今年盛夏，對(duì)于國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司來(lái)說(shuō)，一個(gè)個(gè)具有里程碑意義的日子接踵而至：截至2006年7月31日，國(guó)投公司總資產(chǎn)達(dá)到1007億元，進(jìn)入資產(chǎn)過(guò)千億元的大型中央企業(yè)行列； 2005年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)經(jīng)國(guó)資委考核又定為A類(lèi)，這是國(guó)投公司連續(xù)兩年獲此佳績(jī)……

　　更加引人注目的是，8月11日上午，我國(guó)最大的煤炭碼頭——總投資近150億元的唐山港曹妃甸煤炭碼頭正式開(kāi)工，國(guó)投的全資子公司國(guó)投交通公司絕對(duì)控股51%。而記者還發(fā)現(xiàn)，作為國(guó)內(nèi)港口業(yè)唯一的中央級(jí)權(quán)益的國(guó)家出資人代表，除了曹妃甸港，國(guó)投公司還控股投資了京唐港、洋浦港、龍口港等重要的港口岸線(xiàn)資源。一條港口巨龍浮出水面。

　　圓百年夢(mèng)想

　　重金筑造國(guó)寶之港

　　“曹妃甸”現(xiàn)在名氣可大了！報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常登載；電臺(tái)、電視臺(tái)經(jīng)常播出；國(guó)家“十一五”發(fā)展綱要中更有多處專(zhuān)門(mén)提及了曹妃甸工業(yè)區(qū)的建設(shè)。從2005年開(kāi)始到現(xiàn)在，先后有多位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到該地進(jìn)行視察。這個(gè)地方為什么會(huì)如此引起重視呢？

　　曹妃甸是渤海灣上的一個(gè)荒島，是由古灤河入�？跊_擊而成的，距離河北最大的工業(yè)重鎮(zhèn)唐山市中心區(qū)80公里。據(jù)國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司總裁王會(huì)生介紹，曹妃甸建港條件非常優(yōu)越，其顯著特點(diǎn)為“面向大海有深槽，背靠陸地有淺灘”。環(huán)視整個(gè)中國(guó)海岸，島前500米水深即能達(dá)到25米，最深處達(dá)到36米的海岸僅是此處獨(dú)有，是渤海唯一不需開(kāi)挖航道和港池即可建設(shè)25萬(wàn)噸級(jí)以上大型深水泊位的天然港址，被譽(yù)為“國(guó)內(nèi)少有的鉆石級(jí)港址”。而深海港口后方淺灘面積廣闊，零米水深線(xiàn)面積達(dá)到150平方公里，與港口配套利用的條件也是不可多見(jiàn)的。加之毗鄰京津冀城市群，背靠“三北”地區(qū)，海陸空交通發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，產(chǎn)業(yè)布局集中，基礎(chǔ)雄厚，被稱(chēng)之為“國(guó)寶之地”。因此孫中山先生早在制定建國(guó)方略時(shí)，已經(jīng)將該地規(guī)劃為“北方大港”了。

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)大潮的興起，以成本核算為核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代工業(yè)革命推動(dòng)船運(yùn)業(yè)走入了大噸位發(fā)展的方向，短短十幾年，10萬(wàn)噸、20萬(wàn)噸、25萬(wàn)噸巨輪相繼誕生，運(yùn)輸業(yè)成本支出發(fā)生了革命性變化。王會(huì)生給記者算了這么一筆帳：“用大船和小船的成本甚至能形成一倍多的大差距。以首鋼從巴西進(jìn)口鐵礦石為例，采用25萬(wàn)噸輪船運(yùn)輸所用成本能比用10萬(wàn)噸輪船每噸減少8美元左右。這顯示出了深海碼頭的優(yōu)越性”。

　　雖然港池優(yōu)越，但遺憾的是曹妃甸受到近百年懸而未決的冷遇。從2004年12月曹妃甸的開(kāi)發(fā)建設(shè)獲國(guó)家批準(zhǔn)，并被列為國(guó)家首批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)后，曹妃甸的機(jī)遇終于來(lái)了。按當(dāng)前規(guī)劃，未來(lái)10年該工業(yè)區(qū)將吸納近2000億元投資，成為我國(guó)“十一五”期間最大的項(xiàng)目集群地，并最終將這小小的荒沙島建成中國(guó)超一流的大港口、大鋼鐵、大化工、大電力基地。集港口、煤炭、鋼鐵、原油為一體的國(guó)家重化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　目前鐵道部正在對(duì)大秦鐵路進(jìn)行2億噸擴(kuò)能改造，使大秦鐵路的運(yùn)輸能力達(dá)到每年3.5到4億噸。而由于在岸線(xiàn)資源和環(huán)境容量上都存在著一定的困難，秦皇島港五期工程完成后，下水能力也只有1.8億噸。這其中的巨大缺口，將主要由曹妃甸港來(lái)彌補(bǔ)。

