經過了2004年、2005年“大干快上”、“大躍進”一般的火熱發(fā)展之后，2006中國石油和化工仍然經歷了“十一五”開局之年的建設熱潮，以煉油、乙烯為代表的規(guī)�；b置建設如火如荼，“煤化工”發(fā)展熱度不減……不過，2006年中國化工的發(fā)展，給我們留下了更多思考以及向理性的回歸：“煤化工”緊急叫停、全面規(guī)劃初露崢嶸；燃料乙醇項目熱苗頭出現(xiàn)，國家緊急抑制進行調控；《石油和化學工業(yè)“十一五”發(fā)展指南》為全行業(yè)發(fā)展描繪了藍圖；轟轟烈烈的“環(huán)保風暴”逐漸喚醒了化工企業(yè)對環(huán)保和安全責任的重視；資源能源的緊缺，使節(jié)能降耗提到了前所未有的高度……因此，2006年，更是中國化工的“規(guī)劃年”、“理性年”。
——《中國化工信息》周刊編輯部
發(fā)展勢頭總體趨緩資源、環(huán)境瓶頸凸顯
2006年是我國國民經濟“十一五”規(guī)劃的開局之年，經濟發(fā)展呈現(xiàn)“高增長、高效益、低通脹”的良好局面，據中國人民銀行初步預計，全年國內生產總值增長將超過10%。在國際和國內經濟持續(xù)增長、預期強勁的宏觀形勢帶動下，我國石油和化工行業(yè)保持著較好的發(fā)展勢頭，但總體增速已經趨緩。前11個月，我國石油和化工行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值10909.8億元，同比增長22.1%，增幅同比回落5.3個百分點；全行業(yè)累計實現(xiàn)利潤4032億元，比去年全年多324億元，同比增長19.9%，但增長速度有所回落，同比回落10.1個百分點。其中石油和天然氣開采業(yè)3508.5億元，同比增長26.4%；精煉石油產品制造業(yè)虧損476.6億元，同比增虧210.6億元；化工行業(yè)實現(xiàn)利潤968.4億元，同比增長18.9%。
從行業(yè)獲利情況來看明顯弱于去年同期。因國際原油價格的走低，1～11月石油和天然氣開采業(yè)實現(xiàn)利潤增幅同比回落42.3個百分點；由于國內、國際油價的倒掛，精煉石油產品制造業(yè)虧損嚴重，同比增虧210.6億元；化工行業(yè)中肥料制造業(yè)、專用化學產品制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、煉油化工生產專用設備制造業(yè)利潤增長速度均低于去年同期水平。
石油和化工行業(yè)經濟效益增勢減緩是多方面因素共同作用的結果。2006年，國家“推動全社會大力節(jié)能降耗”的貫徹實施客觀上推動了煤、電、油等資源性產品的價格上漲，對石油和化工行業(yè)生產成本的增加產生了不容忽視的影響。目前，能源資源和環(huán)境瓶頸仍然是制約我國石化行業(yè)發(fā)展的重要因素，此外也有部分行業(yè)生產能力增長快于市場需求，還有行業(yè)結構調整、國際市場需求變化等因素均使得石油和化工行業(yè)各項指標呈現(xiàn)出增速趨緩的勢頭。
乙烯、煉油產業(yè)規(guī)劃出爐規(guī)模化建設如火如荼
2006年1月，國務院第121次常務會議通過了《乙烯工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》和《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》。作為指導“十一五”煉油、乙烯工業(yè)建設與發(fā)展的綱領性文件，兩部《規(guī)劃》為我國石化行業(yè)發(fā)展的基礎產業(yè)指明了方向。同時，2006年成為我國煉油、乙烯規(guī)模化裝置如火如荼的“建設年”，“十一五”規(guī)劃中的煉油、乙烯等大規(guī)模項目相繼開工建設，一些改擴建項目也在火熱進行，掀起了石化一體化項目的新一輪建設熱潮。
2月28日，經過17年跨世紀“長跑”的四川80萬t/a乙烯項目在四川彭州奠基，總投資超過210億元；6月26日，天津石化100萬t/a乙烯及配套項目在天津濱海新區(qū)正式開工，總投資約260億元；8月18日，撫順石化千萬噸煉油和百萬噸乙烯工程項目破土動工，總投資超過125億元……同時，一批大型乙烯、煉油項目也在2006年全面投產，拉開了投產高潮的序幕：3月29日，大連石化1000萬t/a常減壓蒸餾聯(lián)合裝置正式投產運行；5月28日，廣州石化1300萬t/a煉油改擴建工程最大的主體裝置建成交付生產；8月30日，廣州石化1300萬t/a煉油改擴建工程全面建成投產；11月18日，茂名石化100萬t/a乙烯改擴建工程全面建成投產……
