中國各地正在醞釀上馬的各類生物燃料乙醇產(chǎn)能已超過千萬噸，不過這些尚未被批準的項目目前遭到了國家的“嚴控”。

　　昨天，國家發(fā)展改革委、財政部共同公布了《關(guān)于加強生物燃料乙醇項目建設(shè)管理，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（下稱《通知》），《通知》稱，在國務(wù)院批準實施《生物燃料乙醇及車用乙醇汽油“十一五”發(fā)展專項規(guī)劃》前，除按規(guī)定程序核準啟動廣西木薯乙醇一期工程試點外，任何地區(qū)無論是以非糧原料還是其它原料的燃料乙醇項目核準和建設(shè)一律要報國家審定。另外，對生產(chǎn)企業(yè)提出了較高的資金要求，要省級以上銀行出具的AAA級資質(zhì)。自有資金占比要比較高。

　　清華大學(xué)核研院新能源技術(shù)研究所副所長李十中教授認為，目前存在私自建設(shè)燃料乙醇項目的問題，國家此舉意在強調(diào)私建項目所產(chǎn)燃料乙醇不能進入市場流通，不能拿到補貼。

　　新項目須國家審定

　　《通知》指出，凡違規(guī)審批和擅自開工建設(shè)的，不得享受燃料乙醇財政稅收優(yōu)惠政策，造成的經(jīng)濟損失將依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位的責(zé)任。非定點企業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng)燃料乙醇的，以及燃料乙醇定點企業(yè)未經(jīng)國家批準，擅自擴大生產(chǎn)規(guī)模，擅自購買定點外企業(yè)乙醇的行為，一律不給予財政補貼，有關(guān)職能部門將依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。銀行部門審批貸款要充分考慮市場是否落實的風(fēng)險。

　　燃料乙醇即酒精。5年前，我國開始在部分省份試點將酒精摻燒于汽油，并實行“定向生產(chǎn)，封閉運行”的政策，指定包括豐原生化等4家企業(yè)嘗試用陳化糧生產(chǎn)燃料乙醇。2005年，4家定點企業(yè)燃料乙醇年產(chǎn)102萬噸。

　　由于全球燃料乙醇需求不斷擴大，造成我國乙醇供應(yīng)趨緊，價格上漲。今年以來，各地建設(shè)燃料乙醇項目的熱情空前高漲，目前，以生物燃料乙醇或非糧生物液體燃料等名目提出的意向建設(shè)生產(chǎn)能力已超過千萬噸。

　　《通知》稱，“十一五”期間，國家繼續(xù)實行生物燃料乙醇“定點生產(chǎn)、定向流通、市場開放、公平競爭”相關(guān)政策。

　　“任何地區(qū)無論是以非糧原料還是其它原料的燃料乙醇項目核準和建設(shè)一律要報國家審定�！�

　　通過招標確定業(yè)主

　　“十一五”生物燃料乙醇專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)上報，正在等國務(wù)院批準。《通知》透露，“十一五”燃料乙醇主要總體思路是：根據(jù)市場發(fā)育情況，擴大發(fā)展規(guī)模；確定合理布局，嚴格市場準入；依托主導(dǎo)力量，提高發(fā)展質(zhì)量。

　　《通知》還強調(diào)發(fā)展燃料乙醇的基本原則：一、非糧為主。重點支持以薯類、甜高粱及纖維資源等非糧原料產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二、合理布局�！锻ㄖ�》稱，要結(jié)合土地資源狀況，研究分析原料供需總量和區(qū)域分布，圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟性和目標市場，因地制宜確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、項目布局原則。

　　《通知》指出，將通過招標方式確定業(yè)主�！巴ㄟ^公平競爭，擇優(yōu)選拔投資主體，防止一哄而上。”

　　專家透露，隨著燃料乙醇摻燒省份的擴大，會增加許多新的燃料乙醇生產(chǎn)項目。

　　《通知》還明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗的原則。專家透露，很快推出的燃料乙醇產(chǎn)業(yè)政策，對耗水、耗煤和排放指標要求都很高。

來源:中國證券網(wǎng)-上海證券報