　　作為分流大秦鐵路擴(kuò)能增量和擬建中的“西煤東運(yùn)”第三通道的下水港，曹妃甸煤炭專(zhuān)用碼頭工程規(guī)劃2億噸的年煤炭下水能力，將超過(guò)秦皇島港，成為世界上最大的煤炭專(zhuān)用碼頭，并成為“十一五”及以后新增煤炭運(yùn)輸?shù)闹匾�出海口�?/P>

　　這個(gè)項(xiàng)目總投資接近150億，總規(guī)模2億噸吞吐量，國(guó)投公司承擔(dān)了投資額的51%，一期建設(shè)1個(gè)億吞吐量，投資50億元，到2007年底一期工程全部結(jié)束，再轉(zhuǎn)向二期工程建設(shè)。“想象著孫中山先生的百年夙愿能在自己的手中完成，國(guó)投人無(wú)不為之感到自豪！”王會(huì)生動(dòng)情地說(shuō)道。

　　契合國(guó)家煤炭戰(zhàn)略

　　重量級(jí)下水港控股公司嶄露頭角

　　眾所周知，國(guó)家目前正在對(duì)投資億元以上的新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，給投資熱降溫。然而就是在這樣的背景下，國(guó)家發(fā)改委仍然很快核準(zhǔn)了曹妃甸煤碼頭建設(shè)——從國(guó)投曹妃甸港口有限責(zé)任公司注冊(cè)成立到發(fā)改委核準(zhǔn)開(kāi)工，歷時(shí)1年零2個(gè)月。這讓王會(huì)生也感到驚喜：“這么大的項(xiàng)目在這么短的時(shí)間內(nèi)能夠核準(zhǔn)開(kāi)工，是始料不及的”。

　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部研究員錢(qián)平凡認(rèn)為，曹妃甸的快速上馬與國(guó)家的能源布局緊密相關(guān)。“三西”(山西、陜西、內(nèi)蒙古西部)煤炭外運(yùn)已經(jīng)形成北、中、南三條通道，其中由大秦線(xiàn)、朔黃線(xiàn)、豐沙大線(xiàn)鐵路經(jīng)秦皇島港、天津港、黃驊港和唐山港為“北路”煤運(yùn)通道。根據(jù)預(yù)測(cè)，2010年“北路”四港煤炭裝船量為4.6億噸左右。而根據(jù)相關(guān)部門(mén)規(guī)劃，經(jīng)對(duì)大秦線(xiàn)、朔黃線(xiàn)改造擴(kuò)能和新建煤炭運(yùn)輸通道后，北路煤炭運(yùn)輸通道集運(yùn)能力可達(dá)到6億噸，但目前七大北方港口煤炭運(yùn)輸能力只有2.7億噸，港口已經(jīng)成為煤炭運(yùn)輸?shù)钠款i。煤炭裝船能力缺口巨大。

　　“可投之事，國(guó)之所需”——這是國(guó)投在選擇投資方向時(shí)的兩大標(biāo)準(zhǔn)。在精心分析了煤炭能源形勢(shì)后，王會(huì)生敏銳地判斷，“十一五”期間，我國(guó)煤炭需求量大約為24億～26億噸，2020年前一次能源消費(fèi)煤炭占60%以上，而我國(guó)煤炭主要集中在“三西”，但負(fù)荷主要在南部，這種能源格局決定了“煤炭只能是西煤東運(yùn)然后通過(guò)水路北煤南運(yùn)將長(zhǎng)期存在，快速增長(zhǎng)的需求與港口實(shí)際接卸能力的不足，凸顯出對(duì)現(xiàn)有港口建設(shè)進(jìn)行有效利用和統(tǒng)籌規(guī)劃的迫切”。

　　現(xiàn)在鐵道部正在對(duì)大秦線(xiàn)進(jìn)行擴(kuò)能改造，國(guó)家也正在考慮“三通道”建設(shè)，國(guó)投公司參與投資建設(shè)的京唐港煤炭泊位與曹妃甸港煤碼頭，可以大大緩解煤炭外運(yùn)通道港口裝船能力不足的矛盾，提高煤炭運(yùn)輸?shù)恼�體能力和效益，無(wú)疑與國(guó)家能源戰(zhàn)略布局和開(kāi)發(fā)建設(shè)港口的大勢(shì)相契合。對(duì)此，王會(huì)生對(duì)記者說(shuō)過(guò)的這段話(huà)或許更能揭示國(guó)投公司的投資“動(dòng)機(jī)”：“為國(guó)家能源經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)，這也是國(guó)投集團(tuán)的初衷——及時(shí)決策，確立將戰(zhàn)略性投資重點(diǎn)放在投資興建新增北方大型現(xiàn)代化煤炭下水專(zhuān)用碼頭，配合大秦線(xiàn)的擴(kuò)能和“西煤東運(yùn)”三通道的建設(shè)，到2020年公司所控北方下水煤港的吞吐量有望達(dá)到1～1.5億噸，使國(guó)投交通公司在2020年前成為國(guó)內(nèi)有重要影響力的煤炭下水港控股公司”。

