我國能源資源及供需情況
　　能源是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。能源資源的儲備和能源工業(yè)結(jié)構(gòu)，在很大程度上影響著國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政策。
　　我國能源資源豐富，但按人平均比較緊張。一次能源的儲量居世界第3位，其中煤炭、石油、天然氣、水電分別居世界第3、第12、第22、第1位；按人均可采礦物能源資源，煤炭、石油、天然氣分別為世界平均值的55%、11%、4%(2000)。
　　從能源生產(chǎn)看，原煤產(chǎn)量世界第1位，發(fā)電量第2位，原油第5位，天然氣第15位，一次能源生產(chǎn)總量居世界第3(僅次于美俄)。能源消費(fèi)居世界第2，占世界總量的11%(2003)。人均消費(fèi)能源1.29噸標(biāo)準(zhǔn)煤(世界平均2.4噸，發(fā)達(dá)國家5—10噸)。
　　煤炭：探明保有儲量10077億噸。經(jīng)濟(jì)可開發(fā)剩余可采儲量900—1200億噸(2003)，占全球的11.6%。陸上煤田2000米以上淺煤層氣30—35萬億立方米。2003年煤炭產(chǎn)量16.65億噸，消費(fèi)15.76億噸。十五期間，煤炭生產(chǎn)年增長18.2%；消費(fèi)年增長9.3%。發(fā)電用煤占全部煤炭消費(fèi)的51%(2003)，火電占發(fā)電量的81%(2001)。
　　石油：預(yù)測可采資源量約150億噸(陸上占87%)。累計(jì)探明石油可采儲量65億噸，剩余可采儲量25億噸(2003)，占全球的1.45%。采儲比13—14年。2004年，國內(nèi)石油開采量為1.7億噸，消費(fèi)2.67億噸。從1990年至今，石油生產(chǎn)增速穩(wěn)定在1.7%的水平。
　　天然氣：預(yù)測可采資源8.8萬億立方米(2004)，探明可采儲量2萬億立方米。2003年生產(chǎn)350億立方米，消費(fèi)353億立方米。
　　水電：技術(shù)可開發(fā)資源5.21億千瓦，開發(fā)率僅為15%。我國水電裝機(jī)容量占全國電力的24.5%，發(fā)電量占17.6%(2001)，在全部能源生產(chǎn)中占7%左右。
　　未來15年的能源形勢
　　我國能源供需的特點(diǎn)是：總體可以滿足經(jīng)濟(jì)高速增長需要，但存在著嚴(yán)重結(jié)構(gòu)矛盾。
　　1980年以來，我國年平均增長4.5%的能源消耗，支持了9%左右的經(jīng)濟(jì)增長，成效顯著。萬元GDP能耗，從1980年的4.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤降到2000年的1.45噸(2000不變價)。但“十五”期間，我國能源消費(fèi)年增速度達(dá)到8.8%，特別是石油進(jìn)口增加過快，形勢嚴(yán)峻。
　　國家有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2020年，中國一次能源的需求為25—33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，中間值29億噸。其中，煤炭21-29億噸，石油4.5—6.1億噸，天然氣1453—1654億立方米，發(fā)電裝機(jī)容量8.6--9.5億千瓦(現(xiàn)4億千瓦)。
　　到2020年，我們能否實(shí)現(xiàn)能源翻一番、GDP翻兩番的目標(biāo)?筆者認(rèn)為要解決兩個關(guān)鍵問題：一是能否持續(xù)地提高能源利用效率，二是如何緩解石油供需矛盾。
　　關(guān)于能源使用效率
　　現(xiàn)在，我國各領(lǐng)域的能源利用指標(biāo)，比國際先進(jìn)水平有較大差距。例如，煤礦回采率平均25%。而發(fā)達(dá)國家達(dá)到80%左右。占工業(yè)能源消費(fèi)總量73%的冶金、電力、建材、化工等八個高耗能行業(yè)，單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進(jìn)水平高20--90%，其中火電供電能耗比先進(jìn)水平高22%，噸鋼能耗高20%，水泥熟料高58%，乙烯綜合能耗高31%，大型合成氨綜合能耗高40%，燃煤工業(yè)鍋爐平均效率比國際先進(jìn)水平低15—20%。
　　我國汽車正在進(jìn)入家庭，但機(jī)動車油耗比發(fā)達(dá)國家高10--20%；建筑能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的16%，而城市房屋比氣候相近的國家，采暖和空調(diào)能耗高2倍左右�？梢姡�我國節(jié)能潛力很大，任重道遠(yuǎn)。
　　石油瓶頸和能源安全
　　自1993年起，我國成為石油凈進(jìn)口國，2004年石油進(jìn)口突破1億噸，進(jìn)口依存度(凈進(jìn)口量／消費(fèi)量)達(dá)到37.5%。一般預(yù)測，國內(nèi)石油產(chǎn)量將長期穩(wěn)定在2億噸以內(nèi)，需求如上所述，到2020年，石油進(jìn)口依存將達(dá)到55—69%。
　　十五時期，我國石油消費(fèi)年增長5.7%，比前20年平均增長速度高0.8個百分點(diǎn)，近年來我國石油需求增速是世界的3倍。交通、建筑的加快發(fā)展是石油消費(fèi)加速的重要因素。2003年，民用汽車保有量達(dá)2400萬輛，機(jī)動車消耗燃油超過6000萬噸，交通運(yùn)輸用油已占石油消耗量的45%。