根據我國的煉油產業(yè)專項規(guī)劃，到2010年，我國煉油工業(yè)將新增原油加工能力9000多萬t/a，同時淘汰低效煉油能力2000萬t/a；形成20多個具有較強市場競爭力的千萬噸級原油加工基地，加工能力占全國總能力的65%。根據乙烯產業(yè)專項規(guī)劃，“十一五”期間，我國乙烯產能年均增長速度為15%，預計到2010年乙烯總產能將達到1700萬t/a。
“煤化工”發(fā)展緊急叫停產業(yè)規(guī)劃呼之欲出
石油價格的持續(xù)高漲和能源多元化戰(zhàn)略的不斷推動，使得2006年的“煤化工”熱仍然呈現(xiàn)出一股不可阻擋的潮流。國內具有煤炭資源的省份紛紛集資、引資或合資建設和開展大型煤化工項目的前期研究和規(guī)劃。7月11日，神華寧夏煤業(yè)集團與殼牌天然氣和電力開發(fā)有限公司的300萬t/a煤變油項目定于2007年開工建設。7月15日，由國家發(fā)改委直接推動的300萬t/a二甲醚及配套項目在內蒙古落戶，項目由中煤能源、中石化等五大集團共同斥資210億元投建，包括2000萬t/a煤礦、420萬t/a甲醇、300萬t/a二甲醚。7月份召開的2006年山西投資洽談會期間，山西省共引資257億美元，其中“煤變油”項目就占135億美元，占總引資額的54.4%……
面對各地普遍開花、急于追趕“煤化工”這趟“豪車”的投資、引資沖動，7月13日，國家發(fā)改委發(fā)出《關于加強煤化工項目建設管理促進產業(yè)健康發(fā)展》的通知，將近兩年躍躍欲試、熱情高漲的煤化工項目緊急叫停：暫停核準或備案煤化工項目；并要求各地“不批準規(guī)模在300萬t/a以下的煤制油項目、100萬t/a以下的甲醇和二甲醚項目、60萬t/a以下的煤制烯烴項目”。
與此同時，發(fā)改委對于產業(yè)政策的制定在緊鑼密鼓的進行。2006年下半年，發(fā)改委工業(yè)司在山西呂梁、陜西榆林、內蒙古鄂爾多斯地區(qū)實地考察了10個煤化工企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，對全國煤化工產業(yè)發(fā)展情況進行了摸底調查。10月30日，發(fā)改委發(fā)布了我國煤化工產業(yè)調研結果。結果顯示，我國在建煤化工項目30項，總投資多達800多億元，新增甲醇產能850萬t/a、二甲醚90萬t/a、烯烴100萬t/a、煤制油124萬t/a；已備案的甲醇產能3400萬t/a、烯烴300萬t/a、煤制油300萬t/a。有些地區(qū)不顧技術、市場、資源、生態(tài)、環(huán)境等方面的條件盲目規(guī)劃，局部地區(qū)存在“規(guī)劃過熱”的情況……
值得慶幸的是，《煤化工產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（初稿）》終于在千呼萬喚中初露崢嶸。12月份，《規(guī)劃初稿》征求意見工作基本結束，規(guī)劃頒布指日可待。有消息顯示，根據初步規(guī)劃，2006～2020年我國煤化工總計投資將達到1萬多億元，煤制甲醇、二甲醚、煤制烯烴和煤制油在今后15年將獲得大發(fā)展；同時我國將在全國打造七大煤化工產業(yè)區(qū)，分別是黃河中下游、蒙東、黑東、蘇魯豫皖、中原、云貴和新疆。
我們衷心地期待著，煤化工產業(yè)政策的全面實施徹底結束全國范圍內持續(xù)高燒的非理智投資熱潮，使得產業(yè)發(fā)展向著理性、科學、穩(wěn)定的方向邁進。
“環(huán)保風暴”橫掃石化行業(yè)企業(yè)社會責任重于泰山
2005年底吉林石化爆炸導致的“松花江特大污染”事件，揭開了石化行業(yè)危險源、污染源的冰山一角，也直接引發(fā)了2006年我國石油和化工行業(yè)的“環(huán)保風暴”。
