2005年11月4日至11日，國家安全生產監(jiān)督管理總局副局長王德學帶領督查組，先后聽取了內蒙古自治區(qū)政府、鄂爾多斯市和包頭市政府關于煤礦整頓關閉和隱患排查整改情況的匯報，先后檢查了鄂爾多斯市的準格爾旗、伊金霍洛旗和包頭市石拐區(qū)的23個煤礦，并深入神東集團上灣煤礦井下進行了現場檢查。

　　檢查中發(fā)現，個別地區(qū)整頓關閉工作方案不具體，工作進展緩慢，如鄂爾多斯市計劃要關閉233處礦井，但至今尚未落實到礦；部分礦井停而不整、停而不改，以技改逃避整頓，如準格爾旗伊泰集團公司陽灣溝煤礦、伊金霍洛旗烏蘭集團公司武家梁煤礦沒有具體技術改造方案；安全監(jiān)管、監(jiān)察力度不夠，存在明停暗開的現象，準格爾旗特弘集團公司的官板烏素煤礦（停產整頓礦井）仍在繼續(xù)生產；部分礦井沒有認真隱患排查，存在安全隱患等，如鄂爾多斯市準格爾旗伊東公司的窯溝扶貧煤礦，技改井下已經貫通，沒有及時安裝主通風機，靠自然通風，督查組當即責令包頭煤礦安全監(jiān)察分局下達了停產整頓通知書。　　

　　11月11日，王德學就督查情況與內蒙古自治區(qū)政府及有關部門交換了意見。在肯定自治區(qū)煤礦安全生產以及整頓關閉工作的同時，王德學也對下一步的整頓關閉工作提出了幾點建議：

　　1．進一步統(tǒng)一思想，加強領導，切實做好整頓和關閉工作。自治區(qū)各級政府要提高認識，深刻領會兩個重要文件的精神實質，從構建和諧社會的高度，充分認識整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作對確保煤礦安全生產和保障人民群眾生命財產安全的重要意義，克服畏難思想，消除抵觸情緒，確實加強對整頓關閉工作的領導，及時解決工作中出現的問題，制定明確細致的工作方案，積極、穩(wěn)妥、有序地推進整頓關閉工作。

　　2．及時研究解決整頓關閉中出現的突出問題。針對整頓關閉過程中出現的問題，自治區(qū)及各（盟）市、旗（縣）政府要嚴格按照兩個重要文件的要求，區(qū)分不同情況，盡快制定相關政策措施，提出切實可行的解決方案，不等不靠，抓緊實施。

　　3．完善聯合執(zhí)法機制，加大日常監(jiān)管力度。繼續(xù)健全聯合執(zhí)法機制，充分發(fā)揮各部門的作用，加強聯合執(zhí)法力度。進一步加強對煤礦的日常監(jiān)督管理，對沒有向停產整頓礦井派駐督導人員的有關地方政府，自治區(qū)要督促他們及時派駐，監(jiān)督停產整頓礦井能夠確實停下來，嚴格按整改方案進行整改，監(jiān)督企業(yè)保證整改內容、整改時間、整改措施落實到位，并監(jiān)督企業(yè)在整改期間保證安全。

　　4．加大結構調整力度，推動安全管理上臺階、上水平。自治區(qū)要抓住煤炭市場好轉的大好時機，積極進行煤炭產業(yè)結構調整，對小煤礦進行資源整合、資產重組，上規(guī)模、上水平，將煤礦企業(yè)做大、做強，提高煤礦的管理水平，建設本質安全型煤礦。要督促和引導煤炭企業(yè)加大費用提取力度，加大安全投入，改造落后工藝，消除安全隱患。推廣神東集團應用先進科學技術，提升安全管理水平的經驗，進一步加快結構調整和經濟增長方式的轉變，盡快實現安全生產狀況的根本性好轉。

　　內蒙古自治區(qū)人民政府黨組成員、顧問周德海及有關部門參加了交換意見。周德海代表自治區(qū)政府表示將認真研究督查組的意見和建議，制定切實可行的措施，推動內蒙古自治區(qū)的整頓關閉和安全生產工作。