià)的鋼鐵出口問(wèn)題與美國(guó)開(kāi)展對(duì)話，兩國(guó)將爆發(fā)一場(chǎng)“破壞性的貿(mào)易大戰(zhàn)”。有媒體報(bào)道稱，美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)已向美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)﹐要求對(duì)來(lái)自包括中國(guó)在內(nèi)的進(jìn)口碳合金盤條進(jìn)行反傾銷調(diào)查﹐并征收330%的反傾銷稅。

    據(jù)“美國(guó)之音”報(bào)道，2006年，美國(guó)大約進(jìn)口了3600萬(wàn)噸鋼鐵，比上一年增長(zhǎng)了大約40%。其中，從中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵約為550萬(wàn)噸，占美國(guó)進(jìn)口鋼鐵總量的15%，但其增幅卻達(dá)到130%。這讓美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)很不舒服。據(jù)美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)報(bào)告，2006年中國(guó)已超過(guò)墨西哥﹑土耳其，成為對(duì)美國(guó)出口精煉鋼的第三大國(guó)，僅次于加拿大和歐盟。

    《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，中國(guó)目前是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，它一直在將多余的產(chǎn)品出口，導(dǎo)致美國(guó)市場(chǎng)的鋼鐵價(jià)格下降，擾亂了美國(guó)市場(chǎng)，對(duì)美國(guó)制造商造成了損害，使得美國(guó)鋼鐵工業(yè)多年來(lái)喪失上百萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

    美國(guó)公司賺了大錢

    盡管中國(guó)鋼材正源源不斷地輸往美國(guó)，但對(duì)美國(guó)鋼鐵公司似乎并沒(méi)有造成嚴(yán)重的沖擊。華盛頓的律師也承認(rèn)，中國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)上銷售的鋼材價(jià)格，尚未降至美國(guó)鋼鐵企業(yè)能夠證明自己受到“實(shí)質(zhì)性傷害”的水平。

    實(shí)際上，根據(jù)美國(guó)幾大鋼鐵制造商近期公布的業(yè)績(jī)報(bào)道，美國(guó)的鋼鐵公司不但沒(méi)有虧本，反而都贏利頗豐。美國(guó)最大的鋼鐵公司之一紐柯公司2006年銷售收入增長(zhǎng)16%，達(dá)到147.5億美元，獲凈利17.6億美元，比2005年增長(zhǎng)34%；另一家美國(guó)鋼鐵公司獲凈利13.74億美元，而2005年只獲利9.1億美元。美國(guó)專家也承認(rèn)，“鑒于美國(guó)鋼鐵企業(yè)的高額利潤(rùn)，要證明它們受到傷害，幾乎不可能。”

    美對(duì)鋼鐵業(yè)有179項(xiàng)保護(hù)措施

    既然沒(méi)有受到傷害，那美國(guó)人為什么說(shuō)中國(guó)鋼鐵傾銷呢？專家分析認(rèn)為，這是由于美國(guó)鋼鐵業(yè)面臨成本難以降低的發(fā)展瓶頸，而中國(guó)鋼鐵業(yè)正好在勞動(dòng)力成本上占有優(yōu)勢(shì)，美國(guó)企業(yè)迫切需要通過(guò)制裁來(lái)遏制中國(guó)鋼鐵業(yè)的發(fā)展。中華美國(guó)學(xué)會(huì)常務(wù)理事周世儉曾長(zhǎng)期從事中美貿(mào)易談判，他在五礦商會(huì)時(shí)就曾參與過(guò)美國(guó)鋼鐵公司與中方有關(guān)傾銷問(wèn)題的談判。他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國(guó)鋼鐵工業(yè)平均時(shí)薪約為0.77美元，而美國(guó)的卻為18美元。鋼鐵工業(yè)發(fā)揮了廉價(jià)勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)，加上國(guó)際市場(chǎng)上鋼材價(jià)格高，中國(guó)鋼鐵工業(yè)只要出口就能獲利。

    業(yè)內(nèi)人士表示，美國(guó)最善于用貿(mào)易保護(hù)措施保護(hù)其落后的鋼鐵工業(yè)，實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施就達(dá)179項(xiàng)，占據(jù)所有貿(mào)易保護(hù)措施的一半以上，這使美國(guó)鋼鐵業(yè)不注重技術(shù)的提升及生產(chǎn)效率的提高，競(jìng)爭(zhēng)力大大降低。它們不從自身找原因，卻把中國(guó)鋼鐵當(dāng)成“替罪羊”，這本身就是一種不公平的貿(mào)易行為。

    一位華盛頓律師說(shuō)，“我們起訴的不是中國(guó)政府給予本國(guó)鋼鐵公司的出口退稅補(bǔ)貼，而是中國(guó)政府為了吸引外資而給外資企業(yè)大量的稅務(wù)減免。”周世儉對(duì)此反駁道，這一理由與國(guó)際貿(mào)易的慣例根本相悖。他說(shuō)，國(guó)際貿(mào)易的慣例就是出口要退稅，使企業(yè)的產(chǎn)品不含稅進(jìn)入另一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)，以避免雙重征稅。“拿這個(gè)問(wèn)題來(lái)說(shuō)事，說(shuō)明他們不是不懂國(guó)際貿(mào)易慣例，而是別有用心。”

    從大買主到大賣主

    中國(guó)在成為世界上最大的鋼材生產(chǎn)國(guó)的同時(shí)，也由鋼材的大買主變成了大賣主。2006年，中國(guó)生產(chǎn)了4.19億噸鋼材，約占全球產(chǎn)量的1/3，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1700億元人民幣。周世儉告訴記者，從2003年到2006年，我國(guó)進(jìn)口鋼材數(shù)量從3717萬(wàn)噸下降到1851萬(wàn)噸，而出口鋼材卻從696萬(wàn)噸上升到4301萬(wàn)噸。

    中國(guó)鋼鐵業(yè)的不斷發(fā)展不僅引起了美國(guó)人的警覺(jué)，不少日韓企業(yè)對(duì)此也非常敏感。據(jù)報(bào)道，首都鋼鐵總公司計(jì)劃將搬遷到河北曹妃甸，成為我國(guó)第一個(gè)臨海而建的鋼廠，此舉有利于原材料和產(chǎn)品的運(yùn)輸，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。日韓企業(yè)為此頗感緊張，它們不僅拒絕給首鋼提供新技術(shù)，甚至連談判都不參與。

    中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生日前表示，中國(guó)鋼鐵企業(yè)2006年出口的鋼材價(jià)格跟國(guó)際價(jià)格基本一致，出口和進(jìn)口價(jià)格處于同一水平，不存在低價(jià)傾銷問(wèn)題。如果有關(guān)國(guó)家單方面對(duì)中國(guó)鋼材采取反傾銷措施，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)將采取法律的手段，維護(hù)中國(guó)鋼鐵企業(yè)的利益。

來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

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