實現(xiàn)戰(zhàn)略目標,完成戰(zhàn)略任務(wù),必須要有支撐。其中,轉(zhuǎn)變增長方式、深化體制改革、加快實施科教興國和人才戰(zhàn)略,是最重要的三個戰(zhàn)略支撐。
。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變增長方式。長期以及形成的粗放型經(jīng)濟增長方式,制約著我國經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的提高。所以,盡管我國經(jīng)濟增長較快,但付出的代價也很大。如果增長方式轉(zhuǎn)變沒有成效,經(jīng)濟的持續(xù)增長是難以為繼的,實現(xiàn)戰(zhàn)略任務(wù)也會成為一句空話。“十一五”期間在推進增長方式轉(zhuǎn)變上要下哪些功夫,制定哪些政策,都需要深入研究。如,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是重要途徑之一,“十一五”規(guī)劃不但要把循環(huán)經(jīng)濟叫得響,而且要能推得開。
(二)深化體制改革。完善而良好的體制是優(yōu)化資源配置的保證。如果體制改革不能進一步深化,“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略重點也會落空,科學發(fā)展觀也落不到實處。“十一五”期間,深化體制改革的任務(wù)相當繁重,包括進一步轉(zhuǎn)變政府職能,完善宏觀調(diào)控體系中的投資體制、財稅體制和金融體制,進一步發(fā)展全國統(tǒng)一市場,不斷完善社會保障體系等。許多同志都談到,目前重復(fù)建設(shè)和低水平擴張的原因,雖然有基層干部沒有樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀等主觀方面的原因,但也有財稅體制沒有理順等體制方面的原因。經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的其他一些問題,也或多或少地與財稅體制不盡合理有關(guān),看來財稅體制已經(jīng)到了非改不可的時候了。
。ㄈ⿲嵤┛平膛d國和人才戰(zhàn)略。發(fā)展要上臺階,最大的一個瓶頸就是人才和科技制約。如果說改革開放和科技進步是發(fā)展的動力的話,那么科技教育就是我們實現(xiàn)戰(zhàn)略目標、完成戰(zhàn)略任務(wù)的源動力,是動力的動力。沒有人才,轉(zhuǎn)變增長方式、深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、化解資源約束等都會成為一紙空文。所以,“十一五”規(guī)劃要把加快實施科教興國戰(zhàn)略、大力推進人才強國戰(zhàn)略擺在十分重要的位置,在推進科技進步、加快人才培養(yǎng)方面取得突破性進展,并研究提出切實可行的政策措施。
增長方式、經(jīng)濟體制和科技教育,是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的三大瓶頸。著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、深化體制改革、實施科教興國和人才戰(zhàn)略是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的三大戰(zhàn)略支撐,在這個意義上,也是戰(zhàn)略重點的重要內(nèi)容。“十一五”規(guī)劃的編制,必須在這三個方面上下功夫,制定一系列切實有效的舉措。