　　發(fā)達(dá)國家石油消費(fèi)占能源消費(fèi)的40%，而目前我國石油僅占能源總消費(fèi)的24%。如果我們的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也達(dá)到西方水平，那么2020年至少要消耗16億噸原油，需進(jìn)口14億噸，而今天全世界可供出口的石油只有15億噸。開發(fā)海外資源也不是無限制的。
　　近兩年國際油價飆升，引起廣泛關(guān)注。國際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)為，按目前可接受的成本，全世界石油還可開采60---100年。一般認(rèn)為，一國進(jìn)口石油超過5000萬噸，國際市場的變化就會顯著影響國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。亞太經(jīng)濟(jì)合作組織認(rèn)為，每桶石油價格上升10美元，通脹率將上升0.5%，經(jīng)濟(jì)增長率下降0.25%。另外，我國石油進(jìn)口的50%來自中東，海上運(yùn)輸線漫長，途經(jīng)霍爾木茲海峽和馬六甲海峽，對我石油供應(yīng)形成安全隱患。
　　國家能源戰(zhàn)略和工業(yè)化的走向
　　能源緊張是世界性的趨勢。能源開采工業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，具有不可再生性、自然壟斷性，以及技術(shù)含量高、投資巨大、回收周期長等特征。為此，各國政府都十分重視能源問題，制定能源戰(zhàn)略�？v觀各國的能源戰(zhàn)略，思路不外乎“開源節(jié)流、遠(yuǎn)近結(jié)合”。近期措施，包括開拓海外油田、建立石油戰(zhàn)略儲備、厲行節(jié)能政策；長期措施是加強(qiáng)科技投入，開發(fā)新能源(如風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、可控核聚變能等)，新技術(shù)(如新能源汽車、新光源)，推廣使用清潔能源等等。
　　我國能源戰(zhàn)略的核心是：保障能源的長期穩(wěn)定供給，支持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。中國能源資源稟賦的特點(diǎn)，決定了我們不可能照搬西方的“重化工業(yè)”模式。所以十一五規(guī)劃提出“節(jié)約優(yōu)先，立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源體系”的能源發(fā)展方針，提出了未來5年能源效率提高20%的目標(biāo)。
　　隨著我國工業(yè)化，城鎮(zhèn)化的進(jìn)展，全社會對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋和交通運(yùn)輸需求的增長勢頭方興未艾，形成對包括能源在內(nèi)的“重化工業(yè)”的強(qiáng)有力拉動，同時也包括了對新興工業(yè)(如電子和新型裝備)的有力拉動。這是我國“內(nèi)需”的最重要部分。
　　但是，資源和能源的約束不允許我們走傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的老路，新技術(shù)的發(fā)展也為我們提供了走“新型工業(yè)化道路”的物質(zhì)技術(shù)條件。我們面臨的實(shí)際問題是：如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)約型社會，切實(shí)改變高投入、高消耗、高污染、低效率的增長方式。
　　轉(zhuǎn)變增長方式，一靠技術(shù)，二靠政策。十一五計(jì)劃提出，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵企業(yè)走清潔生產(chǎn)節(jié)能降耗的技術(shù)路線，產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，廢棄物資源化，引導(dǎo)節(jié)約型消費(fèi)，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推廣能源資源節(jié)約型產(chǎn)品等等。
　　現(xiàn)在各發(fā)達(dá)國家都在新能源技術(shù)方面投入大量人力物力，而且可能出現(xiàn)群體的突破，在未來形成新型的能源供應(yīng)和使用系統(tǒng)。新技術(shù)從成熟到經(jīng)濟(jì)性生產(chǎn)使用推廣，將經(jīng)歷一個歷史過程。我們可能很快進(jìn)入一個新舊能源技術(shù)系統(tǒng)交替并存的時代。這就是我國的“重化工階段”所處的時代特點(diǎn)，也是“新型工業(yè)化道路”的主要內(nèi)容。
　　在這樣的時代，國家的能源戰(zhàn)略需要有前瞻性。在全球能源科技探索潮流中，我國也占有了一席之地。但新技術(shù)的使用、成熟、推廣是一個系統(tǒng)演進(jìn)的過程，一方面，要加大對能源資源技術(shù)開發(fā)資金的投入和組織，包括未來新能源技術(shù)、提高能源利用效率技術(shù)，同時，也要在新技術(shù)的采用和現(xiàn)有能源資源的生產(chǎn)利用之間，取得某種平衡，這就更需要將政府的戰(zhàn)略決策和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，和市場配置資源的作用有機(jī)地結(jié)合起來。

 (來源：《經(jīng)濟(jì)管理文摘》)