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近年來國家有關(guān)發(fā)展煤化工項(xiàng)目的政策與分析

2006/9/25 10:50:17       
    國務(wù)院2005年6月7日《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》要求,推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)改委要制定規(guī)劃,完善政策,組織建設(shè)示范工程,并給予一定資金支持,推動潔凈煤技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極開展液化、氣化等用煤的資源評價(jià),穩(wěn)步實(shí)施煤炭液化、氣化工程。

  2006年2月9日《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布,國家科技部專門為支持煤化工發(fā)展制定了具體方案。其中潔凈煤技術(shù)和煤炭綜合利用等計(jì)劃將得到科技部重點(diǎn)支持和推廣。

  2006年7月7日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》!锻ㄖ芬螅簣(jiān)持控制產(chǎn)能總量,淘汰落后工藝,合理利用資源,減少環(huán)境污染,促進(jìn)聯(lián)合重組的原則,加快焦炭和電石行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)改造以間歇?dú)饣夹g(shù)為主的化肥行業(yè),減少環(huán)境污染,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級。以民用燃料和油品市場為導(dǎo)向,支持有條件的地區(qū),采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)和二步法二甲醚合成技術(shù),建設(shè)大型甲醇和二甲醚生產(chǎn)基地,認(rèn)真做好新型民用燃料和車用燃料使用試驗(yàn)和示范工作。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)化試驗(yàn)和示范工程的建設(shè),加快煤制油品和烯烴產(chǎn)業(yè)化步伐,適時(shí)啟動大型煤制油品和烯烴工程的建設(shè)。

  產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

  國家將制定煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真做好煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制工作,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)。在規(guī)劃編制完成并得到國家發(fā)展改革部門確認(rèn)之前,暫停核準(zhǔn)或備案煤化工項(xiàng)目。對于煤炭液化項(xiàng)目,在國家煤炭液化發(fā)展規(guī)劃編制完成前,各級投資主管部門應(yīng)暫停煤炭液化項(xiàng)目核準(zhǔn)。

  產(chǎn)業(yè)布局

  為促進(jìn)煤炭產(chǎn)銷區(qū)域平衡,鼓勵煤炭資源接續(xù)區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,適度安排供煤區(qū)煤化工項(xiàng)目的建設(shè),限制調(diào)入?yún)^(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(以本地高硫煤或劣質(zhì)煤為原料的項(xiàng)目,以及二次加工項(xiàng)目除外)。

  發(fā)展重點(diǎn)

  根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場供求情況,為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,緩解石油供求矛盾,扭轉(zhuǎn)相關(guān)高耗能產(chǎn)品供過于求的局面,鼓勵發(fā)展煤制化肥等產(chǎn)品;穩(wěn)步發(fā)展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烴等石油替代產(chǎn)品,其中煤炭液化尚處于示范階段,應(yīng)在取得成功后再推廣;規(guī)范發(fā)展電石、焦炭等高耗能產(chǎn)品。

  煤炭使用

  煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須統(tǒng)籌兼顧煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)對煤炭的需要。煉焦煤(包括氣煤、肥煤、焦煤、瘦煤)優(yōu)先用于煤焦化工業(yè),褐煤和煤化程度較低的煙煤優(yōu)先用于煤液化工業(yè),優(yōu)質(zhì)和清潔煤炭資源優(yōu)先用作發(fā)電、民用和工業(yè)爐窯的燃料,高硫煤等劣質(zhì)煤主要用于煤氣化工業(yè)。無煙塊煤優(yōu)先用于化肥工業(yè)。

  水資源平衡

  煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)“量水而行”,嚴(yán)禁擠占生活用水和農(nóng)業(yè)用水發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)煤氣化和煤液化項(xiàng)目的建設(shè)。

  運(yùn)輸安全

  煤化工項(xiàng)目必須具有較高的產(chǎn)品安全運(yùn)輸保障。對不具備運(yùn)輸條件的煤化工項(xiàng)目應(yīng)不予核準(zhǔn)或備案。

  環(huán)境保護(hù)

  按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立和諧社會的要求,煤化工項(xiàng)目必須達(dá)到廢棄物減量化、資源化和無害化標(biāo)準(zhǔn)。

  技術(shù)政策

  嚴(yán)格執(zhí)行焦炭和電石行業(yè)準(zhǔn)入條件等產(chǎn)業(yè)政策。禁止核準(zhǔn)或備案不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的焦炭和電石項(xiàng)目,以及采用固定床間歇?dú)饣椭绷骼鋮s技術(shù)的煤氣化項(xiàng)目。煤化工項(xiàng)目各項(xiàng)消耗指標(biāo)必須達(dá)到國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性規(guī)范要求。鼓勵企業(yè)采用擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)。一般不應(yīng)批準(zhǔn)年產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤制油項(xiàng)目,100萬噸以下的甲醇和二甲醚項(xiàng)目,60萬噸以下的煤制烯烴項(xiàng)目。

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