2006年伊始，國家環(huán)保總局就集中在全國的石化行業(yè)進行了拉網式排查。2月6日，環(huán)�？偩謫恿藢θ珖�127個分布在江河湖海沿岸、人口稠密區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)附近的投資約4500億元重點化工石化類項目進行環(huán)境風險排查；4月5日，環(huán)�？偩滞▓罅藢�20個江河水域附近的化工石化大項目環(huán)境風險排查結果，并對12個涉及長江、黃河兩大水系存在重大環(huán)境隱患的項目提出了立即整改、限期整改、研究整改；5月31日，國家環(huán)保專項行動重點整治了化工、冶煉、印染等工業(yè)園區(qū)的違法排污問題；6月28日，環(huán)�？偩职l(fā)出《關于107個化工石化建設項目環(huán)境風險排查情況的通報》，排查后新增加防止突發(fā)事故污染環(huán)境投資25.3億元。
7月11日，全國化工石化項目環(huán)境風險大排查行動宣告完成，排查結果顯示，總投資近10152億元的7555個化工石化建設項目中，81%布設在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，45%為重大風險源。各大水域的化工石化項目存在較為嚴重的環(huán)境風險，相應的防范機制卻存在明顯缺陷。9月23日，一隊督察組赴黑龍江展開環(huán)境督察行動，開啟了國家重點督辦化工企業(yè)安全環(huán)保措施和工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法的序幕。10月中旬，督辦組分赴河南、浙江、江西、吉林、貴州、安徽和湖北等地，對環(huán)保專項行動開展情況和重點環(huán)境問題進行檢查……
轟轟烈烈的“環(huán)保風暴”，直接劍指石化產業(yè)。然而，8月21日，吉林長白山精細化工10噸有機化工廢水偷排造成的“松花江支流牤牛河污染事件”，又一次拷問著少數(shù)化工企業(yè)的良知，也為原本就處于風口浪尖的石化行業(yè)形象雪上加霜。作為一名普通的社會公民，我們呼喚著生命的安全和明媚的藍天；而作為石油和化學行業(yè)中的一員，我們深感肩上的環(huán)保責任重于泰山。我們期望著，隨著“環(huán)保風暴”的來臨，多年來某些石化、化工企業(yè)對于社會環(huán)境、社會責任的漠視和缺失，將被一輪又一輪的調查和督辦逐漸喚醒，并從根本上擔負起一個社會企業(yè)所應當擔負的安全、環(huán)境的責任，獲得更加長遠、良性的發(fā)展。
節(jié)能降耗成主旋律循環(huán)經濟建設任重道遠
作為國家“十一五“規(guī)劃提出的數(shù)據硬指標之一，“單位GDP能耗降低20%”（即每年平均降低4%）的目標在2006年成為各大行業(yè)企業(yè)努力的重頭戲，而一直是能耗大戶的石油和化工行業(yè)，則將這一艱巨任務貫穿在全年的工作和奮斗中。
4月7日，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合開展了鋼鐵、煤炭、石油石化、化工等9個重點耗能行業(yè)的千家企業(yè)節(jié)能行動，拉開了我國企業(yè)節(jié)能降耗的大幕。在這“千家企業(yè)”節(jié)能行動中，石油和化學工業(yè)占了340家，其能源消費量占“千家企業(yè)”能源消費量的25%左右，占全行業(yè)能耗的一半以上。因此，重點企業(yè)的節(jié)能降耗工作成為全行業(yè)的重中之重。2006年1～10月，吉林石化減少電力消耗93.3萬千瓦時，節(jié)約各類能源折標準煤約1.96萬噸；山西合成橡膠集團1～8月綜合能耗萬元產值下降了17.6%；上半年，巨化集團公司萬元產值能耗同比下降7.52%，電耗下降3.4%，水耗同比下降21.3%……在整個一年的時間里，由重點企業(yè)領軍的節(jié)能降耗大戰(zhàn)正式拉開，并取得了令人欣慰的成績。
此外，在政府和協(xié)會層面上，2006年對于全行業(yè)節(jié)能降耗推動也全面展開。2006年4月，中國石油和化學工業(yè)協(xié)會起草了《關于石油和化學工業(yè)加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見（征求意見稿）》，提出了“十一五”期間行業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的主要目標和任務：到2010年，石油和化學工業(yè)萬元GDP能耗比2005年下降15%～20%，單位工業(yè)增加值用水量比2005年下降30%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到70%以上，主要污染物排放總量減少10%……5月9日，由國家發(fā)改委、石化協(xié)會主辦的全國化工行業(yè)循環(huán)經濟現(xiàn)場交流會在貴陽召開，全面探討了化工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的經驗和做法。