　　善舞投資長(zhǎng)袖

　　中央級(jí)港口巨擘趁勢(shì)而發(fā)

　　2001年，原國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部將黃驊港務(wù)局等122個(gè)單位使用的中央級(jí)基本建設(shè)經(jīng)營(yíng)性資金40億元轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金，國(guó)投公司成為唯一代表國(guó)家管理全國(guó)中央級(jí)港口經(jīng)營(yíng)基金的中央企業(yè)。2003年在國(guó)投公司“成為有實(shí)力、有影響、有凝聚力的一流國(guó)家控股公司”的戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下，根據(jù)五年規(guī)劃和10年發(fā)展設(shè)想，港航業(yè)被確定為國(guó)投實(shí)業(yè)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。并著手通過(guò)對(duì)港口存量業(yè)務(wù)的大面積收縮，集中投入，進(jìn)行港口岸線(xiàn)資源整合重組，做大做強(qiáng)形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

　　海南洋浦港就是體現(xiàn)國(guó)投公司在港口碼頭投資運(yùn)營(yíng)上體制優(yōu)勢(shì)的一個(gè)范例。1997年，海南省在受房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)影響和亞洲金融危機(jī)的沖擊、投資者紛紛退出的潮流下，洋浦港一片“沉寂”，年吞吐量?jī)H40多萬(wàn)噸。此時(shí)的洋浦港人心浮動(dòng)，生產(chǎn)幾近難以為繼，企業(yè)陷入連續(xù)虧損的境地。1997年6月，國(guó)投公司慧眼識(shí)珠，看準(zhǔn)了洋浦港得天獨(dú)厚的港口資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿�，投入巨資接手后，洋浦港的變化從此開(kāi)始——國(guó)投開(kāi)始對(duì)洋浦港大刀闊斧地改革，通過(guò)深化內(nèi)部改革，對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債及成本費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行清理，開(kāi)工建設(shè)洋浦港二期工程等系列舉措，使整個(gè)港口經(jīng)營(yíng)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的良好勢(shì)頭，由逐年減虧到扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

　　為適應(yīng)洋浦開(kāi)發(fā)需要，國(guó)投公司決定投資4億元建設(shè)三期工程，新建3個(gè)兩萬(wàn)噸散貨泊位，泊位水工主體結(jié)構(gòu)按5萬(wàn)噸級(jí)散貨泊位建設(shè)，設(shè)計(jì)年吞吐能力410萬(wàn)噸。2007年7月建成投產(chǎn)后洋浦港資產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將達(dá)14億元人民幣，實(shí)際年貨物吞吐能力約1000萬(wàn)噸。

　　日前，一艘7萬(wàn)噸的滾裝遠(yuǎn)洋貨輪“大正”號(hào)加盟國(guó)投公司麾下的遠(yuǎn)東(海南)聯(lián)合航運(yùn)公司，標(biāo)志著國(guó)投公司的投資目光投向了更遠(yuǎn)的地方。在秦皇島山海關(guān)碼頭舉行的“大正”號(hào)貨輪命名典禮上，王會(huì)生透露：“隨著洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)確立打造臨海工業(yè)、物流中心的發(fā)展定位，借助洋浦港在東盟經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，國(guó)投公司決定以‘大正’號(hào)遠(yuǎn)洋貨輪為開(kāi)端，在未來(lái)3年內(nèi)，投資組建30萬(wàn)噸遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船隊(duì)”。

　　而作為一家國(guó)有投資控股公司，以小搏大，選擇好的項(xiàng)目，用少量國(guó)有資本引導(dǎo)和帶動(dòng)大量的社會(huì)資金和外資進(jìn)入國(guó)家需要和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，已經(jīng)成了國(guó)投的投資路徑。

　　例如，近幾年，國(guó)投公司十分看重1914年開(kāi)埠建港的龍口港良好的發(fā)展空間和難得的待開(kāi)發(fā)深水岸線(xiàn)資源。在對(duì)整個(gè)山東區(qū)域港口經(jīng)營(yíng)基金進(jìn)行調(diào)研的工作中，國(guó)投公司捕捉到龍口港在外部集疏運(yùn)條件極大改善的情況下，即將步入快速發(fā)展階段。

