“盡管宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量依然保持了難能可貴的穩(wěn)定平衡”——在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將召開(kāi)之際，國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院副院長(zhǎng)陳東琪接受《瞭望》新聞周刊采訪，就當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化和明年走勢(shì)闡述了自己的分析和判斷。

    在陳東琪看來(lái)，2006年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和諧度逐步提高的一年，“明年只要能控制住增長(zhǎng)的加速度，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的同時(shí)注意協(xié)調(diào)與外部經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)就不會(huì)出現(xiàn)冷卻，更不會(huì)出現(xiàn)‘硬著陸’。明年的經(jīng)濟(jì)不會(huì)有特別大的問(wèn)題，還會(huì)保持一個(gè)不錯(cuò)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)”。 

    經(jīng)濟(jì)運(yùn)行六大改善

    采訪中，陳東琪認(rèn)為2006年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有不少突出“亮點(diǎn)”，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和均衡性方面。他將之概括為六個(gè)方面的改善。

    其一，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善。特別是文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等有關(guān)制度保障方面的不足，正在逐步改變。

    其二，城鄉(xiāng)發(fā)展的反差趨勢(shì)有所調(diào)整。在城市經(jīng)濟(jì)和城市化加快發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也得到了重視和強(qiáng)力支持。特別是今年落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目明顯增加，農(nóng)村的水、電、路、氣、信息等生產(chǎn)性設(shè)施和生活性設(shè)施投入增加。同時(shí)，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)方面的收入和外部打工方面的收入增長(zhǎng)良好。

    其三，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)趨勢(shì)開(kāi)始出現(xiàn)。特別是中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭比較強(qiáng)勁，外資和東部地區(qū)的一些資本開(kāi)始更多地流向這三個(gè)地區(qū)。所以，開(kāi)始出現(xiàn)東部經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和提升，中部、西部、東北地區(qū)加快發(fā)展，從而出現(xiàn)區(qū)域間協(xié)調(diào)性比較好的趨勢(shì)。

    其四，產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)開(kāi)始有所改善。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入增加，銀行、保險(xiǎn)、證券、旅游、餐飲、研發(fā)、商貿(mào)物流、交通等生產(chǎn)性的和消費(fèi)性的服務(wù)業(yè)都在加快發(fā)展。這說(shuō)明消費(fèi)者對(duì)服務(wù)消費(fèi)的需求在加快增長(zhǎng)。而且，投資明顯增加，外資、國(guó)家投入和民間資本都在積極進(jìn)入。

    其五，不同利益群體間的分配關(guān)系表現(xiàn)出有所改善的跡象。盡管現(xiàn)在收入差距還在擴(kuò)大，但一些弱勢(shì)、薄弱部門(mén)的收入增長(zhǎng)在政策推動(dòng)下有加快趨勢(shì)。其中突出的表現(xiàn)是勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬今年增長(zhǎng)有所加快，城市和農(nóng)村的人均收入增長(zhǎng)達(dá)到兩位數(shù)，使得全國(guó)中低收入者的收入增長(zhǎng)有所加快。他估計(jì)今年GDP分配中的勞動(dòng)者報(bào)酬的份額會(huì)有所提高。

    其六，投資和消費(fèi)的關(guān)系表現(xiàn)出新的改善跡象。盡管今年投資增長(zhǎng)會(huì)呈現(xiàn)超過(guò)20%的過(guò)快勢(shì)頭，但全年投資增長(zhǎng)估計(jì)會(huì)比去年持平或者略低。與此同時(shí)，陳東琪發(fā)現(xiàn)，下半年以來(lái)投資增長(zhǎng)減速的情況下，社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)沒(méi)有同步減速，反而表現(xiàn)出有所加快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

    “住房、汽車、信息、旅游、教育培訓(xùn)、餐飲、文化娛樂(lè)等方面的消費(fèi)增長(zhǎng)比較旺盛，同時(shí)，公共性消費(fèi)增長(zhǎng)也在加快�！彼�指出，目前消費(fèi)增速雖然還沒(méi)有達(dá)到1978年～2005年平均增長(zhǎng)15%的增長(zhǎng)速度，但連續(xù)3年保持13%以上的增速，并繼續(xù)實(shí)現(xiàn)13.5%左右的增長(zhǎng)，使得投資和消費(fèi)的關(guān)系正在改善，“這個(gè)改善非常重要，對(duì)我們今后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持持續(xù)增長(zhǎng)、改變目前外部失衡會(huì)有很積極的意義。”

    增長(zhǎng)呈現(xiàn)三大特點(diǎn)