5月12日，國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關于加快電石行業(yè)結構調整有關意見的通知》，嚴格控制新上電石項目，壓縮耗電高的行業(yè)。7月19日，國務院常務會議通過《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》，明確到“十一五”期末，國內生產總值能耗（以2005年價格計算）下降到0.98t標準煤/萬元，比“十五”期末降低20%左右，平均年節(jié)能率為4.4%。7月26日，國家發(fā)改委與30個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團和14家中央企業(yè)負責人簽訂了節(jié)能目標責任書。9月9日，中國石油和化學工業(yè)資源節(jié)約促進委員會在京成立，將凝聚石油和化工行業(yè)力量，組織協(xié)調好全行業(yè)資源節(jié)約工作……
盡管2006年無論是宏觀環(huán)境還是企業(yè)自身，都在節(jié)約資源、能源方面進行了不懈的努力，但是由于欠債太多、包袱太重，特別是石化行業(yè)產能增長過快，部分行業(yè)投資過熱，直接影響到能源消耗下降4%這一指標的完成。尤其2006年石化產能擴張一般都集中在高能耗產品上，上半年石油石化行業(yè)的能耗不降反升8.7%。因此，從產業(yè)結構的調整、高能耗化工產品生產技術的創(chuàng)新、節(jié)能技術的利益激勵機制、以企業(yè)為主體的節(jié)能降耗機制等各方面進行全方位的推進，才能使得石化行業(yè)的循環(huán)經濟真正迎來發(fā)展的春天……
入世五年發(fā)展喜人全面放開迎來新時代
隨著2006年12月11日我國原油、成品油批發(fā)業(yè)務的放開，我國石油石化業(yè)加入WTO的后過渡期宣告結束�；厥走^去的五年，中國石油石化業(yè)的發(fā)展日新月異：市場走向全面開放，多元化競爭格局基本形成，政府監(jiān)管體系逐步形成、完善并走上法制化軌道經濟的持續(xù)快速發(fā)展，需求旺盛，國有企業(yè)加快做大做強、外資加快進入、民營企業(yè)迅速崛起，全面進入世界大宗石油石化產品生產大國行列，主要石油石化品的自給能力獲得了穩(wěn)步的提高。原油一次加工能力從2000年的2.77億t/a增至2005年的3.55億t/a，增加28.2%；乙烯產能從2000年的445.2萬t/a猛增至2006年底的突破900萬t/a大關；合成樹脂產量從2001年的1212萬t猛增至2005年的2142萬t，增長了95.3%；合纖產量已從2000年的652萬t增至2005年近1500萬t，增長2.3倍，產能占全球總產能的一半；合成橡膠產量從2000年的83.6萬t提高至2005年的163萬t，增長了95.2%，超過日本而居世界第二位……
根據我國加入世貿組織承諾，2006年12月4日商務部發(fā)布了《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，規(guī)定自2007年1月1日起開始對外開放國內原油、成品油批發(fā)經營權。由此，我國石油市場將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會經營單位三足鼎立、共同競爭的格局……與此同時，我國也從12月11日起正式向外資全面放開了化肥批發(fā)零售業(yè)務及相關服務。
入世過渡期的時代已經結束，一個全面開放的嶄新時代正在來臨，我們衷心地期待，我國石油和化工行業(yè)應對著更加嚴峻的挑戰(zhàn)，迎來更加廣闊的舞臺、更加多元化的機遇，以及更加輝煌和遠大的光榮與夢想…
來源：《中國化工信息》周刊
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