2004年山東煤炭產(chǎn)量下降的原因分析

2006/9/20 14:19:15

近年來，山東煤炭經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長的運行態(tài)勢，煤炭產(chǎn)銷基本平衡，煤炭價格穩(wěn)中有升，行業(yè)經(jīng)濟總量和效益大幅增長，企業(yè)經(jīng)濟實力進一步增強，安全生產(chǎn)不斷創(chuàng)出好成績，職工收入不斷增加。這與山東煤礦堅持以人為本，追求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展緊密相關。我們組織了一些稿件，來反映山東煤炭工業(yè)、山東煤炭企業(yè)的發(fā)展情況，希望能給各地、各煤炭企業(yè)帶來一些借鑒。

　　2004年，煤炭供不應求，多產(chǎn)煤在滿足國民經(jīng)濟發(fā)展對煤炭需要的同時，還意味著有更多的利潤。這一年，我國原煤產(chǎn)量達19.56億噸，而此前一年，這個數(shù)字是16.7億噸，同比增長了17.3%。

　　在全國煤炭產(chǎn)量大幅度增長的同時，作為我國經(jīng)濟大省之一的山東的煤炭產(chǎn)量卻在負增長：2004年，該省生產(chǎn)原煤1.41億噸，同比減產(chǎn)373萬噸，減幅達2.6%。更為難得的是，國有重點煤礦、國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產(chǎn)量同比均在下降。

　　山東煤炭產(chǎn)量為什么沒有上升反而下降？

　　"煤炭大省與資源小省"的困惑

　　"山東雖然是產(chǎn)煤大省，但卻是資源小省，按目前的生產(chǎn)能力和回收率，僅能維持20年左右。山東必須立足這一基本現(xiàn)實，制定相對應的能源政策。"山東省政協(xié)委員、山東科技大學信息學院教授黃自偉對山東煤炭資源前景憂心忡忡。

　　黃自偉長期從事信息科學與工程方面的研究，他的論斷出自嚴格的市場調(diào)研。他介紹說，山東省煤炭開采量占全國的9.86%，居全國第二位，是名副其實的"產(chǎn)煤大省"；但全省煤炭剩余儲量僅占全國的2.2%，又是不折不扣的"資源小省"。

　　目前，山東省絕大多數(shù)煤炭資源已被開發(fā)利用。截至2003年底，全省累計探明剩余儲量238.7億噸，可采儲量81億噸，經(jīng)濟可采儲量40億噸。黃自偉據(jù)此分析，按目前的生產(chǎn)能力和回收率，僅能維持20年左右。

　　黃自偉擔憂的問題也在困擾著所有的山東煤炭人。山東省的國有重點煤炭企業(yè)幾乎都面臨著資源枯竭、尋找接續(xù)資源這個問題。在這種情況下，如果繼續(xù)粗放型的發(fā)展道路，山東煤炭工業(yè)遲早要走到油盡燈枯那一天。

　　只按核定生產(chǎn)能力辦事

　　煤炭市場形勢轉好讓很多窮怕了的煤炭企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，在經(jīng)營狀況好轉的同時也帶來了安全生產(chǎn)方面的風險，山東煤炭行業(yè)管理者意識到了這一點。

　　2003年，山東省煤炭工業(yè)局組織專家對當時省內(nèi)的400多座煤礦逐座進行生產(chǎn)能力的重新核定，掌握了最新的、第一手的材料。正是依據(jù)了這樣的材料，山東才能對煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)量進行有效的控制。

　　"這并不是限制他們生產(chǎn)，而是要他們嚴格按核定生產(chǎn)能力生產(chǎn)。"山東省煤炭工業(yè)局局長王寶山說。

　　王寶山說，按核定生產(chǎn)能力生產(chǎn)既是安全生產(chǎn)的需要，也是資源有效利用的需要。一味地超能力生產(chǎn)，很容易出現(xiàn)挑肥揀瘦的問題，很多寶貴的煤炭資源可能就那么白白浪費了。"因此，煤炭產(chǎn)量同比下降也就不新鮮了。

　　不光是說說而已。今年初，該省對2004年度超核定能力10%以上的53家企業(yè)和煤礦給予了通報。在通報中還有這樣的話語："今后要把超核定能力組織生產(chǎn)作為違法行為予以糾正，作為重大事故隱患排查治理"，"今后對季度超核定能力10%以上的礦井進行通報批評，責令限期整改；對礦長給予通報批評；對超能力生產(chǎn)嚴重且拒不整改的礦井，責令停產(chǎn)整頓，并吊銷其礦長資格證"，"凡嚴重超能力組織生產(chǎn)并故意瞞報或少報產(chǎn)量的煤礦，一經(jīng)查實，一律停產(chǎn)整頓，吊銷礦長資格證，嚴肅追究有關人員責任。"

　　事實證明，山東的這一做法確實收到了良好的效果。2004年，山東生產(chǎn)原煤1.41億噸，發(fā)生死亡事故41起，死亡49人，同比有大幅度下降，百萬噸死亡率則達到了0.35，創(chuàng)全國煤炭行業(yè)的最高水平。與此同時，該省市縣屬以上煤礦平均回采率則達到了80%左右，又是一個"全國先進"。

　　追求"可持續(xù)"

　　在發(fā)展的過程中，山東煤炭人能夠意識到所要面對的問題，需要解決的問題，并加以解決，使整個煤炭經(jīng)濟有質量的、健康運行，追求煤炭工業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。

　　盡管煤炭產(chǎn)量降低了，但山東省煤炭行業(yè)的各項經(jīng)營指標卻大幅度攀升，這里有市場的因素，也有自身努力的因素。

　　在嚴格按核定能力生產(chǎn)的同時，山東還追求煤炭的回采率；在搞好本省煤炭工業(yè)的同時，山東的煤炭企業(yè)還走出本省，到貴州、陜西、山西等地開礦，進行再創(chuàng)業(yè)；在發(fā)展煤炭主業(yè)的同時，山東煤炭企業(yè)還大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，說不定過了幾年，人們會發(fā)現(xiàn)在山東大多數(shù)國有重點煤炭企業(yè)中經(jīng)營額占大半的已不是煤炭主業(yè)。

　　更為難得的是，在煤炭經(jīng)濟形勢依然向好的情況下，山東煤炭人已經(jīng)未雨綢繆，為今后可能遇到的風險做好了準備。在去年底的省煤炭工作會議上，該省提出的今年煤炭工業(yè)要做好的六項工作中，"認真組織經(jīng)濟運行工作"位列其中。這其中包括"進一步加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和預警預測""適時調(diào)整營銷策略，不斷優(yōu)化市場結構，重點發(fā)展用煤大戶和直供戶""加強投資管理和資本運作"等一系列內(nèi)容。

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