    談及2006年宏觀經(jīng)濟(jì)的重要特點(diǎn)，陳東琪認(rèn)為有三：

    一是宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡情況比較好。今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有可能超過(guò)10.5%，將連續(xù)實(shí)現(xiàn)第四個(gè)10%略高一點(diǎn)的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，“但這個(gè)快速增長(zhǎng)并沒(méi)有帶來(lái)全面的通貨膨脹。盡管物價(jià)在連續(xù)幾年上升基礎(chǔ)上今年仍然保持上升勢(shì)頭，值得宏觀調(diào)控者高度注意的是，反映一般物價(jià)水平的CPI還是比較低的。”陳東琪估計(jì)在今年CPI數(shù)據(jù)在1.5%左右，“比去年的1.8%略低，比前年的3.9%更低，保持了高增長(zhǎng)、低通脹的格局�！蓖瑫r(shí)，市場(chǎng)供求形勢(shì)比較好。盡管投資型需求和消費(fèi)品需求都在快速增長(zhǎng)，但是供給也保持了快速增長(zhǎng)，沒(méi)有造成總供給和總需求之間的嚴(yán)重失衡，總體上商品物資和服務(wù)的供求關(guān)系比較協(xié)調(diào)。整個(gè)商品和貨幣之間的關(guān)系也比較平衡。盡管貨幣供應(yīng)量在一、二季度加速增長(zhǎng)，但通過(guò)靈活有效的宏觀調(diào)控，全年貨幣供應(yīng)、信貸增長(zhǎng)與市場(chǎng)所需的貨幣需求增長(zhǎng)基本上是平衡的，信貸供求沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題。而且，今年就業(yè)形勢(shì)在整個(gè)勞動(dòng)力供給壓力比較大、大學(xué)畢業(yè)生比較多的背景條件下，陳東琪估計(jì)全國(guó)凈增加就業(yè)大概會(huì)在700萬(wàn)～800萬(wàn)這樣一個(gè)較好水平，“可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來(lái)了總就業(yè)水平的提高。”

二是經(jīng)濟(jì)效益有所提高�！盁o(wú)論是宏觀效益還是微觀效益，今年整體情況不錯(cuò)�！标悥|琪指出，在宏觀效益上，今年財(cái)政收入估計(jì)又是超過(guò)20%的增速，而且地方財(cái)政收入增長(zhǎng)也比較好，中央和地方兩級(jí)的財(cái)政收入都比較協(xié)調(diào)，整個(gè)財(cái)政比較富裕。微觀效益上，首先今年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了近年來(lái)的最高，比如出口導(dǎo)向型企業(yè)，資源加工與國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛相對(duì)應(yīng)的加工品和制造品企業(yè)�！岸�且一個(gè)新情況是，一些原來(lái)出口量很小的制造品，出口在加大，比如像汽車、信息設(shè)備、工程設(shè)備、機(jī)電設(shè)備等�！标悥|琪認(rèn)為，這是企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效下所體現(xiàn)出來(lái)的收入增加。另外，城鄉(xiāng)居民收入提高較快，今年無(wú)論是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)民，收入都增長(zhǎng)較快。

    三是今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力在提升�！氨M管為控制順差規(guī)模擴(kuò)大，提高出口產(chǎn)品關(guān)稅、降低出口退稅率，迫使出口企業(yè)提高價(jià)格、改善品質(zhì)，但出口規(guī)模不但沒(méi)降，反而順差擴(kuò)大，今年貿(mào)易順差有可能達(dá)到1700億美元。”陳東琪認(rèn)為，這說(shuō)明中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際外部沖擊的能力在提升，綜合競(jìng)爭(zhēng)力在提高。

    四個(gè)問(wèn)題依舊突出

    經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題仍然存在，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

    其一，投資反彈壓力依舊存在。1～10月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)26.8%，1～10月份新增人民幣貸款2.78萬(wàn)億元，超過(guò)全年信貸目標(biāo)2.5萬(wàn)億，幅度達(dá)11.06%，都在高位運(yùn)行。

    其二，投資品和消費(fèi)品的價(jià)格變化中，生產(chǎn)資料里面的資源類、原材料類、農(nóng)業(yè)類的價(jià)格在上漲，房?jī)r(jià)在上漲，價(jià)格矛盾仍然存在，老百姓對(duì)之關(guān)注度還是很高。

    其三，產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的結(jié)構(gòu)矛盾越來(lái)越突出。陳東琪指出，產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的結(jié)構(gòu)矛盾并沒(méi)有因?yàn)檫M(jìn)出口的急劇增加而明顯改善，這是一個(gè)比較新的突出的結(jié)構(gòu)矛盾，“盡管前述六大矛盾有所改善，但前期產(chǎn)能投資擴(kuò)大帶來(lái)的生產(chǎn)過(guò)剩所呈現(xiàn)出的結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出�！�

    其四，外部失衡的壓力在增大。陳東琪指出，這主要是順差規(guī)模擴(kuò)大和外資凈流入等非FDI因素引起，“1～8月FDI同比下降2.11%，非FDI的增長(zhǎng)實(shí)際推動(dòng)著資本凈流入的增加。外匯儲(chǔ)備在突破一萬(wàn)億美元后，外部矛盾和壓力更大，進(jìn)一步積累了經(jīng)濟(jì)不安全方面的風(fēng)險(xiǎn)。”

