由于一些地方對(duì)銅冶煉準(zhǔn)入、銅礦開發(fā)及產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行不力，導(dǎo)致投資盲目快速增長(zhǎng)，引起國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。近日國(guó)家發(fā)改委發(fā)出緊急通知，要求各地嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策和銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件規(guī)范投資行為，清理在建擬建項(xiàng)目，相關(guān)結(jié)果和報(bào)告已報(bào)至發(fā)改委。昨日，記者從中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，該協(xié)會(huì)正在考慮近期向商務(wù)部建議設(shè)立進(jìn)口銅精礦企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范銅精礦進(jìn)口行為，從源頭遏制行業(yè)盲目投資。
　　銅冶煉及礦山開發(fā)形勢(shì)嚴(yán)峻
　　今年1－10月份，銅冶煉行業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資80.8億元，同比增長(zhǎng)72.3%，增幅分別比2005年全年、今年1季度、上半年回落58、111、45個(gè)百分點(diǎn)。在今年1季度，銅冶煉行業(yè)的投資增幅達(dá)到高峰。6月底《銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件》發(fā)布后，投資受到抑制，增幅大大回落。
　　但發(fā)改委認(rèn)為，銅冶煉行業(yè)投資增幅仍然過快，明顯超過其他有色金屬冶煉行業(yè)。一些地方受利益驅(qū)動(dòng)，加緊建設(shè)投資小、周期短、見效快的落后冶煉能力，致使環(huán)境污染和能源浪費(fèi)嚴(yán)重。而在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面，大礦小開問題仍比較突出，同時(shí)一些沒有開采能力的企業(yè)加入礦產(chǎn)資源競(jìng)拍，圈而不采待價(jià)而沽。
　　發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，在銅工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，各地要堅(jiān)決遏制盲目投資和冶煉能力的低水平擴(kuò)張，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策和銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件規(guī)范投資行為。
　　發(fā)改委將發(fā)布準(zhǔn)入名單
　　發(fā)改委在通知中要求，對(duì)違反政策規(guī)定的銅冶煉項(xiàng)目，一律停止建設(shè)；對(duì)已經(jīng)備案的銅冶煉項(xiàng)目，如達(dá)不到準(zhǔn)入條件規(guī)定，均停止建設(shè)。未按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書擅自開工建設(shè)的，在建一律停建，投產(chǎn)的一律停產(chǎn)，并按照有關(guān)規(guī)定處理。清理銅礦山開發(fā)項(xiàng)目，違規(guī)的一律停止建設(shè)。
　　據(jù)了解，發(fā)改委下一步將下發(fā)有關(guān)加強(qiáng)準(zhǔn)入管理工作的通知，并按照準(zhǔn)入條件要求公示后發(fā)布符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單，并研究配套辦法，會(huì)同有關(guān)部門查處銅冶煉、銅礦山建設(shè)中的違規(guī)違法行為。
　　進(jìn)口銅精礦企業(yè)資質(zhì)或?qū)⑻岣?BR>　　本月中旬結(jié)束的中國(guó)2007年度銅精礦加工費(fèi)談判，必和必拓公司與中國(guó)銅企達(dá)成的銅精礦加工費(fèi)比上年下挫37%，并取消了至關(guān)重要的價(jià)格分享?xiàng)l款。中國(guó)銅冶煉行業(yè)明年的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)堪憂。
　　因此，中國(guó)銅原料聯(lián)合談判小組（CSPT）談判后呼吁，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和投資條件的銅冶煉投資項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，希望盡快出臺(tái)符合產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)的名單，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)一律不發(fā)給自動(dòng)登記進(jìn)口許可證。
　　CSPT由中國(guó)最大的9家銅冶煉企業(yè)組成，其進(jìn)口量占中國(guó)總進(jìn)口量的80%左右。但是由于國(guó)內(nèi)銅原料資源短缺，國(guó)內(nèi)銅冶煉企業(yè)都瞄準(zhǔn)國(guó)際銅精礦市場(chǎng)，導(dǎo)致CSPT企業(yè)以實(shí)際減產(chǎn)來抬高談判的籌碼大打折扣。2006以來，國(guó)際銅精礦市場(chǎng)供應(yīng)一直比較緊張，國(guó)際現(xiàn)貨加工費(fèi)曾經(jīng)跌至30/3.0的低價(jià)水平，此前市場(chǎng)預(yù)測(cè)2007年銅精礦供應(yīng)缺口會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。
　　業(yè)內(nèi)人士表示，如此低的加工費(fèi)將對(duì)行業(yè)投資沖動(dòng)產(chǎn)生抑制作用。
　　近日，已有金融研究機(jī)構(gòu)建議銀行謹(jǐn)慎對(duì)銅加工企業(yè)授信，尤其是獨(dú)立銅加工企業(yè)。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)透露，協(xié)會(huì)正在考慮向商務(wù)部建議就進(jìn)口銅精礦企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高門檻，主要從產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件等方面進(jìn)行規(guī)范，一些不符合條件的企業(yè)可能將不會(huì)獲得進(jìn)口許可證。
　　前11月我國(guó)銅精礦進(jìn)口量減價(jià)增
　　昨日，海關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，1－11月份我國(guó)累計(jì)進(jìn)口銅精礦324.5萬噸，同比下降12%；金額為53.9億美元，同比增長(zhǎng)63.1%。1－11月份，我國(guó)銅礦進(jìn)口平均價(jià)格為1661美元/噸，每噸比去年同期的896美元凈增765美元，漲幅達(dá)85.4%。
　　報(bào)告分析，我國(guó)銅礦自給率較低，對(duì)國(guó)際銅礦具有較為旺盛的需求，但持續(xù)上漲的銅礦價(jià)格使進(jìn)口需求受到了部分抑制，從而導(dǎo)致一般貿(mào)易進(jìn)口出現(xiàn)明顯下降。我國(guó)是全球第二大銅生產(chǎn)國(guó)，但銅礦自給率僅為20%－30%，大量缺口依賴進(jìn)口滿足需求。短期內(nèi)銅精礦進(jìn)口下降將加劇國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需矛盾。
　　此外，我國(guó)缺乏長(zhǎng)期有效的資源安全保障機(jī)制，容易受到現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響，當(dāng)前不少企業(yè)直接在海外現(xiàn)貨市場(chǎng)采購銅礦，尚未通過長(zhǎng)期合同建立起穩(wěn)定的供應(yīng)渠道，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。

來源：上海證券報(bào)