　　經(jīng)過(guò)研究，國(guó)投公司初步認(rèn)為：以經(jīng)營(yíng)基金為突破口，通過(guò)資產(chǎn)重組，控股合資公司，占領(lǐng)龍口港的優(yōu)質(zhì)資源，現(xiàn)在是最佳時(shí)機(jī)，成本也較低。通過(guò)投資龍口港，既有利于龍口港經(jīng)營(yíng)基金的規(guī)范，又符合公司提出的“二次創(chuàng)業(yè)、振興國(guó)投”的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)投資龍口港可大大提高公司在山東區(qū)域港口業(yè)的影響力，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)其它港口項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)基金的規(guī)范工作，形成連鎖反應(yīng)，起到以點(diǎn)帶面的作用。

　　國(guó)投公司還委托中介機(jī)構(gòu)——中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司對(duì)龍口港企業(yè)價(jià)值做了全面評(píng)價(jià)，從龍口港的戰(zhàn)略地位、資產(chǎn)狀況、未來(lái)發(fā)展方向和比較優(yōu)勢(shì)等方面進(jìn)行了詳細(xì)分析，“這樣做，一方面是對(duì)項(xiàng)目有個(gè)科學(xué)公正的評(píng)價(jià)，避免決策失誤；另一方面是考慮到龍口港目前只是個(gè)區(qū)域性重要港口，其地位和影響力還不大，也需要一個(gè)造勢(shì)、擴(kuò)大影響的工作”。

　　2004年7月，國(guó)投公司與龍口港、南山集團(tuán)三方合資組建了國(guó)投龍口西港開(kāi)發(fā)有限公司，由國(guó)投公司控股，開(kāi)發(fā)建設(shè)10萬(wàn)噸級(jí)以上大型深水泊位。如今，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)將龍口港列為國(guó)家北煤外運(yùn)一個(gè)新的定點(diǎn)裝船港。王會(huì)生告訴記者：“龍口港作為國(guó)家北煤外運(yùn)裝船港的優(yōu)勢(shì)，就是龍口港的地理位置有利于國(guó)家合理布局煤炭運(yùn)輸通道和煤炭運(yùn)輸安全。目前，我國(guó)煤炭外運(yùn)通道存在一個(gè)突出的特點(diǎn)——高度集中。一是高度集中在大秦和朔黃兩條鐵路線(xiàn)上；二是高度集中在渤海灣西部沿岸港口：秦皇島港、京唐港、天津港和黃驊港等。這種高度集中的狀況一旦遇到臺(tái)風(fēng)、地震、戰(zhàn)爭(zhēng)等災(zāi)害，將給煤炭外運(yùn)造成重大影響。龍口港位于渤海灣南岸，與渤海灣西岸的港口受不同風(fēng)向影響且相隔一定距離，在抗擊災(zāi)害、保障煤炭運(yùn)輸安全上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性”。

　　據(jù)悉，“十一五”期間，龍口港建設(shè)項(xiàng)目投資將達(dá)到80億元，總通過(guò)能力達(dá)到8000萬(wàn)噸，港口排名由2005年的全國(guó)沿海港口第31位上升6位，進(jìn)入前25強(qiáng)，成為國(guó)家沿海主要港口之一。到2020年，港口實(shí)現(xiàn)吞吐量1億噸以上，總收入18億元，港口排名爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)沿海港口前20強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)龍口港“打造第三代港口，成就億噸大港”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　近年來(lái)，充分發(fā)揮投資優(yōu)勢(shì)，港航業(yè)務(wù)開(kāi)拓相繼取得重要進(jìn)展，從沿海到內(nèi)河，擁有178個(gè)港口項(xiàng)目岸線(xiàn)資源，在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角等地區(qū)取得了多個(gè)大港的開(kāi)發(fā)主導(dǎo)權(quán)，其中權(quán)益在億元以上的大港共有18個(gè)。為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，公司正在投資建設(shè)的曹妃甸煤碼頭(一期工程1億噸/年，起步工程5000萬(wàn)噸/年)、京唐港3000萬(wàn)噸煤碼頭、龍口港10萬(wàn)噸散貨碼頭、鎮(zhèn)江港大港三期、洋浦港三期等在建投資規(guī)模120億元，2年內(nèi)將形成1.2億噸的吞吐能力，未來(lái)規(guī)劃達(dá)到2.4億噸的目標(biāo)。相信在將來(lái)的日子里，大家還會(huì)聽(tīng)到國(guó)投公司在港口版圖上繼續(xù)開(kāi)疆拓土的故事。

來(lái)自：中國(guó)投資