    更注重與外部經(jīng)濟(jì)的均衡協(xié)調(diào)

    采訪中，陳東琪對(duì)2007年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持較高的信心，“只要按照一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略考慮來(lái)做好各種調(diào)控安排，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題，還會(huì)維持這幾年來(lái)的快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭”，他指出，明年有兩個(gè)方面的問(wèn)題應(yīng)該著力去做。

    首先，如何保持經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)均衡協(xié)調(diào)、持續(xù)健康的發(fā)展趨勢(shì)。一方面，要繼續(xù)改善城鄉(xiāng)關(guān)系、調(diào)整協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、完善投資和消費(fèi)的關(guān)系、繼續(xù)推進(jìn)利益群體之間的和諧發(fā)展關(guān)系等等，抓好總量平衡；另一方面，要重視內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)中當(dāng)前快速增長(zhǎng)和未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，突出的問(wèn)題就是節(jié)能降耗和生態(tài)治理。

    陳東琪對(duì)后一點(diǎn)非常關(guān)注，“也就是說(shuō)，短期宏觀調(diào)控要把長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展充分地考慮進(jìn)去，在控制當(dāng)前一些過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭的時(shí)候，要更多采取有利于長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的措施，比如環(huán)境門(mén)檻的提高，節(jié)能降耗的加強(qiáng)。保持這樣的壓力很重要。”“因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)在如此快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，最大的問(wèn)題就是今后的持續(xù)性，今后能不能夠保持這種持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭。”所以從這個(gè)角度來(lái)講，他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)里面要解決三大問(wèn)題是，總量平衡問(wèn)題，結(jié)構(gòu)矛盾問(wèn)題，短期與長(zhǎng)期相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

    對(duì)于總量平衡，陳東琪建議要謹(jǐn)慎處理好增長(zhǎng)、物價(jià)和就業(yè)的關(guān)系，特別是要控制和防止結(jié)構(gòu)性通脹的出現(xiàn)，和由其帶來(lái)的成本提升壓力，同時(shí)也要防止結(jié)構(gòu)性通縮出現(xiàn)。對(duì)于結(jié)構(gòu)矛盾，他強(qiáng)調(diào)要處理好投資和消費(fèi)的協(xié)調(diào)，特別是消費(fèi)增長(zhǎng)。至于快速增長(zhǎng)的可持續(xù)性，目前重點(diǎn)應(yīng)該是節(jié)能降耗和環(huán)境治理。

    其次，要解決好經(jīng)濟(jì)外循環(huán)系統(tǒng)的問(wèn)題。陳東琪指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)外循環(huán)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性和均衡度較差，失衡的壓力和矛盾比較突出，“資本的進(jìn)出，貿(mào)易流量的進(jìn)出，特別是貿(mào)易流量，明年可能要花更多的精力來(lái)處理好外循環(huán)系統(tǒng)中的這兩大難題�！痹谒�看來(lái)，重要的是控制兩個(gè)問(wèn)題。其一，進(jìn)出口貿(mào)易的協(xié)調(diào)。要繼續(xù)運(yùn)用稅率政策、調(diào)整相關(guān)貨幣政策，來(lái)控制順差擴(kuò)大的趨勢(shì)。陳東琪建議繼續(xù)加高稅負(fù)控制粗鋼等初級(jí)資源品的出口，加強(qiáng)科技類和資源類產(chǎn)品的進(jìn)口。其二，資本控制�！耙�非常有技巧的非常策略的來(lái)管理好涉外資本�！标悥|琪指出，對(duì)于對(duì)外投資的資本流出，要注意安全性、選擇性，“我們現(xiàn)在是資本過(guò)剩，資本過(guò)�？赡芫褪敲つ康叵蛲馔顿Y，要注意防止盲目性，要有選擇性、結(jié)構(gòu)性、安全性�！�

    “對(duì)于資本流入，特別要注意非FDI�！彼�認(rèn)為，隨著金融市場(chǎng)全面開(kāi)放，非FDI的增長(zhǎng)會(huì)急劇擴(kuò)大，尤其是大量流入房市、股市和一些資產(chǎn)價(jià)格低估領(lǐng)域、對(duì)賭人民幣升值的資本，要謹(jǐn)慎加強(qiáng)調(diào)控，“宏觀調(diào)控越來(lái)越需要加大對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)的管理，要研究和應(yīng)對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的新的風(fēng)險(xiǎn)，要考慮采取比較合理合法有效的措施來(lái)調(diào)控涉外經(jīng)濟(jì)中短期投機(jī)性資本的影響。”

    所以，陳東琪認(rèn)為，明年的宏觀調(diào)控可能更要強(qiáng)調(diào)策略性技巧性，更要強(qiáng)調(diào)措施的選擇性和措施的有機(jī)組合，更要強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控調(diào)當(dāng)前形勢(shì)和調(diào)預(yù)期，更要強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控措施操作的間接性。

來(lái)源：瞭望周刊